胡永寧 郭政強 張海軍 倪 瞾

(1.華池縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅華池 745600；2.華池縣動物疫病預(yù)防控制中心，甘肅慶陽 745600)

1 發(fā)展現(xiàn)狀

華池縣屬半農(nóng)半牧縣，長期以來，畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中占有較大比重，群眾素有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣。近年來，縣里實施“封山禁牧、修復(fù)生態(tài)植被”的政策，堅持“廣種草，舍飼養(yǎng)，改畜種，調(diào)結(jié)構(gòu)，小群體，大規(guī)?！钡陌l(fā)展路子和“漫山遍野種植紫花苜蓿，千家萬戶舍飼養(yǎng)殖肉絨羊”的主推模式，不斷加大草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，使畜牧業(yè)得到了較快發(fā)展。全縣共有規(guī)模養(yǎng)羊場65個，肉絨羊飼養(yǎng)量407 700只，戶均養(yǎng)羊15只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到2×108億元，畜牧業(yè)人均收入達到2 000元，約占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的42%。

從2013年起，華池縣積極響應(yīng)省里提出的農(nóng)村經(jīng)濟工作重點由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變的號召，重點突出了以養(yǎng)羊為主的草畜產(chǎn)業(yè)在全縣的主導(dǎo)地位。截止目前已建成規(guī)模養(yǎng)羊場38個，按照“1152”模式(每戶養(yǎng)1只種公羊，15只能繁母羊，年純收入達到2萬元)和“四配套”(舍飼棚圈、優(yōu)良品種、飼草基地、加工機械)建設(shè)示范戶，從山東梁山等地引進小尾寒羊5 800只，發(fā)展養(yǎng)羊示范戶160戶，推廣舍飼養(yǎng)羊戶1 256戶，全縣羊飼養(yǎng)量達到407 700只，出欄103 500只，存欄304 200只。

2 存在問題

近幾年來，羊產(chǎn)業(yè)在國家的大量的資金投入和政府的大力扶持建設(shè)下，已見成效。但是隨著羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有些問題也不容忽視。

2.1 肉羊品種單一

華池縣目前的肉羊品種僅有小尾寒羊和波爾山羊，優(yōu)質(zhì)肉羊比重更低，雜交優(yōu)勢不明顯。特別是深受市場歡迎的雜交肉羊生產(chǎn)無論從區(qū)域的集中上還是規(guī)模上都形不成優(yōu)勢。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈條短，副產(chǎn)品開發(fā)利用程度低

華池縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式停留在傳統(tǒng)的活體和胴體的銷售上，沒有羊肉產(chǎn)品的分割加工和副產(chǎn)品深加工企業(yè)，產(chǎn)品附加值低。

2.3 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益連接機制不緊密，帶動力不強

規(guī)模養(yǎng)羊場和農(nóng)民合作組織不能充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社作用，與基地農(nóng)戶不能緊密聯(lián)系，形不成較強的帶動力，沒有真正形成利益共同體，抵御市場風(fēng)險能力弱。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施配套差，科學(xué)管理水平低

普遍存在飼草加工器械配套不全，科學(xué)管理水平不高的問題，不能滿足舍飼養(yǎng)殖的基本要求，同時，造成了飼草料浪費嚴(yán)重，養(yǎng)殖成本增加，影響了效益的提高。

2.5 產(chǎn)品優(yōu)勢不能充分體現(xiàn)

華池縣飼草資源豐富，生產(chǎn)的羊肉無污染、品質(zhì)高，衛(wèi)生質(zhì)量具備綠色或有機食品標(biāo)準(zhǔn)，由于企業(yè)和基地大部分沒有申請質(zhì)量認(rèn)證，形不成有影響力的品牌，產(chǎn)品優(yōu)勢不能充分體現(xiàn)。

3 發(fā)展目標(biāo)

按照“一點四線”進行產(chǎn)業(yè)布局，到2016年，全縣建成1×106畝優(yōu)質(zhì)牧草基地，建辦100個規(guī)模養(yǎng)羊場，組建100個養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社，培育1×103戶專業(yè)養(yǎng)羊示范戶，養(yǎng)羊戶累計達到1.5×104戶，占總農(nóng)戶的60%；建成養(yǎng)羊?qū)I(yè)村80個，建成養(yǎng)羊大鄉(xiāng)5個，羊飼養(yǎng)量達到6×106只，出欄3.6×105只，實現(xiàn)收入3.6×108元，人均養(yǎng)羊收入3 200元，占全縣農(nóng)民人均純收入的40%以上，養(yǎng)羊戶人均純收入達到10 000元。到2020年，全縣養(yǎng)羊戶累計達到18×103戶，占總農(nóng)戶的70%，建成養(yǎng)羊?qū)I(yè)村100個，全縣建成養(yǎng)羊大鄉(xiāng)10個，養(yǎng)羊強鄉(xiāng)5個，羊飼養(yǎng)量達到1×106只，出欄60萬只，實現(xiàn)收入6×108元，人均養(yǎng)羊收入5 200元，占農(nóng)民人均純收入的50%以上。

4 實施措施

4.1 建設(shè)良種繁育基地

建立以創(chuàng)業(yè)基地種羊場為核心的良種繁育基地，以小尾寒羊為主打品種，飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)種羊1 000只，主要為養(yǎng)羊示范戶提供種羊。在東部和西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建3個飼養(yǎng)量在500只以上的良種繁育場，主要為面上養(yǎng)羊戶提供種羊，4個良種繁育場每年為全縣養(yǎng)羊戶提供優(yōu)質(zhì)種羊5 000只以上。

4.2 建設(shè)養(yǎng)羊示范戶

按照“1152”模式建設(shè)示范戶，示范戶必須達到舍飼棚圈、優(yōu)良品種、飼草基地、加工機械“四配套”。

4.3 規(guī)模羊場建設(shè)

按照“品種良種化，養(yǎng)殖設(shè)施化，生產(chǎn)規(guī)模化，防疫制度化”的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念，大力扶持建辦規(guī)模養(yǎng)羊場，使羊產(chǎn)業(yè)逐步向現(xiàn)代畜牧業(yè)方向發(fā)展。

4.4 加快養(yǎng)羊?qū)I(yè)村建設(shè)

為加快專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，要積極開展養(yǎng)羊?qū)I(yè)村、養(yǎng)羊大鄉(xiāng)和養(yǎng)羊強鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，重點扶持建設(shè)一批養(yǎng)羊?qū)I(yè)村。

4.5 加大飼草基地建設(shè)

繼續(xù)加大苜蓿草種植力度，每年新種和老茬更新紫花苜蓿180 000畝。同時，加大青貯飼草利用，積極推廣應(yīng)用帶棒整株青貯、秸稈青貯、黃貯、微貯技術(shù)。

4.6 加強動物疫病防控

認(rèn)真做好羊畜重大疫病、常見病和多發(fā)病防控工作，嚴(yán)格落實強制免疫、消毒滅源、檢疫檢測等綜合防控措施，確保免疫密度和質(zhì)量。大力實施“畜牧養(yǎng)殖千人培訓(xùn)計劃”，對縣、鄉(xiāng)、村及養(yǎng)羊大戶的技術(shù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，加快畜牧業(yè)科技應(yīng)用。

5 資金投入

2013年，縣委、縣政府制定出臺了《華池縣百萬羊產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2013～2020)》，成立了以縣四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門為成員單位的羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h財政從2013起每年預(yù)算安排5×106元羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項資金，整合養(yǎng)羊項目資金1.5×107元，使全縣每年用于扶持發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)資金達到2×107元。同時，縣里將羊產(chǎn)業(yè)振興工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理責(zé)任考核之中，并實行單項考核獎勵。對驗收達標(biāo)的示范戶、專業(yè)村，實行“戶授牌、村命名”，全縣每年評選50戶示范帶動作用強的養(yǎng)羊戶，縣政府給予表彰獎勵，每戶獎勵1萬元。對于經(jīng)考核驗收，達到標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)羊場，采取以獎代補的形式優(yōu)先享受省、市扶持政策，新建飼養(yǎng)量在1 000只以上的規(guī)模養(yǎng)羊場，每場補助3×105元；飼養(yǎng)量在500只以上的羊場，每場補助2×105元；飼養(yǎng)量在300只以上的羊場，每場補助1.5×105元；對創(chuàng)建國家級畜牧品牌的養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)，每戶獎勵2×105元；對于達到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)羊?qū)I(yè)村、養(yǎng)羊大鄉(xiāng)和養(yǎng)羊強鄉(xiāng)，縣政府給予獎勵，達到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)羊?qū)I(yè)村，每村獎勵2×104元；達到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)羊大鄉(xiāng)，每鄉(xiāng)獎勵5×104元；達到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)羊強鄉(xiāng)，每鄉(xiāng)獎勵1×105元。