張 霄 劉京煥

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，湖北 武漢430073）

地方政府財(cái)政競爭研究最先在西方國家興起，經(jīng)過兩百余年的發(fā)展，在蒂伯特模型的基礎(chǔ)上，國外學(xué)者針對財(cái)政競爭的研究一般在支出競爭和稅收競爭的框架內(nèi)進(jìn)行。受國外學(xué)者的影響，我國地方政府間財(cái)政競爭研究也一般圍繞支出競爭和稅收競爭展開。

一、財(cái)政競爭理論界定及其表現(xiàn)形式

到目前為止，財(cái)政競爭并沒有一個(gè)權(quán)威的定義，大部分學(xué)者均是以Breton定義的“競爭性政府”為基礎(chǔ)，從自己的研究角度出發(fā)，給出了財(cái)政競爭的定義。Breton定義的“競爭性政府”認(rèn)為，政府是競爭性的，競爭性是政府的內(nèi)在屬性，競爭關(guān)系普遍存在于政府內(nèi)部之間、政府之間、國家與國家之間［1］（P120）。

國外學(xué)者中主要是美國學(xué)者較多的使用財(cái)政競爭的概念，國內(nèi)學(xué)者中較早定義財(cái)政競爭且比較有影響的是鐘曉敏，他認(rèn)為財(cái)政競爭主要是國與國或一國范圍內(nèi)的地方與地方之間，通過稅收和財(cái)政支出政策等手段，來改變本國或者本地區(qū)的政策環(huán)境，以便為本區(qū)域吸引到更多的外部資源，財(cái)政競爭的目的是加快本國或本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展［2］。本文借鑒此觀點(diǎn)，并在該觀點(diǎn)的前提下展開述評(píng)。目前學(xué)者們對于財(cái)政競爭表現(xiàn)形式的認(rèn)識(shí)已基本趨于統(tǒng)一，他們認(rèn)為財(cái)政競爭的表現(xiàn)形式主要是公共支出競爭和稅收競爭。

二、地方政府財(cái)政競爭研究的緣起

亞當(dāng)·斯密（Adam Smith）是國外最早開始研究地方政府財(cái)政競爭的學(xué)者，蒂伯特（Tiebout）提出的“用腳投票”理論將該項(xiàng)研究推向新階段，隨后涌現(xiàn)出了大量的研究成果。下面介紹一些最有代表性的文獻(xiàn)。

亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，資本所有者為了逃避政府課以的重稅，會(huì)將可移動(dòng)資本從一個(gè)地區(qū)移往另一個(gè)地區(qū)［3］（P408）。這種關(guān)于“資本稅”和“可移動(dòng)資本”的理論成為地方政府稅收競爭研究的起點(diǎn)，為研究該思想打下基礎(chǔ)。

蒂伯特提出的“用腳投票”（voting with feet）理論也被稱為蒂伯特模型（Tiebout model），該理論設(shè)置了6個(gè)嚴(yán)苛的假設(shè)條件，居民可以根據(jù)各地方政府提供的公共產(chǎn)品和稅負(fù)的組合，來自由選擇那些最能滿足自己偏好的地方定居。該理論因嚴(yán)苛的前提假設(shè)條件而存在爭議［4］。這是最早的關(guān)于地方政府支出競爭的研究。

亞當(dāng)·斯密最先論述“資本稅”和“可移動(dòng)資本”時(shí)，只是將它作為稅收可能會(huì)出現(xiàn)的一種情形描述出來，蒂伯特才真正開始地方政府支出競爭研究并形成了理論，并針對這個(gè)理論展開了論述，雖然很多學(xué)者批判蒂伯特模型的6個(gè)假設(shè)條件太過嚴(yán)苛而無法實(shí)現(xiàn)，但正因?yàn)榇嬖跔幾h的“用腳投票”理論引發(fā)了眾多學(xué)者的研究熱情，涌現(xiàn)出了大量的研究成果。

國內(nèi)學(xué)者研究地方政府財(cái)政競爭的時(shí)間不長，公認(rèn)的起點(diǎn)是樊綱等人提出“兄弟競爭”、“父子競爭”［5］（P154），至今也僅二十余年。蒂伯特模型對我國學(xué)者研究財(cái)政競爭理論的影響很大，很多學(xué)者都是在“蒂伯特”模型的基礎(chǔ)上對我國的財(cái)政競爭展開研究。

三、地方政府競爭研究的新進(jìn)展

（一）國外地方政府財(cái)政競爭研究的新進(jìn)展

地方政府財(cái)政競爭分為公共支出競爭和稅收競爭。早期的學(xué)者關(guān)注的是發(fā)達(dá)國家的財(cái)政競爭。近年來，逐漸有學(xué)者開始關(guān)注發(fā)展中國家如巴西、越南、印尼和貝寧的財(cái)政競爭現(xiàn)象。這些發(fā)展中國家的一個(gè)共同特征是地方政府擁有一定的財(cái)政自主權(quán)。

1．公共支出競爭。大多數(shù)學(xué)者都很注重財(cái)政競爭對公共支出水平的影響，近年來特別注重分析公共支出競爭的類別。Keen M．和 Marchand Maurice構(gòu)建了一個(gè)競爭模型，認(rèn)為在非合作均衡的基礎(chǔ)上，控制稅率不變，協(xié)調(diào)減少地方公共投入，相應(yīng)增加遷移地居民的公共產(chǎn)品供給，將可以增加社會(huì)整體福利［6］。Rainald Borck、Marco Caliendo和 Viktor Steiner認(rèn)為，在德國的相鄰市縣間存在著顯著的策略模仿，即鄰縣每增加一歐元支出，自己的縣支出將增加0．22歐元。另外，在幾乎所有的支出類別及其子類別中都存在著顯著的互動(dòng)［7］。從這些分析結(jié)果可以看出，地方政府之間因?yàn)橐恍┛梢苿?dòng)資源而進(jìn)行的財(cái)政競爭可以成為地方政府間公共支出策略互動(dòng)影響的一個(gè)解釋。

財(cái)政競爭對公共支出結(jié)構(gòu)影響的研究也有所發(fā)展。Rainald Borck對Keen和Marchand的觀點(diǎn)進(jìn)行了拓展，著重研究財(cái)政競爭對公共支出構(gòu)成的影響。他們認(rèn)為，轄區(qū)政府通過增加或減少公共產(chǎn)品的提供來體現(xiàn)對異質(zhì)性勞動(dòng)力技能的傾向［8］。Rainald Borck的研究結(jié)論深化了財(cái)政競爭對于公共支出結(jié)構(gòu)影響的研究。

財(cái)政競爭對教育支出的影響一直是學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)，現(xiàn)在有學(xué)者進(jìn)一步將國際范疇內(nèi)的人才流動(dòng)考慮進(jìn)了財(cái)政競爭的研究框架。Hartmut Egger、Josef Falkinger和 Volker Grossmann構(gòu)建了一個(gè)簡單的雙邊（兩國）模型，來檢驗(yàn)高素質(zhì)人才在國際間流動(dòng)的前提下，公共教育支出造成的財(cái)政競爭所帶來的影響［9］。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，雙邊協(xié)議能解決公共教育支出不足的問題，但同時(shí)若實(shí)施的是非合作協(xié)議，則可能會(huì)阻礙遷移，甚至造成遷移的反向流動(dòng)。

也有學(xué)者專門從財(cái)政競爭的角度來分析福利支出。Fiva，Jon H．，J?rn Ratts?認(rèn)為，若挪威的地方政府采取了旨在實(shí)現(xiàn)比鄰近的地方政府更平等的收入分配的福利政策，將會(huì)產(chǎn)生蒂伯特效應(yīng)，窮人將從他們原來的轄區(qū)遷入該地，而富人將遷出該地［10］。Fiva，Jon H．和J?rn Ratts?的貢獻(xiàn)是初次將實(shí)際的個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)福利支出從政治層面的福利支出中分離出來進(jìn)行分析。另外，Hartmut Egger、Josef Falkinger和Volker Grossmann認(rèn)為，兩國間若實(shí)施非合作協(xié)議，可能對移民模式存在潛在的不利影響，導(dǎo)致減少全球的福利產(chǎn)出［9］。從以上的觀點(diǎn)可以看出，財(cái)政競爭給福利產(chǎn)出帶來的影響尚未形成定論。

近年來學(xué)者們開始關(guān)注發(fā)展中國家的財(cái)政競爭。Arze del Granado，Martinez－Vasquez和Simatupang的研究結(jié)果顯示，印尼2001年分權(quán)化改革的發(fā)生為地方政府間的財(cái)政競爭鋪平了道路［11］。改革前后相比，地區(qū)政府和省級(jí)政府在政府總支出中的份額幾乎翻了一番。他們還發(fā)現(xiàn)了地區(qū)之間的支出存在標(biāo)尺競爭的證據(jù)。Rota－Grazziosi和Foucault使用空間面板數(shù)據(jù)集的實(shí)證結(jié)果表明，在經(jīng)常性支出方面，貝寧的地方政府之間存在策略互動(dòng)。且市級(jí)政府采取機(jī)會(huì)主義行為，在選舉之前增加公共支出，和總統(tǒng)具有相同政治派別的市鎮(zhèn)長官有較高的公共支出分配權(quán)［12］。

分析以上文獻(xiàn)后可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們研究發(fā)達(dá)國家財(cái)政競爭的范疇已逐漸擴(kuò)大。而發(fā)展中國家如印尼和貝寧等，學(xué)者們認(rèn)為公共支出競爭比較明顯，甚至還在印尼發(fā)現(xiàn)了標(biāo)尺競爭的證據(jù)。這些國家均經(jīng)歷了分權(quán)化改革，地方政府具有一定的財(cái)政自主權(quán)。這一現(xiàn)象或許可以成為財(cái)政分權(quán)能深刻影響地方政府財(cái)政競爭的一個(gè)佐證。

這些學(xué)者的研究結(jié)論表明，蒂伯特模型依然深刻影響著國外學(xué)者的財(cái)政競爭研究，新經(jīng)濟(jì)形勢下新的影響因素陸續(xù)被考慮進(jìn)研究框架內(nèi)，比如，非合作均衡因素，異質(zhì)性勞動(dòng)力因素，高端人才的國際性流動(dòng)等。另外，對福利競爭的研究結(jié)論可以成為政府制定福利政策的一個(gè)參考。

2．稅收競爭。稅收競爭是國內(nèi)外學(xué)者研究財(cái)政競爭的另一個(gè)重要視角。稅收競爭的類型主要有相對稅收競爭和絕對稅收競爭。國外學(xué)者研究發(fā)達(dá)國家的稅收競爭主要是從相對稅收競爭的角度切入，關(guān)注發(fā)展中國家的稅收競爭是近年來的一個(gè)趨勢。

Karin Edmark和Hanna Agren針對瑞典的所得稅進(jìn)行了驗(yàn)證。他們利用稅收競爭理論和標(biāo)尺競爭理論進(jìn)行了間接預(yù)測。他們認(rèn)為，瑞典地方政府間的稅率存在空間強(qiáng)相關(guān)性，但稅收競爭對地方政府稅率設(shè)置的影響不大［13］。Teemu Lyytik?inen研究了芬蘭地方政府間財(cái)產(chǎn)稅稅率的稅收競爭，檢驗(yàn)結(jié)果顯示，芬蘭直轄市的物業(yè)稅稅率之間不存在互動(dòng)關(guān)系。然而，早期采用了其他國家數(shù)據(jù)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)稅率是高度相關(guān)的［14］。Rainald Borck在研究財(cái)政競爭對公共支出構(gòu)成的影響時(shí)，發(fā)現(xiàn)了間接的證據(jù)表明轄區(qū)政府通過向一些企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供稅收優(yōu)惠展開競爭［8］。

近年來發(fā)展中國家的稅收競爭也日益受到眾多學(xué)者的關(guān)注。De Melo利用1985～2001年的增值稅數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，基于稅收反應(yīng)誤差修正函數(shù)的基礎(chǔ)，巴西各州存在橫向稅收競爭，巴西各州在各自臨州的增值稅規(guī)則改變時(shí)迅速做出反應(yīng)［15］。Thomas的研究表明，越南激進(jìn)的省級(jí)官員為了引進(jìn)FDI項(xiàng)目，進(jìn)行了激烈的稅收競爭。為了競爭而承諾的很多投資優(yōu)惠都超出了越南法律的允許［16］。Arze del Granado、Martinez－Vasquez和Simatupang認(rèn)為印尼地區(qū)之間的稅收存在標(biāo)尺競爭［11］。

從以上的分析結(jié)果來看，發(fā)達(dá)國家的稅收競爭研究已逐漸深入，主要是針對財(cái)產(chǎn)稅及其稅率和所得稅及其稅率展開，已普遍采用空間計(jì)量分析方法，但空間計(jì)量方法的采用對統(tǒng)計(jì)結(jié)果有一定的影響。而針對發(fā)展中國家展開的分析，依然停留在驗(yàn)證稅收競爭存在的階段，和發(fā)達(dá)國家的研究深度存在明顯的差距。

（二）國內(nèi)地方政府財(cái)政競爭研究的新進(jìn)展

國內(nèi)地方政府財(cái)政競爭主要始于20世紀(jì)80年代的分權(quán)化改革。分權(quán)化改革使地方政府具有了相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。隨著中央向地方分權(quán)的改革日益深入，地方政府的利益主體地位日漸深化，有學(xué)者認(rèn)為由此引起地方政府間的財(cái)政競爭。財(cái)政競爭也逐漸成為學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。我國的財(cái)政競爭在不同的階段有不同的表現(xiàn)形式，最初主要是表現(xiàn)為稅收競爭，后來發(fā)展到表現(xiàn)為公共支出競爭和稅收競爭并重的階段。

1．公共支出競爭。我國學(xué)者對公共支出競爭的研究要晚于對稅收競爭的研究。在早期的支出競爭研究中，學(xué)者們主要是論證支出競爭的存在、衡量支出競爭的程度。鐘曉敏用我國各省、市、自治區(qū)（不包括西藏自治區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)）的公共收入負(fù)擔(dān)、公共產(chǎn)品提供水平情況實(shí)證研究了支出競爭的程度［2］。鄭曉玲選取了東、西部地區(qū)各5個(gè)代表性省份來分析其支出結(jié)構(gòu)的相似性，論證了支出競爭的存在［17］。

近年來，我國學(xué)者開始采用空間計(jì)量方法對支出競爭進(jìn)行深入研究。地方政府公共支出總量競爭和分類別支出競爭開始成為研究財(cái)政競爭的重點(diǎn)。邵軍認(rèn)為，我國的公共總量支出和建設(shè)支出存在顯著競爭效應(yīng)，而教育支出缺乏顯著競爭［18］。李永友和沈坤榮的研究結(jié)論則顯示，我國財(cái)政總支出中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、文教衛(wèi)生支出、社會(huì)保障支出在不同時(shí)期顯示出了不同策略互動(dòng)關(guān)系，其穩(wěn)健性也有所改變［19］。李濤、周業(yè)安的研究表明，各省份人均實(shí)際財(cái)政支出總量和分類別支出競爭都存在策略互動(dòng)特征。其中，支出總量和行政費(fèi)用支出的競爭表現(xiàn)為空間溢出，而其他的分類別支出，比如基建支出、教科文衛(wèi)支出等的競爭都表現(xiàn)為策略模仿，并具有路徑依賴特征［20］。

采用空間計(jì)量方法論證支出競爭的存在和支出競爭的結(jié)構(gòu)性、地域性差異也是近年來的一個(gè)趨勢。伍文中根據(jù)收斂性標(biāo)準(zhǔn)證明了我國地方政府間的確存在支出競爭，并衡量了地區(qū)間支出競爭的結(jié)構(gòu)性差異［21］。王麗娟運(yùn)用空間自回歸模型對我國29?。ㄊ小^(qū)）1997～2009年間的財(cái)政支出面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果顯示：經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同地區(qū)的支出競爭存在明顯異質(zhì)性［22］。

通過分析以上文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，我國學(xué)者研究支出競爭的時(shí)間不長，最初主要是實(shí)證分析支出競爭的存在。這幾年，學(xué)者們已逐漸將關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向分類別支出競爭和支出結(jié)構(gòu)的研究。

2．稅收競爭。國內(nèi)學(xué)者早期對稅收競爭的研究主要集中于它的成因和競爭程度，比較有代表性的如沈坤榮和付文林，他們研究了中國各省份1992年和2003年地方政府間的稅收競爭。結(jié)果顯示，中國預(yù)算內(nèi)的各個(gè)地方省份宏觀稅負(fù)呈現(xiàn)空間溢出［24］。作者認(rèn)為我國特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和省際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等是其原因，但他們沒能證明自己的觀點(diǎn)。

運(yùn)用面板數(shù)據(jù)和空間計(jì)量模型也是近幾年來稅收競爭研究的一個(gè)趨勢。郭杰，李濤認(rèn)為，中國各省稅收子類別的策略互動(dòng)關(guān)系有所差異，表現(xiàn)為策略模仿的稅收子類別有增值稅、財(cái)產(chǎn)稅和企業(yè)所得稅。而表現(xiàn)為空間溢出的稅收子類別有營業(yè)稅和個(gè)人所得稅。當(dāng)年的子類別稅收對往年稅收存在路徑依賴的有營業(yè)稅、財(cái)產(chǎn)稅和各種費(fèi)等［25］。

通過以上的文獻(xiàn)分析可以發(fā)現(xiàn)，我國學(xué)者關(guān)于稅收競爭的觀點(diǎn)并未達(dá)成一致，甚至有學(xué)者的觀點(diǎn)是自相矛盾的。顯然，稅收競爭研究尚需繼續(xù)規(guī)范、深入的開展。

四、地方政府財(cái)政競爭研究方法的新進(jìn)展

國內(nèi)外學(xué)者研究地方政府財(cái)政競爭的方法演進(jìn)是類似的，都大約經(jīng)歷了“規(guī)范分析方法—計(jì)量分析方法—空間計(jì)量分析方法”三個(gè)階段。

地方政府財(cái)政競爭研究源于亞當(dāng)·斯密，他最先采用的是規(guī)范分析方法，對可移動(dòng)資本和資本稅進(jìn)行了理論論述［3］。20世紀(jì)30年代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)正式作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科出現(xiàn)，也迅速成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們進(jìn)行財(cái)政競爭研究的一個(gè)有效工具，學(xué)者們開始利用各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法來論證財(cái)政競爭及其相關(guān)問題，推進(jìn)了財(cái)政競爭研究的發(fā)展。20世紀(jì)30年代一些歐洲學(xué)者開始進(jìn)行空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)研究，由于財(cái)政競爭是發(fā)生在一定區(qū)域空間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，學(xué)者們逐漸將空間計(jì)量分析方法引入財(cái)政競爭的研究。并且逐步根據(jù)空間經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)開發(fā)出了相應(yīng)的分析方法，比如，最大似然估計(jì)（ML）、工具變量法（IV）和系統(tǒng)廣義鉅估計(jì)（GMM）等等。先進(jìn)的研究方法自然能促進(jìn)財(cái)政競爭研究的深入，但空間計(jì)量分析方法中空間權(quán)重設(shè)置方法的不同，使同樣的問題、同樣的數(shù)據(jù)，不同的分析方法得出的統(tǒng)計(jì)結(jié)論具有差異性。Teemu Lyytik?inen就在自己的文章中表明了這一點(diǎn)［14］。由此可見，空間計(jì)量方法尚需謹(jǐn)慎使用。

國內(nèi)學(xué)者在研究地方政府財(cái)政競爭時(shí)，最先采用的也是規(guī)范分析方法，或者也可以稱為定性分析方法。比如，開啟國內(nèi)學(xué)者研究政府財(cái)政競爭先河的樊綱等人提出“兄弟競爭”、“父子競爭”時(shí)所采用的方法。國內(nèi)直到21世紀(jì)初期才逐漸有學(xué)者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析方法來研究該問題。比如鐘曉敏、鄭曉玲等。近年來，逐漸有學(xué)者將空間計(jì)量分析方法引入我國地方政府間支出競爭和稅收競爭的研究。邵軍采用空間計(jì)量方法對我國地方財(cái)政支出的空間外部性進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)研究［18］。李濤等將空間計(jì)量模型引入對中國地方政府間支出競爭的實(shí)證分析［20］。周東明認(rèn)為財(cái)政分權(quán)總體上有利于經(jīng)濟(jì)增長［26］。李濤、黃純純等運(yùn)用省級(jí)面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建空間計(jì)量模型來檢驗(yàn)稅收競爭與經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)［27］［28］。研究方法的演進(jìn)推進(jìn)了我國財(cái)政競爭研究的深入，也證明了我國省際間確實(shí)存在財(cái)政競爭。

總之，采用空間計(jì)量分析方法已經(jīng)成為近年來地方政府財(cái)政競爭研究的一種趨勢。空間計(jì)量方法是專門用來分析空間區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的，它具有的特性將能更準(zhǔn)確的刻畫地方政府之間的財(cái)政競爭。

五、簡要結(jié)論和啟示

國外學(xué)者對地方政府財(cái)政競爭的研究已經(jīng)規(guī)范化、系統(tǒng)化。在理論研究上已逐漸成熟。但他們分析的理論前提大多是聯(lián)邦制下的財(cái)政分權(quán)理論，與我國國情不同，他們的研究結(jié)果也并不完全適合用來我國的地方政府財(cái)政競爭研究，但可以成為國內(nèi)學(xué)者研究財(cái)政競爭的一個(gè)借鑒。國內(nèi)學(xué)者研究地方政府財(cái)政競爭的時(shí)間不長，但研究成果日益豐富，推動(dòng)了地方政府財(cái)政競爭研究的深入。當(dāng)然，也存在著一些局限性：

第一，我國學(xué)者對地方政府財(cái)政競爭的研究尚未形成完整的理論體系，且很多觀點(diǎn)是承襲國外學(xué)者的思路。但國外學(xué)者研究的理論前提一般是聯(lián)邦制財(cái)政分權(quán)理論，我國卻是單一制下政治集權(quán)和財(cái)政分權(quán)的結(jié)合。目前我國的地方政府財(cái)政競爭研究，需要的是在借鑒國外研究成果的前提下，結(jié)合我國的政體性質(zhì)和財(cái)政體制特征，形成本土化的地方政府財(cái)政競爭理論體系。經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、金融學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論都應(yīng)成為分析地方政府財(cái)政競爭的理論基礎(chǔ)。

第二，從20世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初期，我國學(xué)者研究地方政府財(cái)政競爭理論及現(xiàn)象運(yùn)用的多是規(guī)范分析方法。最近幾年才逐漸有學(xué)者使用計(jì)量分析方法分析該問題。筆者認(rèn)為，采用計(jì)量分析方法雖是國際學(xué)術(shù)研究的趨勢，但計(jì)量分析過于強(qiáng)調(diào)數(shù)理推論，設(shè)置的變量無法涵蓋全部影響因素，并存在無法避免的誤差項(xiàng)，導(dǎo)致很多研究結(jié)果無法形成定論。實(shí)際上，國內(nèi)一些學(xué)者采用不同的計(jì)量方法分析相同的問題時(shí)，得出的結(jié)論卻有差異。所以，在今后的研究中，規(guī)范分析方法和計(jì)量分析方法是應(yīng)該并重的，應(yīng)根據(jù)研究需要選擇使用相應(yīng)的分析方法。

第三，國內(nèi)學(xué)者研究地方政府財(cái)政競爭的時(shí)間不長，財(cái)政競爭在不同的階段具有不同的表現(xiàn)形式。就目前而言，財(cái)政競爭的表現(xiàn)形式主要是支出競爭和稅收競爭。那么，目前研究財(cái)政競爭的重點(diǎn)就在于研究支出競爭和稅收競爭。但現(xiàn)有研究支出競爭和稅收競爭的文獻(xiàn)，因?yàn)楦鞣N原因，得出的結(jié)論有自相矛盾的，也有互相呼應(yīng)的。總體來說，對財(cái)政競爭的研究尚處于觀點(diǎn)紛爭的階段，需要繼續(xù)深入。

第四，財(cái)政競爭對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究需要深入拓展。財(cái)政競爭是在一定地域內(nèi)發(fā)生的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大。在我國目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，需要加深對財(cái)政競爭的研究，以擴(kuò)大它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正影響，抑制它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)影響。

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