喬新生

近來互聯(lián)網(wǎng)揭露出來的腐敗案件層出不窮。海外一些觀察家認為，中共十八大召開之后，執(zhí)政者有意識地通過開放網(wǎng)絡(luò)反腐渠道，加大反腐的力度，贏得人心。但也有一些人認為，互聯(lián)網(wǎng)暴露出來的腐敗問題，可能是換屆選舉的后續(xù)效應(yīng)。言外之意，互聯(lián)網(wǎng)反腐帶有非常濃厚的政治意味?；ヂ?lián)網(wǎng)具有匿名性的特征，人們無法從政治動機出發(fā)，對于網(wǎng)曝的腐敗案件進行深入調(diào)查。網(wǎng)上的腐敗信息的確有助于執(zhí)政者減少查處成本?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)在反腐過程中起到一種助推器的作用。事實上，互聯(lián)網(wǎng)外的舉報占紀檢監(jiān)察機關(guān)處理案件的70%以上，在有些地方甚至高達95%以上。一些學(xué)者之所以對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)反腐敗寄予厚望，根本原因在于不了解反腐的內(nèi)在機理和工作流程。不少舉報人將相關(guān)信息通過互聯(lián)網(wǎng)披露，只是希望以此引起紀檢監(jiān)察機關(guān)的注意。通俗地說，向紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報腐敗案件存在“排隊現(xiàn)象”，一些案件很難得到及時處理。如果紀檢監(jiān)察機關(guān)按部就班處理腐敗案件，而沒有看到案件背后的情緒，那么，必然會放大網(wǎng)絡(luò)反腐的作用。對網(wǎng)絡(luò)反腐要持謹慎態(tài)度，根本原因在于互聯(lián)網(wǎng)具有不可逆的擴散性。一旦網(wǎng)曝虛假信息，將會對當事人構(gòu)成長久影響。筆者科研調(diào)查過程中，就曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)過一些案例。某地進行換屆選舉，別有用心的人通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布一些真假莫辨的信息，引起當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)注意。等到當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)投入大量的人力物力查證之后，換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束。如果對網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏應(yīng)有的警惕，沒有看到其各種負面作用，那么，就很難采取有效措施，切實保護公民的正當利益。當前我國互聯(lián)網(wǎng)反腐存在以下幾個問題：首先，有些舉報人網(wǎng)上發(fā)布信息帶有明顯的泄私憤特征，許多信息真假難辨。一些舉報人以魚死網(wǎng)破的心態(tài)揭露腐敗案件，并將一些無辜者卷入其中。一些網(wǎng)絡(luò)舉報案件其實也應(yīng)追究舉報者的法律責(zé)任。其次，互聯(lián)網(wǎng)舉報案件往往包含普通公民的個人信息，侵犯他人的隱私權(quán)。如果對這種現(xiàn)象聽之任之，那么，保護公民基本民事權(quán)利的規(guī)定就會變成一紙空文。由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)具有不可逆的特性，即便及時通過訴訟獲得“說法”，也無法從根本上消除影響，恢復(fù)名譽。第三，網(wǎng)絡(luò)反腐往往采取“人肉搜索”的方式，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搜索的信息和網(wǎng)民提供的信息整合在一起，從而形成完整的信息鏈，構(gòu)成一種特殊的“數(shù)據(jù)庫”，使公民時刻處于危險狀態(tài)。筆者認為“無罪推定”的原則同樣適用于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，在沒有證明被舉報人為腐敗分子的情況下，未經(jīng)許可披露被舉報人并造成傷害的信息是一種違法行為。在中國社會轉(zhuǎn)型時期，利用互聯(lián)網(wǎng)的基本特性，提高公民反腐熱情非常必要。但若把希望寄托于互聯(lián)網(wǎng)，試圖利用互聯(lián)網(wǎng)營造反腐的轟動效應(yīng)，最終可能失去民心。腐敗是一種體制內(nèi)的特殊交易行為，腐敗不受法律保護，但往往得到體制的一些庇護。因此，只有建立一種開放的相互制衡的監(jiān)督機制，讓公眾監(jiān)督政府官員，并且通過不斷完善反腐機制，增加非法政治交易的成本，才能從根本上消除腐敗?！ㄗ髡呤侵心县斀?jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長）