摘 要：輸變電工程的安全關(guān)系到日常生活，工作。要確保輸變電工程的安全質(zhì)量，只有通過監(jiān)理公司開展監(jiān)理職能，才可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資的控制，推進(jìn)工程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。本文針對(duì)輸變電工程的特點(diǎn)介紹了監(jiān)理公司管理的兩種方法—— “零缺陷管理”和危險(xiǎn)源管理，并提出應(yīng)把兩種方法相互結(jié)合，以便更好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)理公司職責(zé)。

關(guān)鍵詞：輸變電工程 安全質(zhì)量 監(jiān)理公司

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（a）-0167-02

1 研究的背景和意義

1.1 研究的背景

保證輸變電工程是以安全第一，預(yù)防為主為方針來確保安全的，同時(shí)也是電力制造、安裝、調(diào)試等部分之間的共同任務(wù)。各部門對(duì)實(shí)現(xiàn)工程的安全質(zhì)量，要根據(jù)國家的有關(guān)政策、行業(yè)有關(guān)規(guī)定和規(guī)范以及安全有關(guān)的生產(chǎn)方針，還有施工、驗(yàn)收、生產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)以及反事故技術(shù)措施等相關(guān)的質(zhì)量管理和監(jiān)督，主要通過作業(yè)指導(dǎo)書和危險(xiǎn)點(diǎn)的分析，將安全質(zhì)量管口前移，以減少安全質(zhì)量帶來的損失，采取這些措施確保了輸變電在施工時(shí)的安全。

電力供應(yīng)作為公用基礎(chǔ)行業(yè)直接關(guān)系到各行各業(yè)、千家萬戶。輸變電工程的安全關(guān)系到日常生活，工作。要確保輸變電工程的安全質(zhì)量，只有通過監(jiān)理公司開展監(jiān)理職能，才可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資的控制，推進(jìn)工程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

1.2 研究的意義

輸變電工程其安全文明施工要求高，管理難度大。要實(shí)現(xiàn)輸變電工程的安全質(zhì)量，離不開監(jiān)理公司。監(jiān)理公司充分發(fā)揮好自身的職責(zé)，對(duì)保證輸變電工程的安全質(zhì)量有重大意義。

（1）充分發(fā)揮監(jiān)理公司職責(zé)，有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化。

（2）充分發(fā)揮監(jiān)理公司職責(zé)，有利于規(guī)范工程建設(shè)各方的建設(shè)行為。

（3）充分發(fā)揮監(jiān)理公司職責(zé)，有利于促使保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。

（4）充分發(fā)揮監(jiān)理公司職責(zé)，有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益的最大化。

2 輸變電工程安全質(zhì)量管理存在的問題

我國目前在輸變電工程管理中仍然存在以下幾類問題。

（1）我國的輸變電工程的技術(shù)發(fā)展還不是很成熟，施工過程中存在的缺陷沒有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和上報(bào)，同時(shí)還存在工作人員技術(shù)素質(zhì)不高、技術(shù)水平參差不齊、責(zé)任心不強(qiáng)，因此當(dāng)部分缺陷發(fā)生時(shí)，缺乏判斷能力，就造成了事故的發(fā)生。

（2）目前我國在處理缺陷管理問題的時(shí)間很長，其中部分嚴(yán)重的缺陷問題沒有及時(shí)處理，故而造成事故的發(fā)生。

（3）我國目前對(duì)輸變電工程的檢修質(zhì)量不高、設(shè)備材料不過關(guān)，某些已經(jīng)驗(yàn)收合格的缺陷，經(jīng)過一定時(shí)間運(yùn)行后，會(huì)再次出現(xiàn)同樣的缺陷，無法做到根除。

（4）施工缺陷的預(yù)防措施不到位，因此不能在施工之前發(fā)現(xiàn)問題。預(yù)防得不到控制，會(huì)影響整體施工過程。

3 監(jiān)理公司基于“零缺陷管理”對(duì)輸變電安全質(zhì)量的控制

為了確保輸變電工程的質(zhì)量安全，我們倡導(dǎo)零缺陷管理。監(jiān)理公司對(duì)實(shí)現(xiàn)零缺陷管理有著極其重要的作用。監(jiān)理公司要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，確?！傲闳毕荨蓖懂a(chǎn)發(fā)電。

3.1 零缺陷管理簡介

零缺陷管理（Zero Defect Management， ZDM）的核心思想是企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性進(jìn)行經(jīng)營管理，所有的生產(chǎn)者以及工作者都應(yīng)該努力使自己的業(yè)務(wù)沒有缺點(diǎn)，并且朝著高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)奮斗。菲利浦·克勞斯比（Philip Crosbyism）于20世紀(jì) 60年代初提出了“零缺陷”的管理思想，并開始在美國推行零缺陷運(yùn)動(dòng)。之后，零缺陷管理的思想傳到了日本，并且在日本制造業(yè)工廠中得到了全面地推廣。日本制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量能夠領(lǐng)先于世界水平就歸功于“零缺陷管理”?！傲闳毕莨芾怼钡乃枷胫鲝埰髽I(yè)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性來進(jìn)行管理，生產(chǎn)者、工作者要努力使自己的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)沒有缺陷，并向著高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)而奮斗。要求全體工作人員“從開始就正確地進(jìn)行工作”，以完全消除工作缺點(diǎn)為目標(biāo)的質(zhì)量管理活動(dòng)。它要求生產(chǎn)工作者從一開始就本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度把工作做得準(zhǔn)確無誤，在生產(chǎn)中從產(chǎn)品的質(zhì)量、成本與消耗、交貨期等方面的要求進(jìn)行合理安排，而不是依靠事后的檢驗(yàn)來糾正。

“零缺陷管理”的基本內(nèi)涵和基本原則大體可概括為：基于宗旨和目標(biāo)，通過對(duì)經(jīng)營各環(huán)節(jié)各層面的全過程全方位管理，保證各環(huán)節(jié)各層面各要素的缺陷趨向于“零”。

3.2 實(shí)行輸變電工程零缺陷管理的意義

零缺陷管理能夠及時(shí)有效地恢復(fù)性能，而且可以促進(jìn)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，可以提高整體的生產(chǎn)管理水平。在輸變電工程中實(shí)行零缺陷管理，就是用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)處理缺陷的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處理以及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，對(duì)過程進(jìn)行強(qiáng)化控制，實(shí)行閉環(huán)管理，科學(xué)地管理、檢修、驗(yàn)收和維護(hù)方面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處理。

3.3 監(jiān)理公司與零缺陷管理

監(jiān)理公司能夠有限控制工程施工過程，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行有效地評(píng)估。要實(shí)現(xiàn)零缺陷管理，監(jiān)理公司就需要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，實(shí)行完善的全過程、全方位的安全質(zhì)量管控機(jī)制。監(jiān)理公司在管控的過程中需要綜合考慮人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境因素對(duì)生產(chǎn)工序的影響。監(jiān)理公司可以以電網(wǎng)建設(shè)的全過程質(zhì)量控制和工藝監(jiān)督來提高工程施工質(zhì)量；以施工和檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)分析、作業(yè)指導(dǎo)書等有效措施，從源頭上把好安全質(zhì)量關(guān)，減少因施工和檢修安全質(zhì)量問題導(dǎo)致事故發(fā)生。監(jiān)理公司是確保零缺陷管理的把關(guān)者，只有監(jiān)理公司充分發(fā)揮了自身的職責(zé)，輸變電工程才能夠?qū)崿F(xiàn)零缺陷管理。

3.4 監(jiān)理公司采用零缺陷管理的辦法

（1）零缺陷施工監(jiān)理。

零缺陷施工是零缺陷管理的中心內(nèi)容。監(jiān)理公司應(yīng)監(jiān)督施工單位在施工階段采取零缺陷的管理辦法。監(jiān)理公司將施工以及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和零缺陷施工融合在一起，通過程序文件和崗位責(zé)任，將零缺陷施工落實(shí)到實(shí)處。具體可以總結(jié)為：①監(jiān)理公司要求設(shè)計(jì)公司立足于高起點(diǎn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，力圖精益求精。②要求所有的工序都要保證一次成功。③要求下道工序必須在上道工序檢驗(yàn)合格后再進(jìn)行。④監(jiān)理公司對(duì)施工過程中的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，通過設(shè)置若干控制點(diǎn)使工程始終處于受控狀態(tài)。⑤監(jiān)理公司組織全體人員參與質(zhì)量教育和培訓(xùn)，使每個(gè)人都可以做到主動(dòng)求精、細(xì)、零缺陷，讓每個(gè)員工都有“零缺陷”的意識(shí)，不斷追求完美。

（2）采用零缺陷供應(yīng)的基本要求。

①供應(yīng)作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“第一道工序”，如果供應(yīng)環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了缺陷，那么整體工程必然不可以順利進(jìn)行，所以監(jiān)理公司要監(jiān)督工程組不可以接受有缺陷的原材料和外部零部件。②工程組需要與供應(yīng)方建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，保證供應(yīng)的穩(wěn)定和可靠性，力求營造本企業(yè)與協(xié)作配套企業(yè)的“利益共同體”?！袄婀餐w”將供應(yīng)商與工程組的利益綁定到一起，這樣有利于提高供應(yīng)商的供應(yīng)水平。監(jiān)理公司與供應(yīng)商進(jìn)行合作，從供應(yīng)商就開始實(shí)施“零缺陷管理”。

（3）采用零缺陷決策。

零缺陷決策就是使決策失誤的可能性降低到盡可能小的程度，管理的根本就是決策，所以決策零缺陷也就是管理零缺陷。為此應(yīng)該對(duì)決策實(shí)施有效控制，以保障決策的科學(xué)性。零缺陷決策主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：①監(jiān)理公司要監(jiān)督工程組決策過程中的規(guī)范和程序，決策要嚴(yán)格按照規(guī)范和程序進(jìn)行。如沒有充分的信息依據(jù)，不得提出決策方案；沒有經(jīng)過分析論證不得做出任何決策；沒有足夠的分析資料和完善的研究結(jié)論不得做出決策等等。②決策實(shí)施過程中需要進(jìn)行監(jiān)督和控制。包括給出績效標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、反饋和校正等。

4 監(jiān)理公司對(duì)輸變電工程危險(xiǎn)源的控制方法

4.1 安全危險(xiǎn)辨識(shí)的含義

危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人員傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的潛在的不安全因素。危險(xiǎn)源具有破壞能力是基本條件。同時(shí)，作為危險(xiǎn)源，它還應(yīng)具有三個(gè)基本要素。

（1）存在條件。

危險(xiǎn)源的存在條件是指危險(xiǎn)源自身存在所需要的物理、化學(xué)或其它條件，包括儲(chǔ)存條件、理化性能、防護(hù)條件、操作條件以及管理?xiàng)l件等。這些條件將是危險(xiǎn)源被存放、產(chǎn)生破壞或被防護(hù)處理等所需要的基本條件。

（2）觸發(fā)因素。

觸發(fā)因素包括人為因素、心理因素、生理因素、管理因素等。

（3）潛在危險(xiǎn)性。

危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性是指危險(xiǎn)源本身存在一定的不穩(wěn)定性或不確定性，一旦觸發(fā)條件形成，就可能釋放能量，產(chǎn)生或帶來的危害。

4.2 輸變電工程的危險(xiǎn)源

輸變電工程是一項(xiàng)具有較強(qiáng)流動(dòng)性的項(xiàng)目。流動(dòng)性包括人員的流動(dòng)和變換、施工環(huán)境的流動(dòng)和變換。同時(shí)我國幅員遼闊，地區(qū)差異大，電力施工企業(yè)水平參差不齊，造成了輸變電工程的復(fù)雜性。不同的輸變電工程內(nèi)容不同，規(guī)模、條件也不同，形成了工程的獨(dú)自性。

輸變電工程的危險(xiǎn)源主要可以分為十類：施工人員違章作業(yè)、材料低劣機(jī)具失效、防護(hù)用品漏缺損失、施工過程方法不當(dāng)、作業(yè)環(huán)境雜亂無章、制度規(guī)程職責(zé)不明、安全措施缺乏時(shí)效、防火防盜流于形式、安全費(fèi)用不到位、監(jiān)管人員嚴(yán)重不足。

這些問題都可以通過監(jiān)理公司的管控進(jìn)行消除。所以提高監(jiān)理人員水平，建立公司認(rèn)真履行職責(zé)是進(jìn)行危險(xiǎn)源控制的重要保證措施。

4.3 輸變電工程危險(xiǎn)源控制方式

按照控制事故的方式，危險(xiǎn)源的控制方式可分為三種：一是事前控制；二是事中控制；三是應(yīng)急控制。

（1）事前控制。

危險(xiǎn)源事前控制是指在一項(xiàng)施工活動(dòng)正式開始前所進(jìn)行的管理控制工作。它主要是在工程項(xiàng)目施工前，通過對(duì)工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源的預(yù)先分析與判斷，來了解和掌握工程項(xiàng)目中存在的危險(xiǎn)源類別、數(shù)量、危害程度、影響范圍、觸發(fā)條件等因素。

（2）事中控制。

事中控制是指在施工過程中，針對(duì)可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行過程指導(dǎo)和監(jiān)督，防止危險(xiǎn)源在施工中產(chǎn)生偏差，以保證施工活動(dòng)按預(yù)定的程序和方法進(jìn)行。在采用事中控制方式時(shí)，最主要的是要從危險(xiǎn)源活動(dòng)進(jìn)行過程中能夠及時(shí)獲得安全信息反饋，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，并采取相應(yīng)的措施糾正偏差。

（3）應(yīng)急控制。

應(yīng)急控制是根據(jù)事先確定的應(yīng)急控制標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急程序（預(yù)案）對(duì)已發(fā)生事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，一以便把事故帶來的損失降到最低或先確定的或希望的水平。

4.4 監(jiān)理公司對(duì)危險(xiǎn)源的管理方法

為了從源頭上管理工程，監(jiān)理公司在工程中，從項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài)的信息入手，加強(qiáng)對(duì)工程施工信息的收集和整理，對(duì)收集到的信息及時(shí)進(jìn)行分析和處理，特別是應(yīng)該對(duì)以下幾方面的信息進(jìn)行重點(diǎn)的觀察和處理。

（1）要求施工方建立實(shí)物工程量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按月統(tǒng)計(jì)計(jì)劃完成進(jìn)度。監(jiān)理公司對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行計(jì)劃與實(shí)際的經(jīng)常性對(duì)比，并分析和檢查進(jìn)度中是否存在危險(xiǎn)冒進(jìn)的問題，然后將問題反饋給施工方。

（2）要求施工方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行自檢、互檢和他檢三種檢查，監(jiān)理公司對(duì)工程質(zhì)量檢查結(jié)果與預(yù)期要求進(jìn)行對(duì)比，防止由于工程質(zhì)量問題而導(dǎo)致重大安全隱患。

（3）要求施工方建立工器具領(lǐng)用臺(tái)帳，建立工程材料使用情況與實(shí)物工程量比較分析透視表，監(jiān)理公司定期檢查臺(tái)賬，分析是否存在工器具超期使用問題。

（4）監(jiān)理公司對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行定期檢查，并明確設(shè)備檢查人和檢查后的登記制度，以此來督促檢查人對(duì)所檢查的設(shè)備進(jìn)行負(fù)責(zé)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。

（5）監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目消耗的費(fèi)用與預(yù)期計(jì)劃投資進(jìn)行對(duì)比，以發(fā)現(xiàn)是否存在偷工減料而影響質(zhì)量、安全費(fèi)用是否按規(guī)定使用、設(shè)備工具是否按時(shí)更換等問題。

（6）監(jiān)理公司對(duì)施工人員和施工環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，如若發(fā)現(xiàn)施工人員特別是高空作業(yè)人員存在不良精神狀態(tài)或施工環(huán)境存在危險(xiǎn)隱患，則立即進(jìn)行修整和完善。

（7）要求施工方建立工程材料質(zhì)量檢查制度，對(duì)所使用的工程材料要按照預(yù)先制定的檢查流程進(jìn)行檢查，防止材料不合格而帶來的安全隱患。

（8）對(duì)工程施工的方法和工藝進(jìn)行預(yù)先交底和明確，使施工人員能夠?qū)磳⑦M(jìn)行的工作做到心中有數(shù)，確保施工安全措施有效和到位。

在對(duì)以上方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的同時(shí)，監(jiān)理公司還應(yīng)建立以計(jì)算機(jī)為中心的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是監(jiān)理部與各施工部門保持聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確的將施工的有關(guān)狀態(tài)發(fā)送給監(jiān)理人員，以便他們對(duì)工程安全進(jìn)行監(jiān)督。

5 結(jié)語

本文針對(duì)輸變電工程的特點(diǎn)介紹了監(jiān)理公司管理的兩種方法—— “零缺陷管理”和危險(xiǎn)源管理。

輸變電工程監(jiān)理是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理高效化、公司投資效益最優(yōu)化的關(guān)鍵，是確保公司標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)得到切實(shí)推廣應(yīng)用的重要手段。監(jiān)理公司能否充分發(fā)揮自身的作用直接關(guān)系到輸變電工程的安全質(zhì)量。在本文中提出監(jiān)理公司應(yīng)運(yùn)用“零缺陷管理”的辦法對(duì)輸變電工程進(jìn)行全程監(jiān)管控制，“零缺陷管理”的辦法有助于監(jiān)理公司在源頭保證工程質(zhì)量，避免事故發(fā)生。

監(jiān)理公司采用危險(xiǎn)源管理的辦法，可以在不確定性因素未發(fā)生之前，尋找工程中可能埋藏的安全隱患，幫助項(xiàng)目管理者在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)如何從傳統(tǒng)的行政管理手段、經(jīng)濟(jì)手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查管理模式逐步向現(xiàn)代的以法治手段、科學(xué)手段和文化手段進(jìn)行安全管理的模式轉(zhuǎn)變，從過去基本的常規(guī)化管理模式逐步向現(xiàn)代的科學(xué)管理的方向發(fā)展。

兩種方法在實(shí)際應(yīng)用中可以相互結(jié)合，監(jiān)理公司可以在危險(xiǎn)源的控制中采取零缺陷管理的思想，從源頭中就不允許缺陷的發(fā)生，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行“零缺陷”管理更有利于避免事故的發(fā)生。監(jiān)理公司要做到對(duì)危險(xiǎn)源的“零缺陷”管理，就要充分提高監(jiān)理人員的管理水平、監(jiān)理人員有充分的責(zé)任心、監(jiān)理完整的監(jiān)理制度體系。

監(jiān)理公司是輸變電工程安全質(zhì)量的重要保障，因此要充分發(fā)揮監(jiān)理公司的職責(zé)才能確保輸變電工程的安全。

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