摘 要：對于資金密集型和外部工程環(huán)境極其惡劣的輸變電工程項目來說，具有這政治與經(jīng)濟的雙重性的重大意義，為保證項目實施的成功，對輸變電工程項目風險管理進行研究具備非常重要的意義。本文對工程項目質(zhì)量風險評價體系研究和基于層次分析法的質(zhì)量風險評價模型進行研究分析。

關鍵詞：輸變電 工程質(zhì)量 風險評價

中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（a）-0163-04

1 研究的現(xiàn)狀和意義

1.1 研究現(xiàn)狀

對于工程質(zhì)量風險的管理近年來隨著工程建設的不斷發(fā)展得以逐步健全和完善，到了20世紀60年代，針對工程質(zhì)量風險的管理逐步趨于理論化和專業(yè)化，具備了相應的專業(yè)人才和專門研究機構能夠處理今后可能發(fā)生并帶來負面影響的事件。西方多數(shù)國家的工程項目現(xiàn)今多聘用專業(yè)的工程建設咨詢公司來參與整個工程建設過程，具備了較完善的風險防范體制，對可能產(chǎn)生的風險能采取有效的風險應對策略加以消化。

縱觀當前我國工程質(zhì)量風險管理的現(xiàn)狀，仍處于比較落后的狀態(tài)，尤其是在工程建設方面，實行質(zhì)量風險管理幾乎趨近于零。在工程建設管理中，對于質(zhì)量的把控也僅僅停留在控制施工過程中的每個環(huán)節(jié)，缺少完善的、具體的、系統(tǒng)的風險管理制度?，F(xiàn)今，我們應該加強施工過程中風險預防、風險管理的意識，制定有效的監(jiān)督機制，研究先進的管理辦法。造成我國工程質(zhì)量風險管理制度不完善的原因主要有以下兩個方面：（1）國家項目管理程序中缺少風險分析這部分內(nèi)容，導致了工程項目風險管理制度缺乏系統(tǒng)性；（2）業(yè)主的態(tài)度。業(yè)主對于工程質(zhì)量風險管理的重視程度不夠，對于風險分析這一過程也缺少必要的了解，沒有意識到風險管理制度的重要性。通過風險分析這一環(huán)節(jié)，可以加強工程項目的可行性，保證工程項目的順利進行，避免實際操作中可能出現(xiàn)的事故和問題，并減少資源浪費。

1.2 研究意義

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展、投資主體日趨多元化、建設程序開始進行變革、產(chǎn)權關系逐步調(diào)整、電力企業(yè)開展改革、基本建設四制的推行，原來計劃體制下的輸變電工程建設管理模式已經(jīng)逐步發(fā)生了轉(zhuǎn)變。目前，項目資本金制、項目法人責任制、工程監(jiān)理制、招投標制在輸電工程建設中得到很好貫徹，但從實質(zhì)上講，輸變電工程建設項目仍然停留在傳統(tǒng)的基建管理方式上，主要關注點集中在工期、預算和性能指標，忽視了客戶的真正需求，而把“讓客戶滿意”作為項目管理終極目標，貫徹項目管理理念、推行現(xiàn)代項目管理才是當今項目建設的主要趨勢。目前，我國迎來了新一輪的電網(wǎng)建設高峰期。“十一五”期間我國電網(wǎng)建設總投資將超過10000億多元，國家電網(wǎng)總投資達到8500億元。面對建設高峰期我國電網(wǎng)企業(yè)將要面臨新的挑戰(zhàn)，對于地（市）級供電企業(yè)來說，大量的輸變電工程項目紛至沓來。與此同時工程項目建設過程中的風險問題愈發(fā)突出，項目管理的模式化勢在必行。

對于資金密集型、具有經(jīng)濟與政治雙重重大意義、外部工程環(huán)境極其惡劣的輸變電工程項目來說，對其進行輸變電工程項目風險管理的研究為保證項目實施的成功具有非常重要的意義。

（1）通過風險分析，可加深對輸變電工程項目風險的認識與理解，充分權衡各方案的優(yōu)點及缺點。

（2）通過審核和討論所有已掌握的信息、數(shù)據(jù)和資料，能夠明確項目的各相關前提和假設。

（3）通過風險分析不僅能夠提高各種項目實行計劃的可行性，同時還有利于輸變電工程項目管理改善項目執(zhí)行組織內(nèi)部和外部之間的溝通，編制應急計劃時更具有針對性。

（4）為輸變電工程項目施工、運營選擇合同形式和制定應急計劃提供依據(jù)，將處理風險后果的各種方式更靈活地組合起來。

2 輸變電工程質(zhì)量風險評價的相關理論

2.1 工程質(zhì)量風險管理

所謂工程質(zhì)量風險管理，就是在工程建設的過程中，綜合運用各種管理方法，采用各種管理形式，對可能影響到工程質(zhì)量目標的不同風險因素進行識別、分析、評價、應對、監(jiān)控，從而保證工程質(zhì)量滿足設計要求、使用要求以及工程安全要求的活動過程。質(zhì)量風險在工程項目的建設過程中，是客觀存在的。當質(zhì)量風險不斷累積，超過一定程度的時候，將會給工程項目帶來巨大的損失，造成項目的失控，比如：工期的延長、資金的損失、成本的增加，甚至對社會造成不利影響。因此，加強工程項目的質(zhì)量風險管理勢在必行。對工程可能面臨的風險進行預測和識別是整個風險管理系統(tǒng)的基礎，這一過程包括對所有風險事件來源和結(jié)果進行調(diào)查。

工程質(zhì)量的風險管理對整個工程項目的質(zhì)量控制具有重大的意義，其意義在于以下幾點。

（1）對全過程全方位的風險控制，推行全過程管理理念。

（2）強化設計風險管理，從源頭上降低項目技術的風險。

（3）重視施工風險的識別與分析、評估，強調(diào)事前控制。事前控制做的好壞與否，對整個施工質(zhì)量起著至關重要的作用。

（4）保證了第三方的公正獨立性改變了監(jiān)理委托關系，保證了風險管理的公正獨立性。

（5）強化了運行保修階段的服務，降低因項目使用不當引起的風險。

工程質(zhì)量風險主要分為四個階段，如圖1所示。

風險識別與風險評估是風險控制的前提，只有正確的識別風險的來源、特征，并對風險進行有效的評估，才能有效的對其進行控制；風險應對及風險監(jiān)控是風險評價結(jié)果的處理方式，即評價的目的就是要控制或消除風險，而進行處理的依據(jù)就是根據(jù)對風險因素的評價結(jié)果，從而采取不同的應對措施，更有效地對工程進行質(zhì)量風險管理。

2.2 輸變電工程質(zhì)量風險

輸變電工程項目的質(zhì)量風險具有累加效應，項目每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量風險形成由兩部分因素構成：一是外部風險環(huán)境對項目質(zhì)量的影響；二是工序系統(tǒng)本身質(zhì)量風險因素的影響。項目質(zhì)量風險具有方向性和時間性。方向性是指項目風險傳導過程具有一定的指向性或者較強的路徑依賴特征。時間性是指項目傳導到另一個項目或者整個企業(yè)需要一定的時間。輸變電工程質(zhì)量風險的傳遞性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）承擔風險的利益者不一，使得內(nèi)外部存在利益沖突。其中利益方包括業(yè)主、設計單位、施工單位、供應商等等，各方形成項目價值鏈，任何一方的差錯都會造成整個工程一系列的損失，即質(zhì)量風險的傳遞性。

（2）工程質(zhì)量風險具有不確定性，不確定性主要來自于施工各參與方、施工生產(chǎn)過程和環(huán)節(jié)銜接信息差誤。

（3）輸變電項目質(zhì)量風險是隨著項目實施進展而變化的，因而要對質(zhì)量風險進行動態(tài)評估。

（4）前期造成的質(zhì)量風險往往是在后期顯現(xiàn)。

（5）輸變電項目的隱蔽工程多，不易于進行質(zhì)量檢驗。若在建過程中未及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，建成后往往難以發(fā)現(xiàn)問題，從而造成質(zhì)量缺陷。

3 輸變電工程質(zhì)量風險評價過程

3.1 風險影響因素識別

輸變電質(zhì)量風險識別是風險管理的第一步，也是風險管理的基礎。風險識別就是指在風險發(fā)生之前，運用系統(tǒng)方法認識到面臨的各種風險以及評判風險可能發(fā)生的潛在原因。識別質(zhì)量風險來源、確定質(zhì)量風險發(fā)生條件、描述質(zhì)量風險特征并評價質(zhì)量風險影響的過程，是質(zhì)量風險控制的前提。

輸變電工程項目的施工時間較長，通常是室外工作，施工人員的流動性較大，對管理人員要求較高，工程的工藝具有多變性等特點直接導致了安全質(zhì)量管理的難度性相較其他電力工程項目更大。施工過程中會有諸多的因素直接影響項目的質(zhì)量和安全，盡管這些事故的類型并不一樣，但是造成輸變電風險事故的主要因素是一定的，主要包括經(jīng)濟、管理、技術、環(huán)境四個方面。質(zhì)量風險發(fā)生的直接原因，就是因為沒有控制管理好這五個要素。對這些因素的控制，就是工程事故處理和防范工作的重點。只有將這些因素管理控制好了，才能保證工程的質(zhì)量，才能使工程安全順利地進行下去。

（1）經(jīng)濟的因素。

成本的變化會直接影響到工程是否能夠順利開展。作為施工單位要考慮到通貨膨脹對成本的直接影響，在市場條件下材料價格的波動，以及供應商能否履行合同約定都會直接影響到工程建設。

（2）管理的因素。

施工過程中的方法包含整個建設周期內(nèi)所采取的設計方案、技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等。施工方案是否正確且適用，直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實現(xiàn)。施工方案考慮的不周全就會造成進度延期，質(zhì)量下降，投資增加。這些現(xiàn)象都與現(xiàn)場管理密不可分。充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的主導作用。為了達到以工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、工程質(zhì)量的目的，需根據(jù)工程特點，合理選擇人才資源。

（3）技術的因素。

工程項目施工中需要使用各式各樣大量的施工機械，所以施工機械的選擇和使用是否正確，也就直接影響到工程項目的質(zhì)量。施工機械型式和組合的選擇是否合理，施工機械設備性能參數(shù)的選擇關系到能否充分發(fā)揮機械的效能和能否高速、經(jīng)濟、有效地完成施工任務。施工機械設備只有在正確操作、合理使用的情況下，才能更好地發(fā)揮使用效果和質(zhì)量效果。正確地使用施工機械，并且對施工機械定期及時地進行維修保養(yǎng)，使施工機械始終處在良好的性能狀態(tài)下充分發(fā)揮機械的效能是項目施工順利進行的保障因素。

（4）環(huán)境的因素。

影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，總體來說有以下幾個方面，即工程技術環(huán)境、工程管理環(huán)境和勞動環(huán)境。在工程項目施工中，環(huán)境因素是在不斷變化的，比如施工過程中氣溫、濕度、降水、風力等。前一道工序為后一道工序提供了施工環(huán)境，施工現(xiàn)場的環(huán)境也是變化的。不斷變化的環(huán)境對工程項目的質(zhì)量就會產(chǎn)生不同程度的影響。

3.2 風險評價的依據(jù)

風險評價主要依靠以下幾點依據(jù)。

（1）風險識別的成果，已識別的項目風險及這些項目風險對項目可能造成的潛在影響需要進行整體評估。

（2）項目類型，一般來說，普通項目或重復率較高項目的風險程度比較低，而技術含量高或者復雜性強的項目其風險程度就會較高。

（3）項目進展狀況，風險的不確定性常常與項目所處的生命周期階段有關。在項目初期，項目質(zhì)量風險的表現(xiàn)往往表現(xiàn)得不明顯，然而隨著項目的實施，項目質(zhì)量風險及風險被發(fā)現(xiàn)的可能性會增加，不同的階段影響項目質(zhì)量的風險因素不同。

3.3 評價方法的選擇

施工質(zhì)量風險的識別過程可以采用結(jié)構化分析方法，即由總體到局部、由宏觀到微觀，層層分解來確定何種風險事件可能影響工程質(zhì)量。它應用于工程項目風險評價，可以將無法量化的風險按照大小排出順序，從而把它們彼此區(qū)分開來。這種方法使用靈活、易于理解。層次分析法可以令風險管理者能對擬建項目的風險情況有一個全面的認識，從而判斷出工程項目的風險程度。

層次分析法的基本思路：首先評價者將復雜的風險問題分解成若干層次和若干要素，并在同一層次的各要素之間進行簡單的比較、判斷和計算，得到不同方案風險的水平，從而為方案的選擇提供決策依據(jù)。

采用層次分析法可以將風險分為三個層析：第一層次是指標的總風險；第二層次是第一層次包含的不同維度的風險；第三個層次是影響第二個層次的若干影響因素。運用層次分析法將風險層層分級，有利于判斷哪種風險對工程的影響更大，從而采取合理的預防措施。

4 輸變電工程質(zhì)量風險評價模型

4.1 運用層次分析法可以構建風險層次結(jié)構評估模型

如表1所示。

4.2 構造比較判斷矩陣

兩兩因素進行量化值比較，可采用1～9表示重要程度。比較矩陣的賦值可以采用專家打分方法。經(jīng)過專家打分法判斷矩陣如表2～表6所示。

在A目標下，R1～R18的組合權重如表7所示。

4.3 結(jié)果分析

根據(jù)層次分析法的結(jié)果顯示，輸變電施工工程質(zhì)量風險主要有以下幾個部分。

（1）重大風險：現(xiàn)場組織、管理組織體制機制。

（2）中度風險：人員素質(zhì)及技術水平、進度管理、施工工序管理水平、合同約定即履行、地質(zhì)特征、施工工藝方案、成本、技術審核和交底、器具調(diào)試及校驗、地形環(huán)境、材料價格波動、線路通道技術水平、行業(yè)法規(guī)及規(guī)范、工程、生活必須資源條件風險。

（3）輕度風險：氣候條件、財務及融資。

5 結(jié)語

本文圍繞“輸變電工程項目質(zhì)量風險評價及其模型研究”這一主題從輸變電工程項目質(zhì)量內(nèi)涵、質(zhì)量風險、質(zhì)量風險管理的研究，工程項目質(zhì)量風險評價體系研究，基于層次分析法的質(zhì)量風險評價模型進行研究分析。

風險管理技術是現(xiàn)代項目管理區(qū)別于我國傳統(tǒng)項目管理的不同之處，風險管理強調(diào)對項目目標的主動控制，對工程實現(xiàn)過程中遭遇的風險或干擾因素做到防患于未然，以避免和減少損失。

輸變電工程項目復雜、投資大、工期長、具有顯著的社會和經(jīng)濟效益，但是，這是由于投資大、工期長的特點，在項目建設的過程中存在著眾多的風險因素，導致工程的延誤和財產(chǎn)的損失。并且隨著社會的不斷發(fā)展和科學技術的不斷進步，工程面臨的復雜性和不確定因素越來越多，風險因素也隨之加大，所以，這就要求相關工作人員必須重視對輸變電工程項目的風險管理及研究工作。

但是由于每個項目都具有其特殊性，本文的層次分析法應用只針對輸變電項目風險的一般特點進行分析，在進行具體項目分析時，還應該考慮每個項目的特殊特點進行風險評價。

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