摘 要：環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是突發(fā)性化學(xué)污染事件應(yīng)急處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作分析了當(dāng)前影響應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作快速化的多種因素，并且從4個(gè)方面提出了快速響應(yīng)和高效監(jiān)測(cè)的對(duì)策和建議，指出只有建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行科學(xué)可行的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案和程序，構(gòu)建科學(xué)快速的應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織體系才能夠切實(shí)提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急監(jiān)測(cè) 快速化

中圖分類號(hào)：X830.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（c）-0148-02

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前突發(fā)性環(huán)境事件也處于一個(gè)高發(fā)期，這些環(huán)境污染事件對(duì)生態(tài)環(huán)境、人民健康以及社會(huì)安全都產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。如2005年的松花江水污染事件、2009年的鹽城水污染事件、2010年發(fā)生的廣西北江鎘污染事件和7·16大連輸油管道爆炸等一批重大環(huán)境污染事件，這一系列污染事件的發(fā)生說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了環(huán)境污染事故的多發(fā)期[1～3]。突發(fā)性環(huán)境污染事故已經(jīng)成為威脅人類健康、破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素，嚴(yán)重制約著生態(tài)平衡以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要加強(qiáng)建設(shè)能夠支持環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)體系、增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的反應(yīng)能力，為環(huán)境管理部門(mén)正確處理污染事故提供及時(shí)有效的數(shù)據(jù)[4]。

目前各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站都制定了突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的相關(guān)程序和應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，但是在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生的緊急狀態(tài)下快速反應(yīng)能力往往還不夠。要滿足環(huán)境管理部門(mén)越來(lái)越高的管理要求和適應(yīng)公眾越來(lái)越高的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作中需要更加高效的工作，為后續(xù)的事故處理和領(lǐng)導(dǎo)的決策節(jié)約寶貴的時(shí)間。

1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的簡(jiǎn)化和優(yōu)化

目前很多環(huán)境監(jiān)測(cè)站都按照要求編制了本單位的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，但是由于各方面的原因?qū)е虏糠謫挝坏膽?yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)，部分崗位職責(zé)不明確，這就直接導(dǎo)致了接報(bào)處理環(huán)節(jié)繁雜，接報(bào)階段耗費(fèi)的時(shí)間太長(zhǎng)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)從各自的工作實(shí)際出發(fā)來(lái)編制自己的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案在編制過(guò)程中一定要注重其可操作性，將其中一些次要的、冗余的環(huán)節(jié)要剔除掉，要簡(jiǎn)化優(yōu)化相應(yīng)的環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的快速高效。

在編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案時(shí)還要注意應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作各個(gè)環(huán)節(jié)之間的有效銜接，避免出現(xiàn)一些真空地帶。除了要關(guān)注到本單位各部門(mén)之間的職責(zé)劃分和工作對(duì)接，還要將與外部門(mén)之間的工作聯(lián)系程序和聯(lián)系方法等相關(guān)內(nèi)容規(guī)定清楚。因?yàn)橐坏┌l(fā)生環(huán)境突發(fā)事件往往不是環(huán)保部門(mén)一家的事，而是會(huì)涉及到消防、安監(jiān)、公安等其他部門(mén)，因此在應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案中一定要對(duì)此做出相應(yīng)的規(guī)定，以便在應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中能夠真正指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案一旦編制好了，還要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們能夠掌握相應(yīng)的內(nèi)容，這樣在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)才不至于手忙腳亂，而是可以成竹在胸的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。既然各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站都根據(jù)各自工作的職責(zé)編制了相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，那么我們?cè)诃h(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的程序來(lái)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)規(guī)范，這樣才能夠保證我們的監(jiān)測(cè)工作在應(yīng)急狀態(tài)下也有條不紊的展開(kāi)。

2 提高應(yīng)急準(zhǔn)備工作效率

應(yīng)急工作準(zhǔn)備階段是應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)的第一個(gè)階段，響應(yīng)的速度直接影響到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間。在突發(fā)環(huán)境事件中，能夠第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)將為后期的樣品分析和應(yīng)急快報(bào)的快速發(fā)布贏得寶貴的時(shí)間，所以要盡量縮短接報(bào)之后的響應(yīng)時(shí)間。

影響接報(bào)之后響應(yīng)時(shí)間快慢的主要是應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員準(zhǔn)備相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備的時(shí)間和到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)路途所上耗費(fèi)的時(shí)間?，F(xiàn)在大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員接報(bào)后再根據(jù)事故所產(chǎn)生的污染物種類到庫(kù)房里去尋找相關(guān)的儀器設(shè)備以及采樣容器等，這個(gè)準(zhǔn)備工作的時(shí)間往往會(huì)很長(zhǎng)，有時(shí)會(huì)因?yàn)閷ふ?、2件東西而浪費(fèi)掉大量的時(shí)間。所以各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在平時(shí)就應(yīng)當(dāng)把相關(guān)物品準(zhǔn)備好，要根據(jù)環(huán)境突發(fā)事件的大類將所需的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和采樣容器事先列出清單，對(duì)所需物品進(jìn)行模塊化、集成化存放，每次應(yīng)急事故監(jiān)測(cè)后將相關(guān)物品及時(shí)歸位，這樣就能夠確保每一次應(yīng)急監(jiān)測(cè)前都能夠快速找到相關(guān)物品。

此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的日常培訓(xùn)和演練，熟悉每一類事故所需物品的種類以及各類物品的擺放地點(diǎn)，這樣可以大大提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的快速響應(yīng)速度，確保一旦接報(bào)之后可以直接把所需物品搬上車(chē)出發(fā)，從而可以大大減少接報(bào)之后準(zhǔn)備相關(guān)物品的時(shí)間。

要縮短應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作階段的時(shí)間還需要實(shí)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員值班制度，排好應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的值班表，安排相關(guān)人員在單位值班，這樣接報(bào)之后可以立即從單位出發(fā)，能夠節(jié)省從應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員家里趕往單位的時(shí)間。除此之外還應(yīng)當(dāng)事先將相關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)源的地理位置進(jìn)行收集整理，對(duì)相關(guān)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能夠事先熟悉相應(yīng)的行車(chē)路線，減少不熟悉路線所浪費(fèi)的時(shí)間，還可以充分利用GPS、北斗導(dǎo)航等導(dǎo)航設(shè)備的輔助作用來(lái)幫助尋找事故現(xiàn)場(chǎng)的地點(diǎn)[5]。

3 縮短采樣分析階段的時(shí)間

環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生地點(diǎn)不固定，發(fā)生的時(shí)間也是發(fā)散分布的。這樣的事故特征就對(duì)采樣工作提出了很高的要求。應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員在到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，不能夠在采樣點(diǎn)位的布設(shè)上浪費(fèi)時(shí)間，要能夠按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速地在事故發(fā)生地周?chē)荚O(shè)采樣點(diǎn)位。但是由于很多監(jiān)測(cè)人員在平時(shí)沒(méi)有積累一定的資料，因此在到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后往往不能夠及時(shí)找到相關(guān)點(diǎn)位，導(dǎo)致點(diǎn)位布設(shè)節(jié)奏緩慢，浪費(fèi)了很多寶貴的時(shí)間。在樣品送達(dá)實(shí)驗(yàn)室后在樣品前處理環(huán)節(jié)也會(huì)浪費(fèi)時(shí)間，分析人員往往不注意分析時(shí)間的統(tǒng)籌優(yōu)化，使得樣品的分析周期大大延長(zhǎng)。

要想快速提高整個(gè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的反應(yīng)能力，減少樣品分析時(shí)間也是其中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。除了要注意平時(shí)的訓(xùn)練和積累以減少采樣點(diǎn)位布設(shè)和樣品前處理以及分析環(huán)節(jié)的時(shí)間，還要配備一些快速分析儀器以用于應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。因?yàn)閼?yīng)急監(jiān)測(cè)工作的特點(diǎn)決定了有時(shí)樣品的分析速度比監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確度更為重要。因?yàn)橐坏┌l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件公眾往往更為關(guān)心的是什么污染物質(zhì)、其污染濃度大概為多少、對(duì)人體的危害性如何等問(wèn)題，這些往往也是領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)首先要考慮的問(wèn)題。因此應(yīng)當(dāng)配備一些快速化、便攜式分析儀器以用于事故現(xiàn)場(chǎng)的快速分析。

4 縮短應(yīng)急后續(xù)工作所需時(shí)間

環(huán)境突發(fā)事件的特殊性決定了這項(xiàng)工作往往不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的，還有很多的后續(xù)工作，因此如果能夠縮短后續(xù)工作所需時(shí)間也可以提高整個(gè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的快速化。首先是應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出來(lái)后上報(bào)環(huán)節(jié)多，往往要經(jīng)過(guò)多級(jí)審核才能夠上報(bào)到相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定的優(yōu)化處理，在應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員和領(lǐng)導(dǎo)的安排上要讓精通業(yè)務(wù)和相關(guān)監(jiān)測(cè)分析工作的人員來(lái)處理相關(guān)樣品和數(shù)據(jù)，這樣可以減少一些不必要的時(shí)間。

還有就是采樣方案的制定也需要進(jìn)行優(yōu)化，這樣有助于提高采樣效率，縮短采樣階段的耗時(shí)。因?yàn)榄h(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)都是很突然的，采樣人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后往往也是根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求先行布點(diǎn)采樣，但是所布點(diǎn)位是否是最優(yōu)化的、最合理的，采樣人員往往來(lái)不及思考。這些在后續(xù)的采樣工作中就需要進(jìn)行進(jìn)一步的考慮了，因?yàn)楹罄m(xù)采樣人員已經(jīng)不像第一批到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的人員那樣緊張，也有足夠的時(shí)間進(jìn)行思考，因此可以對(duì)相關(guān)采樣環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化處理。

最后整個(gè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的指揮協(xié)調(diào)工作也很重要，如果在事故發(fā)生之初就能夠?qū)φ麄€(gè)事故的嚴(yán)重性和持續(xù)時(shí)間有一個(gè)較為準(zhǔn)確的判斷，那么在事故的后續(xù)安排上就能夠掌握主動(dòng)性。如果事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，那么在安排第一批次采樣人員進(jìn)行采樣工作的同時(shí)，就需要考慮后續(xù)采樣梯隊(duì)人員的問(wèn)題，這樣就可以保證整個(gè)采樣工作能夠有條不紊的按序進(jìn)行，避免出現(xiàn)后續(xù)采樣人員的脫節(jié)。

5 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前環(huán)境突發(fā)事件高發(fā)期，為了滿足環(huán)境管理部門(mén)和社會(huì)公眾的需要，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高自身的應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)速度。通過(guò)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)化優(yōu)化、縮短采樣準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、采樣分析環(huán)節(jié)所需的時(shí)間、提高后續(xù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的效率是可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作快速化的目標(biāo)，為環(huán)境管理部門(mén)和決策者節(jié)約寶貴的事故處理時(shí)間。

參考文獻(xiàn)

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①作者簡(jiǎn)介：周良（1973—），男，江蘇鎮(zhèn)江人，高級(jí)工程師，碩士，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與科研工作。