編者按：

農(nóng)村基礎(chǔ)教育關(guān)乎我國(guó)六億多農(nóng)村人口的切身利益。黨的十八大報(bào)告著眼于民族振興和社會(huì)進(jìn)步，提出辦好學(xué)前教育、均衡發(fā)展九年義務(wù)教育的要求，體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要性，明確了基礎(chǔ)教育的發(fā)展目標(biāo)與方向?，F(xiàn)階段，我國(guó)出現(xiàn)了農(nóng)村“空殼化”“邊緣化”現(xiàn)象沖擊基礎(chǔ)教育、政策執(zhí)行不到位弱化基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育嚴(yán)重滯后于社會(huì)發(fā)展等新問(wèn)題，這就要求我們不斷學(xué)習(xí)和落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀破解農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展中出現(xiàn)的這些問(wèn)題。

黨的十八大報(bào)告明確指出“科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想”，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，十八大報(bào)告著眼于民族振興和社會(huì)進(jìn)步，提出辦好學(xué)前教育、均衡發(fā)展九年義務(wù)教育的要求，體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要性，明確了基礎(chǔ)教育的發(fā)展目標(biāo)與方向。這就要求我們把科學(xué)發(fā)展觀作為新時(shí)期我國(guó)基礎(chǔ)教育拓展、創(chuàng)新的指針，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的與時(shí)俱進(jìn)。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育是基礎(chǔ)教育體系的重要組成部分，是推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)。在全面建成小康社會(huì)的新的歷史條件下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革，既關(guān)乎我國(guó)六億多農(nóng)村人口的切身利益，也是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之意。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育在提高農(nóng)村適齡兒童入學(xué)率、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育、改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件等方面進(jìn)行了不懈的努力，使得農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體水平顯著提高。但不可諱言的是，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，不但使得城鄉(xiāng)教育發(fā)展“不平衡鴻溝”日益加深，而且農(nóng)村“空殼化”和“邊緣化”等新現(xiàn)象的出現(xiàn)，也使得農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。如何在黨的十八大精神指引下，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀破解農(nóng)村基礎(chǔ)教育中出現(xiàn)的新問(wèn)題，突破農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

一、當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的新問(wèn)題

1.農(nóng)村“空殼化”“邊緣化”現(xiàn)象沖擊農(nóng)村基礎(chǔ)教育

隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)形態(tài)也在經(jīng)受著前所未有的沖擊。一方面，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的城市與農(nóng)村雙軌制的格局，使得城鄉(xiāng)在諸方面存在的對(duì)立和界限仍然分明；另一方面，現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化浪潮，使城市社會(huì)主流價(jià)值模式和強(qiáng)勢(shì)話(huà)語(yǔ)權(quán)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響也越來(lái)越深刻，農(nóng)村日益“向城市看齊”，城鄉(xiāng)之間的分界變得日益模糊。同時(shí)，農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)流動(dòng)，不但造成了農(nóng)村的日益“空殼化”和“邊緣化”，而且對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育也產(chǎn)生了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育在“空殼化”與“邊緣化”中尋找著自己的出路。

其一，農(nóng)村“空殼化”帶來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)教育“空心化”。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)形態(tài)存在著地域廣闊、分布分散的特點(diǎn)，這是制約我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育整合發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)代工業(yè)化和城市化推動(dòng)了人口向城市集聚，加劇了農(nóng)村人口“空心化”、農(nóng)村形態(tài)“空殼化”的現(xiàn)象，也加劇了農(nóng)村基礎(chǔ)教育中本就存在的效率與公平、資源與訴求的沖突。農(nóng)村“空殼化”帶來(lái)的直接后果，一是農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源利用效率降低，農(nóng)村校舍難以充分利用，師資配置難以顧及全面，撤點(diǎn)并校又面臨著自然環(huán)境、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際人口不一致等客觀條件的制約，使得本就稀缺的農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源在再分配中面臨著尷尬和困惑。二是學(xué)齡兒童家庭教育缺失。家庭教育是基礎(chǔ)教育的重要環(huán)節(jié)，對(duì)兒童的人格與世界觀的建立有著學(xué)校教育難以替代的作用。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的增多，使農(nóng)村人口年齡構(gòu)成逐漸呈現(xiàn)低齡化和高齡化的兩極分化趨勢(shì)；大量留守兒童的存在，使農(nóng)村家庭教育的問(wèn)題日益凸顯。

其二，農(nóng)村“邊緣化”帶來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)教育價(jià)值取向的模糊化。工業(yè)化和城市化帶來(lái)的不只是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有思想觀念的沖擊，鄉(xiāng)土社會(huì)“小橋流水”的思維模式逐漸淡出，農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)村社會(huì)共同面臨著背離鄉(xiāng)土的迷茫。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在著教育培養(yǎng)模式的同質(zhì)化與教育培養(yǎng)價(jià)值取向的模糊化。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育培養(yǎng)模式依然以應(yīng)對(duì)考試為導(dǎo)向，在很大程度上忽略了農(nóng)村學(xué)生的人格構(gòu)建與價(jià)值觀的培養(yǎng)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的體制目標(biāo)往往凌駕于學(xué)生的全面發(fā)展之上，僅僅把人的發(fā)展作為體制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的手段，從而出現(xiàn)了教育的異化。相對(duì)于城市基礎(chǔ)教育，農(nóng)村基礎(chǔ)教育還承載著對(duì)留守兒童的人文關(guān)懷功能，如何在教育中實(shí)現(xiàn)對(duì)留守兒童的人文關(guān)懷，也是農(nóng)村基礎(chǔ)教育亟待解決的重要課題。在農(nóng)村基礎(chǔ)教育價(jià)值取向方面，農(nóng)村基礎(chǔ)教育也存在著模糊與困頓。農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)是具備鄉(xiāng)土氣質(zhì)、扎根鄉(xiāng)土文化的教育模式，其價(jià)值目標(biāo)不應(yīng)簡(jiǎn)單地類(lèi)同城市基礎(chǔ)教育。在模式雷同與取向模糊的雙重因素制約下，使得現(xiàn)階段的農(nóng)村基礎(chǔ)教育的生存與發(fā)展日益艱難。

2.城鄉(xiāng)教育資源分配不平衡、政策執(zhí)行不力弱化了農(nóng)村基礎(chǔ)教育

我國(guó)基礎(chǔ)教育資源分配存在著過(guò)多向城市傾斜的現(xiàn)象。在資金和設(shè)施投入方面，伴隨著城市學(xué)校建設(shè)“大型化”“奢侈化”現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)的，是農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施基本功能的不健全。城市學(xué)校配備了豐富的教學(xué)與文娛設(shè)施，與之相伴的，是硬件利用率的低下。過(guò)多的基礎(chǔ)教育資源投向城市，提升了城市基礎(chǔ)教育的水平和質(zhì)量，但也造成資源的極大浪費(fèi)。相比于漏風(fēng)或者缺少課桌的農(nóng)村校舍，一些城市學(xué)校的硬件配置日益現(xiàn)代化甚至奢侈化。在師資方面，也存在著農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師素質(zhì)有待提高的現(xiàn)象。長(zhǎng)久以來(lái)，一直存在著優(yōu)秀教師向發(fā)達(dá)地區(qū)和城市流動(dòng)、集中的現(xiàn)象，這既是社會(huì)和個(gè)人雙向選擇的結(jié)果，也與缺少有力的政策保障和政策引導(dǎo)有關(guān)。鄉(xiāng)村教師工資待遇普遍較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的客觀存在又使鄉(xiāng)村教師難免向往城市便利的公共服務(wù)，二者共同作用導(dǎo)致了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，也難以吸引高素質(zhì)的教師來(lái)到鄉(xiāng)村并扎根鄉(xiāng)村教育。同時(shí)，鄉(xiāng)村教師普遍缺少二次深造和繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)村教師再教育和再培訓(xùn)制度的缺失，亦是鄉(xiāng)村教師流失和整體素質(zhì)有待提升的重要原因。

我國(guó)基礎(chǔ)教育政策執(zhí)行不力。針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀，黨中央提出一系列解決辦法和思路，如黨的十七屆三中全會(huì)報(bào)告基本涵蓋了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的突出問(wèn)題，提出了解決辦法。但在具體落實(shí)過(guò)程中，各級(jí)政府重視程度不夠，解決問(wèn)題力度不夠。鄉(xiāng)村和城市未實(shí)現(xiàn)校際間教師合理流動(dòng)，或流動(dòng)流于形式。地方政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展存在著“等、靠、拖”的現(xiàn)象，極大束縛了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

3.農(nóng)村學(xué)前教育落后、普及率低使得農(nóng)村學(xué)前教育建設(shè)任重道遠(yuǎn)

我國(guó)的基礎(chǔ)教育包括：學(xué)前教育、小學(xué)教育、普通中等教育。發(fā)展學(xué)前教育既是完善我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育體系的重要前提，也是解決我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措。在大多數(shù)地方，由于對(duì)基礎(chǔ)教育理念把握有偏差，存在著對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育建設(shè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)前教育存在著師資力量薄弱、普及率低、社會(huì)關(guān)注缺失、政府干預(yù)力度不足等突出問(wèn)題，使得農(nóng)村學(xué)前教育建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、把以人為本作為發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的中軸

教育的根本在于樹(shù)人，所以教育的發(fā)展必須把人作為核心，把以人為本作為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的中軸。

1.以人為本對(duì)教育者而言，就是全社會(huì)尊重農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍

中央電視臺(tái)《感動(dòng)中國(guó)》節(jié)目開(kāi)播以來(lái)，展現(xiàn)了大量感動(dòng)全國(guó)人民的鄉(xiāng)村教師的豐采。這些鄉(xiāng)村教師以其數(shù)十年如一日的辛勤耕耘和默默奉獻(xiàn)為我們?cè)忈屃恕白蠲馈钡暮x。上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)的只是其中的優(yōu)秀代表，感動(dòng)中國(guó)的卻是這個(gè)特殊的群體。在破解農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展難題的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)把對(duì)鄉(xiāng)村教師的感動(dòng)化為尊重的內(nèi)在自覺(jué)，下大力氣解決鄉(xiāng)村教師面臨的實(shí)際困難，提升鄉(xiāng)村教師的社會(huì)地位。他們感動(dòng)了中國(guó)，我們不能忘記他們。

2.以人為本對(duì)受教育者而言，就是教師尊重學(xué)生的個(gè)體發(fā)展

教育的根本目的在于促進(jìn)人的發(fā)展。在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中，每位教師在傳授知識(shí)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注學(xué)生的人格、價(jià)值觀等發(fā)展?fàn)顩r，幫助學(xué)生形成健康向上的世界觀和樂(lè)而好學(xué)的精神，陶冶學(xué)生情操，在廣闊的鄉(xiāng)村天地中培養(yǎng)出人格獨(dú)立健全的學(xué)生。

3.以人為本對(duì)政府教育管理部門(mén)而言，就是轉(zhuǎn)變職能，變“管理”為“服務(wù)”

現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展要求政府逐漸淡化管理者的角色定位，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。政府教育管理部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，積極為教育事業(yè)和教育從業(yè)人員服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，想人民之所想，急人民之所急，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作大步向前。

4.以人為本對(duì)全社會(huì)而言，就是辦教育依靠人民、辦教育為了人民、教育的發(fā)展成果讓人民共享

人民是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主體。發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，廣大人民既是利益訴求方，又是建設(shè)的主體。在推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的過(guò)程中，人民群眾發(fā)揮著不可替代的巨大作用。發(fā)展教育事業(yè)是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，教育的發(fā)展也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人才和智力支持，人民推動(dòng)了教育的發(fā)展，最終又享受到教育的發(fā)展成果。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)破解農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的新問(wèn)題

科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期農(nóng)村基礎(chǔ)教育拓展、創(chuàng)新的指針，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的建設(shè)提出了更高的要求。發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以人為本為中軸，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)教育公平，滿(mǎn)足廣大農(nóng)村人口的教育需求。

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理配置基礎(chǔ)教育資源

我國(guó)基礎(chǔ)教育資源存在的城鄉(xiāng)配置不均衡的現(xiàn)象，拉大了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的差距，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就要遵循全面協(xié)調(diào)的基本要求，科學(xué)合理配置基礎(chǔ)教育資源。教育資源向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以人為本，把滿(mǎn)足人民基本教育需求放在首位，疏通不同利益主體訴求渠道，在資源配置決策過(guò)程中傾聽(tīng)多方聲音，避免農(nóng)村這一重要利益訴求方“失語(yǔ)”現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。在農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源的再分配方面，要在摸清農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合理推進(jìn)撤校并點(diǎn)。教育資源配置要遵循“輕重緩急”的原則，優(yōu)先配置于急需的領(lǐng)域和地區(qū)，既要做到兼顧各方，又要避免“撒胡椒面”，充分保證有限的基礎(chǔ)教育資源發(fā)揮最大效用。

2.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立穩(wěn)定、高素質(zhì)的教育師資隊(duì)伍

教育師資隊(duì)伍的穩(wěn)定與高素質(zhì)，是農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的保證。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)村教師的優(yōu)惠政策，努力提升鄉(xiāng)村教師待遇，創(chuàng)新教育人事管理和用人制度，解除鄉(xiāng)村教師的后顧之憂(yōu)，使鄉(xiāng)村教師教得安心、教得舒心。完善區(qū)域城鄉(xiāng)教師流動(dòng)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。挖掘潛力，構(gòu)建鄉(xiāng)村教師教育培訓(xùn)機(jī)制。媒體應(yīng)當(dāng)通過(guò)人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，在全社會(huì)形成尊重鄉(xiāng)村教師的良好氛圍，提升鄉(xiāng)村教師的社會(huì)認(rèn)同和認(rèn)知度，吸引更多高素質(zhì)教師進(jìn)入鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。內(nèi)外合力，多管齊下，建立穩(wěn)定、高素質(zhì)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍。

3.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)

“工欲善其事，必先利其器?！鞭r(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)的滯后是制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個(gè)重要原因。社會(huì)日新月異的發(fā)展速度也要求農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)提上日程。農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)可以在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌兼顧，采取“有的放矢、穩(wěn)步推進(jìn)”的方式協(xié)調(diào)進(jìn)行，即以滿(mǎn)足農(nóng)村基礎(chǔ)教育基本需要為前提，先行配備現(xiàn)代化教育急需的如電腦等設(shè)備設(shè)施，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村尤其偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)生的直觀認(rèn)知需求。在有條件的基礎(chǔ)上，逐步完善農(nóng)村現(xiàn)代化教育設(shè)施的建設(shè)。遵循“以點(diǎn)帶面，逐步鋪開(kāi)”的原則，合理安排農(nóng)村基礎(chǔ)教育布局，選擇現(xiàn)代化教育設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)學(xué)校，充分利用現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村校際現(xiàn)代化資源合理共享。避免現(xiàn)代化教育設(shè)施過(guò)于分散或集中，切實(shí)提高農(nóng)村現(xiàn)代化教育設(shè)施建設(shè)和利用效率。

4.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，形成持續(xù)多元的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入

首先，以政府投入為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的全面推進(jìn)。教育是社會(huì)公共服務(wù)的重要內(nèi)容，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。相較于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的巨大投入，我國(guó)在教育領(lǐng)域的投入無(wú)論是規(guī)模還是效益仍然嚴(yán)重不足。加大教育投入總體規(guī)模，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付力度，根據(jù)各地實(shí)際，實(shí)行全面而有差別的方針，縮小不同地域農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展差異，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。其次，創(chuàng)新教育體制，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。如果說(shuō)政府投入的主要特點(diǎn)是“大而全”，社會(huì)力量投入的特點(diǎn)就是“小而活”?？梢怨膭?lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)依照自身需求投資創(chuàng)辦有特色的學(xué)?；?qū)嵺`基地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育事業(yè)的共贏發(fā)展，有力補(bǔ)充政府教育投入的不足。最后，積極引導(dǎo)慈善事業(yè)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的資金投入。慈善資金的投入具有針對(duì)性強(qiáng)、可持續(xù)等特點(diǎn)，是政府投入和社會(huì)投入的又一重要補(bǔ)充。慈善事業(yè)為農(nóng)村學(xué)生帶來(lái)了直觀的人文關(guān)懷體會(huì)，有利于農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的人文教學(xué)。

5.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新農(nóng)村基礎(chǔ)教育的教育理念

教育理念的與時(shí)俱進(jìn)在一定程度上決定著教育的成敗，更新農(nóng)村基礎(chǔ)教育理念更顯得尤為必要。更新農(nóng)村基礎(chǔ)教育理念，應(yīng)主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：第一，擺脫單純應(yīng)試教育的教條化要求，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市基礎(chǔ)教育與農(nóng)村基礎(chǔ)教育均存在著“以應(yīng)試為目標(biāo)”，忽略學(xué)生個(gè)性發(fā)展和人格構(gòu)建的弊端。教育的要義在于培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和樂(lè)于求知的精神，應(yīng)試教育卻要求學(xué)生放棄獨(dú)立思考的精神和樂(lè)趣，接受知識(shí)的灌輸。農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)在兼顧應(yīng)試的前提下，對(duì)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立人格和合作意識(shí)的培養(yǎng)，如因地制宜組織戶(hù)外活動(dòng)，設(shè)置團(tuán)隊(duì)合作項(xiàng)目，用鼓勵(lì)和激勵(lì)的話(huà)語(yǔ)在潛移默化中完成對(duì)學(xué)生的人格教育，開(kāi)闊其視野，提高其對(duì)自然事物的認(rèn)知等。第二，農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和主體意識(shí)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)立足于所在鄉(xiāng)土進(jìn)行基礎(chǔ)教育課程設(shè)計(jì)，增強(qiáng)學(xué)生鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情認(rèn)同感，不應(yīng)成為割裂學(xué)生與鄉(xiāng)村文化聯(lián)系的壁壘。農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)結(jié)合本地特色，既有普遍性又有特殊性，在傳承本地文化的同時(shí)教會(huì)學(xué)生對(duì)于本地文化和外來(lái)文化持辯證態(tài)度。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的另一個(gè)重要任務(wù)是自下而上確立主體意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的主人翁心態(tài)，在教育過(guò)程中應(yīng)用淺顯客觀的語(yǔ)言講解城鄉(xiāng)差別，提升學(xué)生的自我認(rèn)同感，避免農(nóng)村基礎(chǔ)教育成為城市化和工業(yè)化的附庸。

6.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在新農(nóng)村建設(shè)中強(qiáng)化、優(yōu)化學(xué)前教育

發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，首在宣傳。要加大農(nóng)村學(xué)前教育的宣傳力度，闡述農(nóng)村學(xué)前教育的必要性，打破忽視農(nóng)村學(xué)前教育的慣性思維。在農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入中分出適當(dāng)比例用于促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)村學(xué)前教育、小學(xué)教育和普通中等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村學(xué)前教育。建立優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村幼兒園，形成示范效應(yīng)。以新農(nóng)村社區(qū)體系為依托，形成政府、社區(qū)、社會(huì)三方合力共建學(xué)前教育的新模式，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育又好又快發(fā)展。

（責(zé) 編 流 水）