一、策論試題

給定資料

1．經(jīng)過30多年改革開放，我國國有企業(yè)管理體制與經(jīng)營機制發(fā)生了深刻變化。國有企業(yè)從改革開放初期的擴權(quán)讓利、承包經(jīng)營到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從破產(chǎn)關(guān)閉、重組并購到國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整，從3年改革脫困到做強做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，經(jīng)歷了不斷探索、不斷深化的改革歷程，走出了一條中國特色的成功之路。國有經(jīng)濟活力、競爭力進一步增強，對國民經(jīng)濟的控制力、影響力不斷提高。

2．H省是我國國有經(jīng)濟比重較高的省份，自2004年以來大力推進國企改革。截至目前，全省累計投入改革資金15億元，資金變現(xiàn)140億元，推動全省3300多戶包括200多戶大中型國有企業(yè)完成改制，國有經(jīng)濟從14個處于劣勢地位的競爭性領(lǐng)域退出，國有經(jīng)濟比重大幅下降。改革后的企業(yè)普遍建立了較為規(guī)范的股權(quán)結(jié)構(gòu)和人員管理、薪金分配、激勵約束、風(fēng)險防范等新體制機制，經(jīng)營能力和經(jīng)濟效益大幅提升?！笆晃濉逼谀┡c期初相比，該省國有企業(yè)資產(chǎn)總額增長2.7倍，凈資產(chǎn)增長5.1倍，主營業(yè)務(wù)收入增長1.4倍，利潤增長2.6倍。

3．近些年來，每到“兩會”前后，反國企、倒國企等唱衰國企之聲便不絕于耳。今年也不例外，3月初一經(jīng)濟研究機構(gòu)發(fā)布的報告稱：“我國應(yīng)該縮減龐大的國企規(guī)模，使之在運營模式上更接近商業(yè)公司，把被認(rèn)為無關(guān)的業(yè)務(wù)出售，為私營企業(yè)發(fā)展壯大騰出空間。因為現(xiàn)在國企規(guī)模太大，已經(jīng)對經(jīng)濟的市場化和社會化產(chǎn)生了負(fù)面影響，出現(xiàn)了與民爭利的情況。有人指出，在我國的軍工、電信、民航、石油及天然氣開采和電力供應(yīng)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟占90%以上，他們認(rèn)為國有企業(yè)壟斷嚴(yán)重，不利于市場公平競爭，應(yīng)該退出。字里行間，國有企業(yè)改革的方向就是私有化，這樣的觀點擁護者大有人在，不但研究機構(gòu)即使國內(nèi)許多有影響的經(jīng)濟學(xué)家、政府官員也都存在著這種認(rèn)識。

4．國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告指出，在中國已開放的產(chǎn)業(yè)中，每個產(chǎn)業(yè)排名前5位的企業(yè)幾乎都由外資控制；在中國28個主要行業(yè)中，外資在21個產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。來自國務(wù)院國資委的報告稱，截至2011年6月底，中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司達359家，中央企業(yè)資產(chǎn)總額的54.07%、凈資產(chǎn)的68.67%、營業(yè)收入的60.4%都在上市公司。根據(jù)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，我國需要突破的11個重點領(lǐng)域和16個重大科技專項，中央企業(yè)幾乎全部涉及?！笆晃濉逼陂g新建的企業(yè)國家重點實驗室，一半建在中央企業(yè)。此外，國家科技進步特等獎項全部由中央企業(yè)獲得，具有國際先進水平的載人航天、繞月探測、特高壓和智能電網(wǎng)、通信4G標(biāo)準(zhǔn)、高速動車等重大科技創(chuàng)新成果和三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等重大工程建設(shè)，都是由中央企業(yè)承擔(dān)完成的。

5．國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會的重要力量，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。國有企業(yè)是全國人民的企業(yè)，是造福全民、服務(wù)社會的企業(yè)。做強做優(yōu)國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國經(jīng)濟實力、國防實力、國家競爭力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用；對于提高人民生活水平，實現(xiàn)共同富裕，保持社會穩(wěn)定，建設(shè)中國特色社會主義，具有十分重要的意義。同時，我們也清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展仍面臨著諸多矛盾和問題。國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)仍不完善，國有資本流動機制仍不順暢，國有經(jīng)濟布局調(diào)整任務(wù)仍然艱巨，國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力、管理水平與國際先進企業(yè)還有不小差距。

作答要求

1．從“給定資料3”中可以看出，一些機構(gòu)和經(jīng)濟界人士反國企，要求國企改革私有化。對此，你是怎么看的？簡要談?wù)勀愕恼J(rèn)識。

要求：觀點明確，理解正確，分析簡明，不超過500字。

2.有專家指出：“國有經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用”。請結(jié)合實際，概要性指出我國國有經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中都發(fā)揮了哪些關(guān)鍵性作用？

要求：認(rèn)識全面，評價科學(xué)，不超過500字。

3．根據(jù)給定資料，結(jié)合你對國有企業(yè)改革發(fā)展的認(rèn)識，請你以《堅持正確的方向，堅定不移地推進國有企業(yè)改革》為題，寫一篇文章。

要求：（1）內(nèi)容充實，思考深刻，措施可行；（2）條理清楚，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，不少于1000字。

【答題要點及思路提示】第1問，是認(rèn)識類試題。對于答這種對觀點認(rèn)識類的試題，一般情況下不作簡單判斷，認(rèn)為什么觀點就一定對，什么觀點就一定不對，應(yīng)該從辯證地角度去答，運用兩點論、重點論的方法去理解和認(rèn)識問題。比如此題，首先應(yīng)該答出反國企、要求國企改革有一定合理之處，國企的確存在著一些問題，亟需改革，肯定這些反國企的機構(gòu)和人士是關(guān)心關(guān)注國有經(jīng)濟發(fā)展乃至整個國家經(jīng)濟發(fā)展的，無論對否都是一種積極的研究和探索，是一種學(xué)術(shù)界的爭鳴，應(yīng)該正確地認(rèn)識和對待。然后，答出這一觀點是存在偏頗和過激的，并提出自己的觀點。對于我國來講，當(dāng)前國有企業(yè)改革的主要任務(wù)不是反壟斷，更不是私有化，而是要做大做強做優(yōu)。在提出自己觀點后，再從國有經(jīng)濟地位、近年來的發(fā)展成效、國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中承擔(dān)的責(zé)任和發(fā)揮的作用等方面闡明自己的觀點。最后，要站在社會主義基本經(jīng)濟制度的高度，答出二者的融合，既要毫不動搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟，又要毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟，二者相互支持、相互促進、相互融合、互利共贏，共同為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面小康社會建設(shè)貢獻力量。

第2問，國有經(jīng)濟發(fā)揮了哪些作用，這并不陌生，也不難理解，主要是考查認(rèn)知和概括能力。首先看應(yīng)試者是否能夠?qū)薪?jīng)濟的作用有充分、準(zhǔn)確的認(rèn)識和評判，其次是否能夠全面、精煉地總結(jié)概括出來。作答此題要把握好題目中的“概要”、“關(guān)鍵性”這兩個關(guān)鍵詞。主要作答內(nèi)容應(yīng)該有：（1）國有經(jīng)濟在推動國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。國有企業(yè)多年保持快速發(fā)展的好勢頭，實現(xiàn)利潤、上繳稅金年年增長。在應(yīng)對國際金融危機，保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定物價、抗擊嚴(yán)重自然災(zāi)害和完成國家重大活動任務(wù)中發(fā)揮了中流砥柱的作用。（2）國有經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。在推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，引領(lǐng)著企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方向。（3）國有經(jīng)濟在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮著排頭兵作用。許多重點領(lǐng)域的重大科技專項，國家重點實驗室都是由國有企業(yè)承擔(dān)。（4）國有經(jīng)濟在“走出去”開展國際化經(jīng)營中發(fā)揮著領(lǐng)軍作用。國有企業(yè)在“走出去”時獲得了一批重要能源資源，建設(shè)了一批技術(shù)研發(fā)中心，輸出了大量成套技術(shù)裝備，帶動了非公企業(yè)集群式“走出去”。（5）國有經(jīng)濟在實現(xiàn)各類所有制共同發(fā)展中發(fā)揮著帶動作用。通過擬訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共享技術(shù)和資源，帶動和促進了各行各業(yè)的快速發(fā)展。（6）國有經(jīng)濟在維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著表率作用。國有企業(yè)積極履行社會責(zé)任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人為本、和諧發(fā)展，為各類企業(yè)做出了表率。

第3問，給出了文章標(biāo)題，從標(biāo)題上看是寫一篇對策性的文章。有了標(biāo)題，還要利益，立意一定要準(zhǔn)確，所持觀點、所答內(nèi)容一定要符合正確的改革方向，符合國家政策，絕不能是不確定的、有爭議的觀點。在確定正確的立意后，要從幾個方面綜合去談，對于像這種給定、且寬泛的標(biāo)題，最好不要從單一角度進行論述，而應(yīng)從多個方面入手，否則不好與標(biāo)題相對應(yīng)、相切合，易造成文章的“大頭小尾”。此外，不要從國企改革要堅持科學(xué)發(fā)展觀這種過于宏觀、籠統(tǒng)的角度去寫，而應(yīng)該突出改革的具體內(nèi)容，突出堅定不移，認(rèn)為應(yīng)該在哪些方面推進，怎么推進，就直截了當(dāng)寫怎么推進。應(yīng)注意，此題除考查應(yīng)試者語言表達能力外，還考查提出和解決問題能力、指揮部署工作能力，是一種綜合性的測試。應(yīng)主要從以下六方面作答：（1）堅持社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度和“兩個毫不動搖”，做大做強做優(yōu)國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。（2）堅持市場化改革，深入推進國有企業(yè)公司制股份制改革。（3）深入推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使國有資本更多地向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向具有優(yōu)勢的行業(yè)、大企業(yè)大集團集中、企業(yè)主業(yè)集中。（4）建立健全董事會運作機制，探索中國特色的國有企業(yè)公司治理模式，按照市場化原則深化企業(yè)內(nèi)部制度改革，實行職業(yè)經(jīng)理人制度。（5）按照政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則不斷完善國有資產(chǎn)管理體制（應(yīng)注意：談國有企業(yè)改革不得不談國資監(jiān)管體制改革，這是國企改革的題中之意）。（6）堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的新途徑、新方式。