摘 要：本文以消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展為研究對(duì)象，首先針對(duì)現(xiàn)階段存在于消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作開(kāi)展過(guò)程中凸顯出的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，在此基礎(chǔ)之上從火災(zāi)調(diào)查工作人員、火災(zāi)調(diào)查機(jī)構(gòu)以及火災(zāi)調(diào)查技術(shù)這三個(gè)方面入手，針對(duì)提高當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作能力的措施展開(kāi)了詳細(xì)分析與說(shuō)明，旨在為今后相關(guān)研究與實(shí)踐工作的開(kāi)展提供一定的參考與幫助。

關(guān)鍵詞：消防機(jī)構(gòu) 火災(zāi)調(diào)查 工作能力 火災(zāi)

中圖分類(lèi)號(hào)：X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）12（c）-0198-02

當(dāng)前，由于火災(zāi)形勢(shì)千變?nèi)f化，大跨度大面積火災(zāi)多發(fā)，亡人火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，一些火場(chǎng)情況復(fù)雜，火災(zāi)調(diào)查需要做大量細(xì)致的工作，同時(shí)需要火調(diào)人員具備豐富的化學(xué)、物理、電力學(xué)等科學(xué)理論知識(shí)，也需要有豐富的火災(zāi)調(diào)查實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和過(guò)硬的心理素質(zhì)等。然而，目前公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作還存在一些瓶頸性問(wèn)題需要解決，不斷提高火災(zāi)調(diào)查工作能力，對(duì)查明火災(zāi)原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定消防技術(shù)規(guī)范和防火對(duì)策等具有十分重要的意義。

1 現(xiàn)階段消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作存在的問(wèn)題分析

（1）從現(xiàn)階段消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作在人員方面存在的問(wèn)題角度上來(lái)說(shuō)：對(duì)于我國(guó)而言，受到消防體制為現(xiàn)役部隊(duì)這一特殊性因素的影響，導(dǎo)致部分從事于火災(zāi)調(diào)查工作的工程技術(shù)人員流動(dòng)性較高。然而火災(zāi)調(diào)查本身是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期性積累的技術(shù)性及經(jīng)驗(yàn)性工作。從這一角度上來(lái)說(shuō)，火災(zāi)調(diào)查工作人員的不穩(wěn)定性以及服役時(shí)間的不固定性，加之工作經(jīng)驗(yàn)的缺失性影響，最終導(dǎo)致現(xiàn)階段消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作開(kāi)展受到嚴(yán)重影響。

（2）從現(xiàn)階段消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作在機(jī)構(gòu)方面存在的問(wèn)題角度上來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)階段所面臨的最典型問(wèn)題在于：目前新的編制體制下，大部分公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)設(shè)置火災(zāi)調(diào)查處（科、室），但很多情況下從事專(zhuān)門(mén)意義上的火災(zāi)調(diào)查工作人員缺少。從這一角度上來(lái)說(shuō)，在遇到較為復(fù)雜或是災(zāi)情較為嚴(yán)重的火災(zāi)事故下，往往采取臨時(shí)抽調(diào)工作人員的方式進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查工作，而所抽調(diào)這部分工作人員并沒(méi)有具備專(zhuān)門(mén)性的火災(zāi)調(diào)查專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技術(shù)實(shí)踐，導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量無(wú)法得到有效保障。

（3）從現(xiàn)階段消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題角度上來(lái)說(shuō)，目前情況是大部分地區(qū)大部分從事火災(zāi)調(diào)查工作的人員不是科班出身，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，缺少必備的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，另外很多火調(diào)人員都是兼職，從組織培養(yǎng)上、自身要求上、工作協(xié)調(diào)上等都存在這樣或那樣的問(wèn)題，導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查工作專(zhuān)業(yè)但具體開(kāi)展調(diào)查中顯得不專(zhuān)業(yè)。

2 提高當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作能力的措施分析

（1）以區(qū)域聯(lián)動(dòng)的方式解決現(xiàn)階段火災(zāi)調(diào)查人員不足以及人員培訓(xùn)手段單一的問(wèn)題。對(duì)于國(guó)內(nèi)而言，公安機(jī)關(guān)消防部門(mén)日常工作過(guò)程中最為典型的一方面問(wèn)題在于：消防工作人員有限，而消防工作的開(kāi)展則事無(wú)巨細(xì)。從實(shí)踐研究結(jié)果的角度上來(lái)說(shuō)，要想真正意義上的解決存在于消防部門(mén)中的人員編制問(wèn)題難度是比較大的。這一點(diǎn)與我國(guó)現(xiàn)階段的消防部隊(duì)管理體制存在極為密切的關(guān)系。從這一角度上來(lái)說(shuō)，對(duì)于消防部門(mén)在人員配置方面的存在問(wèn)題的解決并非一蹴而就的，其更多的傾向于一種長(zhǎng)期性且復(fù)雜性的系統(tǒng)化工程，這就要求我們需要針對(duì)現(xiàn)階段的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，針對(duì)工作模式進(jìn)行必要的創(chuàng)新。

從現(xiàn)階段的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)角度上來(lái)說(shuō)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)尤為顯著。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在區(qū)域聯(lián)動(dòng)作業(yè)模式下，能夠結(jié)合地域分布、人員分布以及火災(zāi)起數(shù)分布，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作區(qū)的有效劃分。例如，對(duì)于城市級(jí)別可以按照地域分布的差異性劃分為東、西、南、北四個(gè)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作區(qū)，對(duì)按照作戰(zhàn)區(qū)域劃分的城市可按照作戰(zhàn)區(qū)域劃分火災(zāi)調(diào)查協(xié)作區(qū)。每個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)可以重點(diǎn)培養(yǎng)一名至二名火災(zāi)調(diào)查工作人員，特別是將火災(zāi)事故發(fā)生較為頻繁，火災(zāi)調(diào)查人數(shù)嚴(yán)重不足的區(qū)域與火災(zāi)事故較少，火災(zāi)調(diào)查工作人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少的區(qū)域有效整合與聯(lián)動(dòng)，確?；馂?zāi)調(diào)查工作水平能夠得到有效發(fā)揮，與此同時(shí)，在區(qū)域聯(lián)動(dòng)的作業(yè)模式支持下，還要求相關(guān)工作人員定期進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查分析工作，通過(guò)區(qū)域化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的方式，著眼于對(duì)支隊(duì)內(nèi)部火災(zāi)調(diào)查工作人員職業(yè)技能的有效提升。

（2）以建立專(zhuān)門(mén)火調(diào)機(jī)構(gòu)和技術(shù)骨干的培養(yǎng)的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作的能力提升。從實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的角度上來(lái)說(shuō)，火災(zāi)調(diào)查工作異常艱巨與具體。單單從火災(zāi)事故的調(diào)查角度上來(lái)說(shuō)，其多表現(xiàn)為技術(shù)性工作，各方對(duì)于此項(xiàng)工作的開(kāi)展往往不夠重視與關(guān)注，這在很大程度上導(dǎo)致了現(xiàn)階段的火災(zāi)調(diào)查工作處于非重點(diǎn)工作的狀態(tài)下，進(jìn)而也就使得火災(zāi)調(diào)查工作在消防監(jiān)督的重要性并沒(méi)有能夠得到充分的體現(xiàn)與發(fā)揮。絕大部分工作人員對(duì)于非重大或是特大火災(zāi)事故的調(diào)查均抱有應(yīng)付心理，無(wú)法真正意義上的杜絕火災(zāi)事故。更為關(guān)鍵的一點(diǎn)在于：對(duì)于我國(guó)而言，現(xiàn)階段相關(guān)部門(mén)及機(jī)構(gòu)所提出的有關(guān)火災(zāi)事故的調(diào)查登記程序使得基層消防部門(mén)中的部分工作人員對(duì)于火災(zāi)調(diào)查工作抱有一定的僥幸心理，在火災(zāi)事故發(fā)生后，盡量將火災(zāi)事故往既定規(guī)范當(dāng)中套用，大量的小型火災(zāi)事故并沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)查工作，導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查工作人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，也就無(wú)法確保針對(duì)大型及重大火災(zāi)事故調(diào)查工作開(kāi)展的有效性。

基于以上分析，筆者認(rèn)為：現(xiàn)階段對(duì)于地州（區(qū)）一級(jí)消防支隊(duì)而言，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到火災(zāi)調(diào)查的重要意義，設(shè)置專(zhuān)門(mén)性的火災(zāi)調(diào)查辦公室（科），結(jié)合編制情況設(shè)置兩至三名的專(zhuān)職火災(zāi)調(diào)查工作人員，并結(jié)合本文前述基于區(qū)域聯(lián)動(dòng)所構(gòu)建火災(zāi)調(diào)查協(xié)作區(qū)的工作優(yōu)勢(shì)，確保整個(gè)支隊(duì)內(nèi)部火災(zāi)調(diào)查資源能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的共享化。更為關(guān)鍵的一點(diǎn)在于：相關(guān)工作人員需要認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段火災(zāi)調(diào)查工作崗位的工作職責(zé)較大，工作繁重且休息時(shí)間少，工作人員在工作過(guò)程中往往不夠安心。針對(duì)以上問(wèn)題，建議在有關(guān)專(zhuān)門(mén)性火災(zāi)調(diào)查機(jī)構(gòu)中選取業(yè)務(wù)素質(zhì)較好且政治素質(zhì)較高的干部作為火災(zāi)調(diào)查工作人員，通過(guò)健全的業(yè)務(wù)培訓(xùn)確保各項(xiàng)工作任務(wù)能夠得到有效的完成。在此基礎(chǔ)之上需要配合健全的政策傾向，確保火災(zāi)調(diào)查工作崗位的吸引力能夠得到充分提升。

（3）以技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)革新為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)應(yīng)用確?；馂?zāi)調(diào)查工作的科學(xué)化水平。從工程實(shí)踐應(yīng)用的角度上來(lái)說(shuō)，火災(zāi)調(diào)查工作主要的科學(xué)化體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)勘察作業(yè)過(guò)程當(dāng)中，主要是針對(duì)火場(chǎng)痕跡物證的有效鑒定。然而在當(dāng)前的火災(zāi)事故調(diào)查工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)：火災(zāi)調(diào)查人員缺少專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，到一些復(fù)雜的火場(chǎng)顯得無(wú)從下手、束手無(wú)策。另外，部分火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘察專(zhuān)用儀器設(shè)備已經(jīng)配發(fā)，但一直是“刀槍入庫(kù)”，平常都不用，一旦碰到復(fù)雜火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)需要使用時(shí)，沒(méi)有人員會(huì)使用，不能有效發(fā)揮設(shè)備的功能。如何解決這一問(wèn)題呢？筆者認(rèn)為：現(xiàn)代火災(zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，除了逐步研究與開(kāi)發(fā)針對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘察實(shí)用性強(qiáng)的專(zhuān)用儀器設(shè)備，特別是針對(duì)液體檢測(cè)、電氣物證檢測(cè)以及炭化物證檢測(cè)進(jìn)行有效的研發(fā)與應(yīng)用外，更為重要的是要加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)理論、火災(zāi)勘察技術(shù)裝備訓(xùn)練、模擬火場(chǎng)分析、模擬實(shí)驗(yàn)分析等入手，實(shí)現(xiàn)人與技術(shù)裝備的最佳結(jié)合，以科技化水平的提升和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的能力提升達(dá)到提高火災(zāi)調(diào)查工作水平的關(guān)鍵目的。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文以上分析需要認(rèn)識(shí)到：如果將消防機(jī)構(gòu)工作的開(kāi)展視作一個(gè)整體的話(huà)，火災(zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展無(wú)疑是這一整體的前提與基礎(chǔ)所在。換句話(huà)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段，火災(zāi)調(diào)查工作開(kāi)展的質(zhì)量已成為當(dāng)前技術(shù)條件下衡量消防機(jī)構(gòu)整體工作質(zhì)量的最關(guān)鍵指標(biāo)之一。總而言之，本文針對(duì)有關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作能力存在的缺失及其提升措施相關(guān)問(wèn)題做出了簡(jiǎn)要分析與說(shuō)明，希望能夠?yàn)榻窈笙嚓P(guān)研究與實(shí)踐工作的開(kāi)展提供一定的參考與幫助。

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