摘 要: 司法考試的確立,是對各高校法學辦學質(zhì)量的一個認證,同時也為我國的法學教育改革作出了某種昭示。大學法學教育本身尚存在的缺陷和司法考試的影響成為大學法學教育改革的契機。改革應從以下方面展開:確立職業(yè)教育的法學戰(zhàn)略目標;優(yōu)化課程設置;改進教學方法和教學手段;加強實踐教學建設;建立高素質(zhì)的教師隊伍。
關鍵詞: 司法考試 改革 建設
我國司法考試的確立,是對各高校法學辦學質(zhì)量的一個認證,同時也為我國的法學教育改革作出了某種昭示。法學教育應以此為契機,結(jié)合我國實際情況,努力進行改革和重塑,確立相對科學和穩(wěn)定的教育模式,以適應時代發(fā)展的要求。
目前,我國法學教育還處于粗放增長時期,缺乏清晰的職業(yè)導向,與法律職業(yè)長期處于分離狀態(tài)。有學者將法學教育的弊端概括為一淺、二死、三無、四舊、五差?!耙粶\”是指教學內(nèi)容的膚淺,僅教授法律規(guī)則,卻忽略法律規(guī)則背后的人文、社會、理念、精神;“二死”是指教學方式死板,教師照本宣科,學生死記硬背,缺乏生動活潑的共鳴氣氛,“三無”是指法學教育中缺乏有效的實踐、實習和理論聯(lián)系實際的環(huán)節(jié);“四舊”是指知識體系、教育模式、人才培養(yǎng)模式和教育方法陳舊;“五差”是指從事法學教育的人員在學歷層次、專業(yè)素養(yǎng)、道德水準、實踐經(jīng)驗等整體綜合素質(zhì)參差不齊,難盡如人意。
司法考試旨在選拔基礎扎實、具有一定理論功底的、實踐能力和創(chuàng)新精神較強的法律職業(yè)人才。這和我國法學本科教育的培養(yǎng)目標是基本一致的。司法考試給大學法學教育帶來巨大影響:要求法學教育克服其理論脫離實踐的缺點;要求教學內(nèi)容的完善和教學方法的改進;要求法學考試制度的調(diào)整等。大學法學教育本身尚存在的缺陷和司法考試的影響成為大學法學教育改革的契機。具體而言,改革應從以下方面展開。
1.確立職業(yè)教育的法學戰(zhàn)略目標
從世界范圍來看,各法治國家因法律體系和法律職業(yè)結(jié)構(gòu)不同,司法考試制度和法學教育模式也不盡相同。但無論何種司考模式和法學教育制度,兩者最終皆為法律職業(yè)指向。在司法考試的背景下,法學教育一方面要繼續(xù)加強法學專業(yè)的通識教育,另一方面要以司法考試為導向,從法律職業(yè)的角度培養(yǎng)學生的法律思維、法律人格及法律能力。
總體而言,法律人才是依法治國方略的核心要素,法學教育是培養(yǎng)應用型、復合型法律職業(yè)人才,以培養(yǎng)具有堅定的社會主義法治信念,深厚而廣博的專業(yè)素養(yǎng)和人文素養(yǎng),較強的法律實踐能力和創(chuàng)新能力,高素質(zhì)法律人才為目標。首先,要求政治立場堅定,政治素質(zhì)過硬。培養(yǎng)法科學生具有堅定的社會主義信仰和社會主義法治理念,以及強烈的社會責任感。其次,具有現(xiàn)代法治精神和獨立思想精神。要轉(zhuǎn)變培養(yǎng)“法律工匠”的教育觀念,教育學生把自身價值的實現(xiàn)建立在為最廣大的人民群眾服務的基礎之上,具有悲天憫人的情懷。復次,符合法律職業(yè)倫理和高尚道德情操。轉(zhuǎn)變僅僅強調(diào)技能訓練的教育模式,強化包括職業(yè)倫理、敬業(yè)精神在內(nèi)的素質(zhì)教育,使學生充分具備高尚道德、以天下為己任的精神、理性的思維方式及博雅素養(yǎng)。再次,具有扎實的理論基礎,較強的分析和解決問題能力。即,掌握全面系統(tǒng)的法律知識和法律職業(yè)技能,形成復合型的知識結(jié)構(gòu),養(yǎng)成法律思維方式;具有豐富的跨學科,跨領域知識背景,尤其是要有豐富的人文知識和一定的自然科學知識;具有較強的知識應用能力、實踐能力和職業(yè)技能,具有較高的法律實務水平;具有良好的文化素養(yǎng),精通外語、計算機等交流與獲取信息的工具,能夠與世界各種不同文化背景的人進行交流、共事、合作與競爭。最后,具有國際視野和交流合作意識。在全球化浪潮的影響下,培養(yǎng)學生具有國際視野、通曉國際規(guī)則,能夠參與國際法律事務和維護國家利益,適應激烈的國際競爭環(huán)境。
2.優(yōu)化課程設置
以司法考試為導向,在目前法學專業(yè)核心課程確立的基礎上,有針對性地加強司法考試學科的建設。原則上將課程分為理論課與實務課兩部分。前者側(cè)重于理論講授,關注學生對法律基本理論的理解與掌握,是后者的前提和基礎;后者側(cè)重于實務操作,關注學生解決法律問題的實際能力,是對前者具體運用和鞏固。強調(diào)兩大教學模塊的內(nèi)部互動,在理論教學中要貫穿實踐能力訓練和培養(yǎng),而在實務教學中要加強理論知識的運用和深化。這種互動可以通過案例教學、課程實踐活動及指導等方式進行。盡量協(xié)調(diào)安排與司法考試相關的課程,從應對司法考試的角度講,可以將與司法考試內(nèi)容相關的課程,盡量安排在司法考試之前,以照顧學生參與司法考試的實際需求,并且這種安排不會影響法學本科教學的整體安排。
改革課程考核方式,因為傳統(tǒng)的考核方式過于單一,無法全面考察學生的學習水平。可以借鑒司法考試的形式,通過案例分析、案例論述、法條理解與司法寫作等方式重點考核學生的綜合法律能力。將法律文書、證據(jù)法學、庭審認識等課程安排本科階段的前段時間;增設司法職業(yè)理論與實務、法律職業(yè)基本辦案技能課;加強畢業(yè)實習和畢業(yè)論文的教學管理。為培養(yǎng)應用型復合型法律人才,可以在各專業(yè)課程分設實驗學時的做法進行強化,在民法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、經(jīng)濟法、商法、金融法、勞動法、保險法、公司法等課程中分設一定的實驗課時,以加強各專業(yè)課程的實踐。為促進法律人才培養(yǎng)的國際化,考慮開設多門法學雙語課程。改革一批法學課程教學模式,對實體法與程序法合一的課程采取雙軌制,即實體法部分由我校法學教師進行講授,程序法部分采取由法學實踐教學基地單位相關人員進行講授,或者直接將課堂“搬至”法學實踐教學基地,讓學生采取參加真實庭審等多種生動活潑的方式進行程序法的學習。專業(yè)實習分日常實習和畢業(yè)實習兩類。實習主要集中在法院、檢察院、公安局、律師事務所、大中型企業(yè)等單位。實習的方式采取集中實習、分散實習等多種形式進行。
3.改進教學方法和教學手段
采取靈活的教學方法和手段,培養(yǎng)學生運用法律知識解決實務問題的能力。這不僅是司法考試的基本要求,而且是法學教育的必要內(nèi)容。在教學過程中,不僅要傳授學生法律知識和法律技能,而且要從法律職業(yè)的角度培養(yǎng)學生的法律思維、法律人格及法律能力。在理論與實踐相結(jié)合的基礎上,充分運用案例教學法、實踐教學法、探究式教學法、評價式教學法等靈活有效的教學方法,調(diào)動學生的積極性,形成互動的良好氛圍。
模擬審判是法學實驗教學的主要活動形式之一。具體實施時根據(jù)不同教學對象分層次進行:結(jié)合法學專業(yè)課的教學內(nèi)容設計案例,由教師輔導法學專業(yè)學生模擬法庭審理;由學生社團自主組織、選擇廣大學生感興趣的案例,模擬法庭審理。可以嘗試與法院合作,法院在高校模擬法庭開展實際審判,開展豐富多彩的各類活動,如法律咨詢與法律援助活動。法學專業(yè)學生還可以依托校團委組建校法律援助中心,為社會提供法律援助服務,并參與大型法律志愿者活動、組織社會考察,等等。
4.加強實踐教學
實踐教學不僅是法學理論與實踐相結(jié)合的必要形式,而且是法學教育與法律職業(yè)相銜接的橋梁和紐帶。要增加實踐教學在教學體系中所占的比重;加強法學實驗室及實踐基地的建設,確保實踐經(jīng)費的投入;推進實踐教學內(nèi)容和實踐教學模式的改革和創(chuàng)新;確立科學的實踐教學質(zhì)量評價標準??梢詮娀▽W實踐技能課程的教學,加強實踐教學??梢圆捎靡韵赂鞣N方式進行實踐教學建設:運用好已搭建的各類“人才培訓基地”、“創(chuàng)新實驗室”、“模擬法庭”、“法律診所”、“律師課堂”等綜合實踐教學平臺,強化實踐教學,提升法律人才的法律實踐能力,形成以“校內(nèi)(案例研討課程、實務技能課程、法律診所課程)+校外(實習基地建設、分站式專業(yè)實習模式)”為主要內(nèi)容的多模塊整合的法學實踐教學體系,進一步強化實踐教學環(huán)節(jié):獨立設置實踐教學環(huán)節(jié),如入學教育、法理辨析、模擬法庭、認知實習、畢業(yè)論文等。加大實踐教學比重,確保法學實踐環(huán)節(jié)累計學分(學時)不少于總數(shù)的15%,對學生參與學科競賽等獎勵課外附加學分,并為學生出具相應的素質(zhì)拓展證書。強調(diào)以案例教學和專題討論為主,充分發(fā)揮模擬法庭、模擬仲裁庭等平臺的作用。加強教學實踐環(huán)節(jié),組織學生深入公司、企業(yè)、法院等地進行實地考察,加深對社會的認識,提高社會責任感與社會實際工作能力,時間安排每學期不少于一個星期。努力開展科研實踐,加強學生科研能力訓練(讀書、論文、調(diào)研報告),指導學生積極參加“挑戰(zhàn)杯”、“創(chuàng)新基金項目”、“科技創(chuàng)新工程項目”等科研創(chuàng)新活動,制定用以鼓勵學生開展創(chuàng)新活動的科研獎勵制度。
5.建設高素質(zhì)的教師隊伍
法學是一門具有高度實踐性的學科,要培養(yǎng)出高素質(zhì)的應用型法律人才,必須具備既精通理論又擅長實踐的教師。因此,在確保學歷水平的前提下,要加強對教師法律實踐能力的培養(yǎng),構(gòu)建“雙師型”教師隊伍??梢钥紤]讓從事部門法教學的教師在司法實務部門中工作,也可以在律師事務所參加適當?shù)墓嫘缘穆蓭煂崉栈顒?,通過自身的實踐提高實務操作能力,還可以聘請實務部門的專家授課。
可以定期組織法學教師到國外高水平大學進行研修,開闊教師的國際視野;定期邀請國外高水平大學的航空法和知識產(chǎn)權(quán)法教師到我校進行交流和任教,進一步增強法學專業(yè)師資隊伍力量;建立與相關法律實務部門的聯(lián)系,設置互聘崗位,增強師資隊伍的綜合素質(zhì);探索建立高校與法律實務部門人員互聘制度,鼓勵支持法律實務部門有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的專家到高校任教,鼓勵支持高校教師到法律實務部門掛職,努力建設一支專兼結(jié)合的法學師資隊伍。
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