摘 要：高校志愿者參與社區(qū)老年教育服務(wù)為“積極老齡化”提供了一種切實(shí)可行的有效途徑。本文分別從地方政府、社區(qū)與高校三個(gè)維度，探討如何拓展高校志愿服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)社區(qū)老年教育項(xiàng)目建設(shè)及管理，以期形成一套高校志愿者服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)和志愿者注冊(cè)制度，構(gòu)建服務(wù)老年人社區(qū)教育的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校志愿者 社區(qū)老年教育 長(zhǎng)效機(jī)制

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）12（b）-0250-01

1 高校志愿者參與社區(qū)老年教育服務(wù)的重要性

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著中國(guó)人口老齡化的深入發(fā)展，我國(guó)老年人口的生活質(zhì)量問題受到越來(lái)越多的關(guān)注。根據(jù)2006年《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》顯示，老年人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、參加社區(qū)活動(dòng)、表達(dá)群體訴求等方面的意識(shí)和需求在逐步增強(qiáng)。參加社區(qū)教育是老年人社會(huì)參與的重要方式之一?？梢姡龠M(jìn)老年人的社區(qū)教育參與應(yīng)成為提高老年人口生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。不僅如此，社區(qū)教育參與也是實(shí)現(xiàn)積極老齡化的重要內(nèi)容。1999年世界衛(wèi)生組織提出“積極老齡化”的核心理念就是強(qiáng)調(diào)老年人應(yīng)積極面對(duì)晚年生活，作為家庭和社會(huì)的重要資源，通過參與社會(huì)來(lái)提高晚年物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值，為社會(huì)繼續(xù)發(fā)揮余熱。高校志愿者參與社區(qū)老年教育服務(wù)為“積極老齡化”提供了一種切實(shí)可行的有效途徑，因此，具有重要的理論意義。

2 當(dāng)前社區(qū)老年教育服務(wù)的不足

2.1 內(nèi)部管理體制分散化

首先，我國(guó)目前在社區(qū)老年教育中沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)管理，而是由幾個(gè)部門分塊負(fù)責(zé)，導(dǎo)致各部門間溝通不夠，信息不暢，缺乏有效的合作，不能很好的整合各種教育資源，導(dǎo)致工作效率低下。其次，國(guó)家對(duì)社區(qū)老年教育的政策支持力度不夠。我國(guó)的教育政策一貫傾向于基礎(chǔ)教育與高等教育，對(duì)社區(qū)教育的關(guān)注很少，導(dǎo)致社區(qū)教育的政策存在模糊性，缺乏系統(tǒng)性與連貫性。

2.2 教育經(jīng)費(fèi)短缺

我國(guó)現(xiàn)有大部分地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入是欠缺的，特別是用于社區(qū)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)更是微乎其微。大多數(shù)社區(qū)老年教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來(lái)自于政府撥款，且這些經(jīng)費(fèi)主要用于基礎(chǔ)教育建設(shè)。但是由于對(duì)社區(qū)教育的宣傳力度不夠，對(duì)其認(rèn)識(shí)也不到位，社會(huì)上的許多個(gè)人和單位對(duì)社區(qū)老人教育沒有予以足夠的重視，對(duì)其支持力度也不夠。

2.3 社會(huì)資源缺乏

在社區(qū)教育發(fā)展中，社會(huì)資源包括顯性的資源和隱性的資源。顯性的資源是指社區(qū)內(nèi)存在的物力、人力和財(cái)力資源，隱性的資源指社區(qū)管理效能、文化建設(shè)、歸屬感，以及社區(qū)教育參與凝聚力。（姜華，2009）由于社區(qū)教育管理體制的不完善與運(yùn)行機(jī)制的落后等原因，使得社區(qū)周邊的學(xué)校教育資源與社區(qū)教育資源還未實(shí)現(xiàn)共享，沒有充分融合，直接導(dǎo)致資源的閑置和浪費(fèi)。同時(shí)，社區(qū)教育中的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等社區(qū)教育資源也尚未得到有效整合和充分利用，組織形式和教育渠道比較單一。

3 構(gòu)建高校志愿者與社區(qū)老年教育服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制

基于社區(qū)老年教育存在的一些不足，我們可以通過加強(qiáng)社會(huì)管理的視角，分別從地方政府、社區(qū)與高校三個(gè)維度，探討如何拓展高校志愿服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)社區(qū)老年教育項(xiàng)目建設(shè)及管理，以期形成一套高校志愿者服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)和志愿者注冊(cè)制度，構(gòu)建服務(wù)老年人社區(qū)教育的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。

3.1 政府行為需要適當(dāng)介入

在社區(qū)老年教育服務(wù)發(fā)展過程中，政府的作用是不可忽視的。地方政府需要大力拓展社區(qū)老年教育服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)高校志愿者服務(wù)社區(qū)老年教育項(xiàng)目體系建設(shè)，并給予其充分的財(cái)力、物力和制度的支持。制度上，地方政府要完善相關(guān)法規(guī)，進(jìn)行妥當(dāng)?shù)闹贫劝才?。地方政府可以?shí)行志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄制度，即把高校志愿者提供的服務(wù)折算成相應(yīng)的時(shí)間儲(chǔ)蓄起來(lái)，等他們自己需要被服務(wù)時(shí)，可以及時(shí)地得到服務(wù)的回報(bào)；高校把青年學(xué)生參加的志愿服務(wù)時(shí)間折算成學(xué)分，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加志愿服務(wù)等。資金上，地方政府要較大對(duì)社區(qū)老年服務(wù)的財(cái)政支持，形成以政府撥款為主、民間捐助為輔的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。目前，我國(guó)的社區(qū)老年服務(wù)主要依賴于民辦公助的模式，政府只負(fù)責(zé)提供部分建設(shè)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，沒有常規(guī)性預(yù)算。為了使每一個(gè)老人都得到最好的社區(qū)照顧，地方政府應(yīng)適當(dāng)加大對(duì)社區(qū)老年服務(wù)的資金投入，設(shè)立專項(xiàng)資金投入到養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，讓高校志愿者社區(qū)老年服務(wù)在一個(gè)寬松的環(huán)境中良好的發(fā)展。

3.2 社區(qū)需要切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，健全高校志愿者服務(wù)社區(qū)老年教育的組織網(wǎng)絡(luò)

首先，要建立一個(gè)完善的志愿者管理制度，將高校各類專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和志愿者有機(jī)地組織和整合起來(lái)，使志愿者服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。高校青年志愿者工作不能簡(jiǎn)單等同于臨時(shí)集中開展的大型公益活動(dòng)，要根據(jù)社區(qū)老年居民的需要，結(jié)合各高校的專業(yè)特色，設(shè)立既能滿足老年人生活需要，又能體現(xiàn)本校特色的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)應(yīng)根據(jù)高校青年志愿者所學(xué)的專長(zhǎng)，設(shè)置專業(yè)化的服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化。

其次，完善志愿者的培訓(xùn)制度，定期對(duì)志愿者進(jìn)行理念培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)保證志愿者服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)要開展志愿者的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，提高服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，確保所有的社區(qū)老年服務(wù)的提供者不僅遵守職業(yè)道德規(guī)范，而且善于對(duì)被照料老年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

再次，社區(qū)要與高校一同努力建立完善的高校志愿者登記制度，通過發(fā)放統(tǒng)一的注冊(cè)登記證，進(jìn)行統(tǒng)一管理。如青年志愿者登記注冊(cè)制度、“一助一志愿服務(wù)卡”制度、安全管理制度、社區(qū)相應(yīng)的管理制度等，使志愿服務(wù)活動(dòng)的管理制度化、規(guī)范化。

3.3 高校需要推行志愿者注冊(cè)制度，與建立有效的激勵(lì)機(jī)制。

在高校范圍內(nèi)推行志愿者注冊(cè)制度，建設(shè)一支能經(jīng)常性開展志愿服務(wù)的社區(qū)志愿者骨干隊(duì)伍。高校志愿者也要進(jìn)一步豐富社區(qū)老年教育服務(wù)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，圍繞老年人的公共利益和公共需求，通過開辟服務(wù)基地、服務(wù)廣場(chǎng)等措施，組織開展多種形式的公益服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大志愿服務(wù)的領(lǐng)域，滿足老年人多方面、多層次的服務(wù)需求。對(duì)于志愿者服務(wù)，我們不能只講無(wú)償、無(wú)私的奉獻(xiàn)，也要給以一定的回報(bào)，這種回報(bào)不是指直接的物質(zhì)的回報(bào)，而是多種形式的綜合性、間接性和長(zhǎng)期性回報(bào)，可以是一種精神激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)。高?？梢园焉鐓^(qū)老年服務(wù)活動(dòng)納入素質(zhì)拓展活動(dòng)規(guī)劃，給積極參與社區(qū)志愿者活動(dòng)的學(xué)生以一定的學(xué)分補(bǔ)償和優(yōu)先評(píng)優(yōu)制度等激勵(lì)辦法，來(lái)鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與，從而能使更多的學(xué)生受到教育。

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