摘 要：針對(duì)我國(guó)進(jìn)入災(zāi)害多發(fā)時(shí)期，武警部隊(duì)作為搶險(xiǎn)、救災(zāi)的主要戰(zhàn)斗力量，災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，須配合各級(jí)政府開展救災(zāi)活動(dòng)。在武警部隊(duì)建立信息化應(yīng)急救災(zāi)系統(tǒng)，是提高部隊(duì)在接受命令時(shí)快速反應(yīng)的有效手段，是加強(qiáng)部隊(duì)救災(zāi)能力的根本保證。

關(guān)鍵詞：武警部隊(duì) 應(yīng)急救災(zāi) 信息化

中圖分類號(hào)：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）12（b）-0011-01

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一，平均每年造成近2萬(wàn)人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)國(guó)家財(cái)政收入的1/4至1/6。而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類活動(dòng)的增強(qiáng)，自然災(zāi)害的損失還在以更快的速度增長(zhǎng)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代已經(jīng)達(dá)到每年上千億元的水平，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，嚴(yán)重的影響了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展[1]。部隊(duì)作為災(zāi)害救援的主力軍，災(zāi)害來(lái)臨時(shí)要“拉得出、調(diào)得動(dòng)”。如何提高部隊(duì)的快速反應(yīng)能力，開展有效的搶險(xiǎn)、救災(zāi)活動(dòng)是一個(gè)值得探討的問題。

1 部隊(duì)?wèi)?yīng)急救災(zāi)信息化系統(tǒng)EDRIS—DRACSC

針對(duì)不同的災(zāi)害種類，部隊(duì)作為搶險(xiǎn)、救災(zāi)的主要力量，需要對(duì)各種災(zāi)害的應(yīng)對(duì)有一套完整的系統(tǒng)。部隊(duì)的應(yīng)急救災(zāi)信息化系統(tǒng)（Emergency disaster relief information system）包括。

1.1 應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)（The emergency foundation database system）

建立救災(zāi)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，是基于我國(guó)災(zāi)害發(fā)生頻繁，災(zāi)害種類繁多，災(zāi)害救援因不同的災(zāi)害環(huán)境、制災(zāi)因子、承載體，而應(yīng)采取不同的救災(zāi)方式[2]。此數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)資源可來(lái)源地方政府建立的應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，也可自行收集整理。通過(guò)應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，一是使部隊(duì)對(duì)駐地情況有一個(gè)全面地了解，為部隊(duì)防災(zāi)、救災(zāi)教育提供理論保障；二是使部隊(duì)能在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)提前做好戰(zhàn)備準(zhǔn)備，快速響應(yīng)上級(jí)指示安排和協(xié)助地方政府進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；三是可根據(jù)該地區(qū)歷年災(zāi)害應(yīng)急案例、災(zāi)區(qū)的基本情況、災(zāi)害救援的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做出救災(zāi)預(yù)案或決策；四是可以將各級(jí)政府和相關(guān)職能部門的聯(lián)系數(shù)據(jù)、上級(jí)部門和兄弟單位的聯(lián)系方法匯入數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，使請(qǐng)示匯報(bào)、協(xié)同調(diào)度、命令下達(dá)做到有序及時(shí)；五是為后勤各職能部門，如財(cái)務(wù)部門資金籌集，軍需部門物資調(diào)配，營(yíng)房部門隨行保障，提供參考數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)可以提高各部門快速反應(yīng)能力，提高保障效率。

1.2 應(yīng)急快速響應(yīng)系統(tǒng)（The emergency fast response system）

應(yīng)急快速響應(yīng)系統(tǒng)是基于上級(jí)指示和各級(jí)政府的信息發(fā)布，利用網(wǎng)絡(luò)通訊手段使部隊(duì)快速進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)的指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)部隊(duì)職能部門配備可視化操作平臺(tái)，能夠快速的將相關(guān)信息反映在可視化平臺(tái)上，將災(zāi)害地區(qū)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行調(diào)閱。通過(guò)快速響應(yīng)系統(tǒng)，可以使上級(jí)指示和政府信息可以及時(shí)地反映在地圖和災(zāi)區(qū)位置上，便于了解災(zāi)區(qū)情況；便于對(duì)兵力的分配和物資、車輛的調(diào)配做到緊張有序；具有信息傳達(dá)同步性，對(duì)于上級(jí)的指示，可以快速向下傳達(dá)，確保信息的時(shí)效性；為部隊(duì)快速反應(yīng)，投入戰(zhàn)斗，完成“處突”贏得了寶貴的時(shí)間。

1.3 應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)（the emergency assistance decision system）

該決策系統(tǒng)是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的延伸，是在救災(zāi)過(guò)程中遇到突發(fā)災(zāi)害或是次生災(zāi)害的輔助決策，需要事先準(zhǔn)備區(qū)域地圖、人口財(cái)政狀況、教育醫(yī)療、民族信息、當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水文、地貌、公路、鐵路等相關(guān)數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)通過(guò)分析災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，為救災(zāi)部隊(duì)提供災(zāi)害應(yīng)急指揮方案和建議，在突遇災(zāi)害時(shí)能拿出自救、救人方案提供數(shù)據(jù)保障；在通訊中斷時(shí)，上級(jí)部門可以進(jìn)入輔助決策系統(tǒng)，為上級(jí)部門或兄弟單位協(xié)助救援提供參考。

1.4 應(yīng)急指揮系統(tǒng)（the emergency command system）

應(yīng)急指揮系統(tǒng)是各級(jí)指揮員在受領(lǐng)任務(wù)后，利用應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)完成上級(jí)指示任務(wù)，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)所采取的指揮決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)匯總災(zāi)情相關(guān)信息，通過(guò)該系統(tǒng)，指揮員可以在部隊(duì)出發(fā)前對(duì)災(zāi)害情況有一個(gè)初步的了解，對(duì)于上級(jí)指揮命令的傳達(dá)做到及時(shí)迅速，對(duì)于救災(zāi)的指揮做到心中有數(shù)；通過(guò)對(duì)預(yù)案或以往救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的調(diào)閱，使戰(zhàn)前準(zhǔn)備做到及時(shí)充分，對(duì)可能發(fā)生的狀況做到充分考慮，提高救災(zāi)的效率和安全性；通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)可以實(shí)施實(shí)時(shí)指揮，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同。

1.5 應(yīng)急后勤保障系統(tǒng)（the emergency logistics support system）

應(yīng)急后勤保障系統(tǒng)，是基于應(yīng)急財(cái)務(wù)、軍需、營(yíng)房保障系統(tǒng)建立起來(lái)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。以應(yīng)急財(cái)務(wù)保障系統(tǒng)為例，需要建立財(cái)務(wù)保障數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、銀行應(yīng)急儲(chǔ)備系統(tǒng)、財(cái)務(wù)隨行保障配發(fā)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)結(jié)算系統(tǒng)等下一級(jí)子系統(tǒng)，財(cái)務(wù)部門在受領(lǐng)任務(wù)時(shí)，啟動(dòng)該系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)接駁應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，從上一級(jí)系統(tǒng)中下載更新相關(guān)的災(zāi)害財(cái)務(wù)保障數(shù)據(jù)，完成財(cái)務(wù)保障數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的更新，為財(cái)務(wù)部門的資金籌集做出初步預(yù)算。

1.6 應(yīng)急信息通訊系統(tǒng)（the emergency information Communication system）

應(yīng)急信息通訊系統(tǒng)是連接各相關(guān)系統(tǒng)的紐帶，是信息迅速傳達(dá)，及時(shí)反饋的橋梁。該系統(tǒng)需建立兩個(gè)應(yīng)急通道：一是信息的獲取通道獲取國(guó)家及政府發(fā)布的災(zāi)害信息，該通道可采用網(wǎng)絡(luò)信息，視頻信息，電子信息；二是信息內(nèi)部交互通道。信息發(fā)布，采用部隊(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)信息發(fā)布到可視化平臺(tái)上或可通過(guò)廣播、短信等形式傳達(dá)到每一名官兵。

救災(zāi)應(yīng)急信息化系統(tǒng)是一個(gè)整體，其建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)技術(shù)的協(xié)調(diào)，設(shè)施、儀器、軟件要統(tǒng)一開發(fā)，保證其系統(tǒng)的穩(wěn)定性，兼容性，更好的發(fā)揮信息化技術(shù)對(duì)指導(dǎo)部隊(duì)完成好任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 結(jié)語(yǔ)

武警部隊(duì)救災(zāi)應(yīng)急信息化系統(tǒng)只是對(duì)在救災(zāi)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問題及解決方案作的初步探討，還存在著諸多不足，如對(duì)于災(zāi)害的研究還處于起步階段、救災(zāi)相關(guān)的政策和制度需要逐步完善、救災(zāi)相關(guān)知識(shí)和技能還有待提高、救災(zāi)一系列系統(tǒng)還處在探討階段，還需經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)等。

參考文獻(xiàn)

[1]張梅穎.管住災(zāi)害管理的上游環(huán)節(jié)[J].城市與減災(zāi)，2005（1）.

[2]史培軍.災(zāi)害研究的理論及實(shí)踐[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），1991.