實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)、推進(jìn)科技扶貧工作，對(duì)于提高貧困地區(qū)、貧困群眾可持續(xù)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)“二不愁、三保障”和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有十分重要的意義。
　　近年來(lái)，贛州市緊緊圍繞“增強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)能力，提高貧困戶收入水平，進(jìn)一步加快貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富步伐”這一中心任務(wù)，立足贛州實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》精神，大力開(kāi)展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)和科技扶貧示范工作，有效增強(qiáng)了貧困群眾的可持續(xù)自我發(fā)展能力，有效提高了農(nóng)業(yè)科技水平。
　　“十一五”以來(lái)，我市共投入“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)資金6320.92萬(wàn)元，舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班1829期，累計(jì)培訓(xùn)91400人次，培訓(xùn)合格率達(dá)98％，就業(yè)率達(dá)96％以上，基本實(shí)現(xiàn)了“培養(yǎng)一人、轉(zhuǎn)移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。全市安排科技扶貧項(xiàng)目資金2418萬(wàn)元，實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目45個(gè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近15億元，安排貧困人員就業(yè)3千余人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶9萬(wàn)余戶，惠及近百萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙收。我們的具體做法是：
　　一、突出“五個(gè)重點(diǎn)”，力求“五個(gè)突破”，努力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”工作上臺(tái)階、上水平
　　(一)突出開(kāi)拓創(chuàng)新，力求在工作機(jī)制和方法上取得新突破
　　一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持把“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作擺在扶貧開(kāi)發(fā)的重要位置來(lái)抓，做到市、縣扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能科室具體抓的工作機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。市扶貧和移民辦主任洪明高度重視，并深入基層檢查指導(dǎo)，調(diào)查研究“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)人員深入縣、鄉(xiāng)、村和培訓(xùn)基地檢查督促，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，確保“雨露計(jì)劃”各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
　　二是創(chuàng)新工作機(jī)制。明確了市、縣扶貧和移民辦綜合科(股)為“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作職能科室，制定了“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作考評(píng)方案，將“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作列入扶貧和移民工作年度目標(biāo)綜合考評(píng)主要內(nèi)容，與部門(mén)、單位(個(gè)人)的工作業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲直接掛鉤，切實(shí)做到“任務(wù)有人抓、工作有人做、責(zé)任有人負(fù)”。
　　三是創(chuàng)新工作方法。今年初，市扶貧辦專門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)文件，吃透精神，培訓(xùn)業(yè)務(wù)，研究部署“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作，明確任務(wù)和職責(zé)。每年定期召開(kāi)全市“雨露計(jì)劃”工作流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)地觀摩交流，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳表彰典型，有力推動(dòng)了我市“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展。
　　(二)突出培訓(xùn)方式多元化，力求在培訓(xùn)質(zhì)量上取得新突破
　　我市把“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，緊扣“技能培訓(xùn)是手段，輸出就業(yè)是目的”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在堅(jiān)持“訂單式培訓(xùn)”等有效形式的同時(shí)，把培訓(xùn)平臺(tái)下移，實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等多元化方式，在培訓(xùn)質(zhì)量上取得了新突破。
　　一是采取“校校聯(lián)動(dòng)”，把培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中學(xué)。實(shí)行培訓(xùn)學(xué)校與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中學(xué)合作，利用寒、暑假或課余時(shí)間，對(duì)有意愿的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)。
　　二是采取“校企聯(lián)動(dòng)”，把培訓(xùn)班辦到企業(yè)。實(shí)行“扶貧部門(mén)一培訓(xùn)基地一用工企業(yè)”一條龍聯(lián)合辦學(xué)的方式，扶貧辦資助培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)基地和扶貧部門(mén)共同招收培訓(xùn)學(xué)員，培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)培訓(xùn)，培訓(xùn)基地與用工企業(yè)共同負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)，用工企業(yè)負(fù)責(zé)安置就業(yè)，收到了很好的效果。
　　三是采取“校鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”，把培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。實(shí)行培訓(xùn)基地與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村聯(lián)合培訓(xùn)，將培訓(xùn)平臺(tái)下移到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、下移到田間地頭。
　　(三)突出與工業(yè)園對(duì)接，力求在轉(zhuǎn)移就業(yè)水平上取得新突破
　　針對(duì)我市工業(yè)園快速發(fā)展，用工尤其是技術(shù)工人短缺等情況，各地加大了與工業(yè)園區(qū)的對(duì)接力度，實(shí)行主動(dòng)對(duì)接、無(wú)縫對(duì)接，提高就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定率。近五年來(lái)，全市轉(zhuǎn)移就業(yè)率提高到96.2％，在工業(yè)園就業(yè)56658人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的79.8％，有13個(gè)縣(市、區(qū))在工業(yè)園就業(yè)率達(dá)到80％以上。為進(jìn)一步確保培訓(xùn)人員穩(wěn)定就業(yè)率，強(qiáng)化了就業(yè)后的跟蹤服務(wù)。一是建立了就業(yè)回訪制度。對(duì)培訓(xùn)就業(yè)人員定期回訪，掌握他們的去向、報(bào)酬、思想動(dòng)態(tài)等情況。二是建立了跟蹤服務(wù)制度。對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員實(shí)行跟蹤服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難，及時(shí)進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。三是建立了就業(yè)人員臺(tái)帳。將培訓(xùn)人員情況輸入微機(jī)進(jìn)行建檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　(四)突出“一村一名”中專生和中高級(jí)技工培養(yǎng)，力求在短期培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)歷教育結(jié)合上取得新突破
　　為更加扎實(shí)有效推進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，2005年以來(lái)，我市積極創(chuàng)新培訓(xùn)思路，不斷改進(jìn)工作手段，在市委市政府的高度重視和支持下，在全省率先開(kāi)展了重點(diǎn)村“一村一名”中專生培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施工作。2008年，按照省辦統(tǒng)一部署，又開(kāi)展了“一村一名”中高級(jí)技工培養(yǎng)工作。7年來(lái)，在全市扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村共招收培養(yǎng)“一村一名”中專生和中高級(jí)技工5970人。會(huì)昌籍學(xué)員王忠敏2007年數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生，選送到韓國(guó)三星集團(tuán)實(shí)習(xí)，月實(shí)習(xí)工資3800元人民幣，畢業(yè)后在上海三星企業(yè)任部門(mén)主管，月工資高達(dá)12000元。這項(xiàng)工作的開(kāi)展，有效提高了貧困戶技能素質(zhì)和就業(yè)能力，顯著增加了貧困戶收入，基本實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。
　　(五)突出監(jiān)督檢查，力求在規(guī)范化管理上取得新突破
　　一是對(duì)培訓(xùn)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)式管理。對(duì)全市“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)基地每學(xué)期進(jìn)行1-2次全面督查、每學(xué)年進(jìn)行一次綜合績(jī)效考評(píng)，實(shí)行“績(jī)效考核、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的管理機(jī)制，督促各培訓(xùn)基地不斷強(qiáng)化教學(xué)實(shí)訓(xùn)管理、完善提升“辦學(xué)功能”。興國(guó)縣專門(mén)安排1名科級(jí)干部長(zhǎng)期駐點(diǎn)在培訓(xùn)基地，監(jiān)管指導(dǎo)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作；安遠(yuǎn)縣職業(yè)中專為提高教學(xué)實(shí)訓(xùn)管理能力，堅(jiān)持“派出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，先后派出多批教師到廠校跟班學(xué)習(xí)，充實(shí)提高了教師的教學(xué)技能水平。
　　二是對(duì)培訓(xùn)資料的建檔立卡進(jìn)行定期督查。要求各級(jí)培訓(xùn)基地和扶貧部門(mén)嚴(yán)格按照企業(yè)用工資料庫(kù)、貧困勞力培訓(xùn)就業(yè)意愿資料庫(kù)、培訓(xùn)學(xué)員資料庫(kù)、學(xué)員就業(yè)和跟蹤服務(wù)資料庫(kù)“四庫(kù)”建設(shè)要求，建立起資料完整、內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的培訓(xùn)工作資料檔案，定期進(jìn)行全市性或片區(qū)性的督查。安遠(yuǎn)、南康、寧都、興國(guó)、瑞金、贛縣、于都、會(huì)昌、大余、龍南等縣(市)培訓(xùn)基地實(shí)行專門(mén)場(chǎng)所、專人負(fù)責(zé)管理培訓(xùn)檔案資料，有效提高了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作質(zhì)量。
　　三是對(duì)培訓(xùn)資金的使用管理進(jìn)行常態(tài)化跟蹤問(wèn)效。要求各級(jí)扶貧移民部門(mén)和培訓(xùn)基地切實(shí)執(zhí)行上級(jí)有關(guān)培訓(xùn)資金使用管理規(guī)定，嚴(yán)格請(qǐng)款、報(bào)帳制度，堅(jiān)持做到“?？顚Ｓ?、有效使用”，嚴(yán)防培訓(xùn)資金“跑、冒、滲、漏”。嚴(yán)格培訓(xùn)券使用管理，堅(jiān)持由學(xué)員本人填寫(xiě)培訓(xùn)券，由培訓(xùn)基地憑辦班有關(guān)原始資料，辦理申報(bào)請(qǐng)款手續(xù)，經(jīng)扶貧移民、財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可撥付款項(xiàng)，有效提高了資金使用效益，確保了各項(xiàng)培訓(xùn)工作的有效進(jìn)行。
　　二、堅(jiān)持“三注重、三提升”，充分發(fā)揮科技扶貧項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益
　　(一)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)
　　在申報(bào)科技扶貧項(xiàng)目過(guò)程中，我市圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)扶持。安遠(yuǎn)縣通過(guò)科技扶貧項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)附近農(nóng)戶種植臍橙的積極性，僅欣山鎮(zhèn)就建設(shè)了兩個(gè)萬(wàn)畝臍橙示范基地，帶動(dòng)農(nóng)戶近5000戶；于都縣利用黃麟鄉(xiāng)羅西、車溪鄉(xiāng)五豐無(wú)公害臍橙科技扶貧項(xiàng)目，安排1000余戶貧困戶的勞力就業(yè)，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)周邊農(nóng)戶開(kāi)發(fā)無(wú)公害臍橙種植面積2萬(wàn)多畝。贛縣扶貧和移民辦與江西綠宏實(shí)業(yè)有限公司聯(lián)合建設(shè)的百花園輕基質(zhì)網(wǎng)袋育苗科技示范基地，帶動(dòng)1500多戶近2000勞動(dòng)力就業(yè)，產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)明顯。
　　(二)注重科技推廣，提升農(nóng)民致富能力
　　為了能充分發(fā)揮科技扶貧項(xiàng)目建設(shè)的示范帶動(dòng)作用，在科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，注重激發(fā)貧困農(nóng)戶參與的積極性，全市每年舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班80期以上，培訓(xùn)人數(shù)5000人次以上。贛縣無(wú)公害蔬菜基地，采取“黨員+農(nóng)戶，大戶+貧困戶，合作社+農(nóng)戶”等模式，種植面積6500多畝，覆蓋11個(gè)行政村，帶動(dòng)農(nóng)戶4100多戶(其中貧困戶500余戶)，人均增收300多元。瑞金市生豬良種繁育示范基地，推行“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”的模式，公司為貧困養(yǎng)殖戶統(tǒng)一提供良種仔豬、飼料、技術(shù)培訓(xùn)、生豬保價(jià)銷售等服務(wù)，貧困農(nóng)戶人均增收達(dá)到500余元。
　　(三)注重節(jié)能減排，提升科技示范效益
　　在科技扶貧項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，注重科技扶貧項(xiàng)目的綜合示范作用，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。興國(guó)縣臍橙智能節(jié)水灌溉項(xiàng)目，采用計(jì)算機(jī)智能控制，科學(xué)施肥(水)噴藥，每年可節(jié)約水費(fèi)和人工費(fèi)等成本約40萬(wàn)元，既節(jié)約了生產(chǎn)成本、又實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保；寧都縣會(huì)同良種生豬繁育場(chǎng)，采取“豬－肥－果”循環(huán)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，利用自己的種豬和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊農(nóng)村貧困戶2300多戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖，建設(shè)零排放豬舍20多萬(wàn)平方米，使生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，糞污零排放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮了科技扶貧項(xiàng)目的綜合示范效益。
　　[作者簡(jiǎn)介]
　　羅開(kāi)蓮，贛州市扶貧和移民辦黨組成員、副主任。
　　責(zé)任編輯：邵