近年來(lái)，吉安縣緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，結(jié)合實(shí)際，突出“五個(gè)抓手”，扎實(shí)推進(jìn)全縣移民示范村建設(shè)，取得了“三個(gè)”明顯成效。
　　一要反復(fù)比較，突出抓好示范村的選點(diǎn)。俗話說(shuō)，“秧好一半禾”。示范村的選點(diǎn)關(guān)乎示范村的成敗。在選擇對(duì)象上，主要是從移民人數(shù)較多、有一定的基礎(chǔ)條件、移民積極性較高的村組中進(jìn)行挑選；在選擇程序上，好中選優(yōu)進(jìn)行票選。由于每年上級(jí)分配的指標(biāo)名額有限，不可能全部都上。我們的做法是，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選，再由移民辦組織人員實(shí)地考察，考察后綜合比較，票選決定。
　　二要彰顯特色，突出抓好示范村的規(guī)劃。示范村規(guī)劃搞得好，可以提升品位和檔次。在規(guī)劃中，主要注意幾點(diǎn)：一是理念要新。不僅要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要用二十年不落后、三十年不淘汰的理念去規(guī)劃移民村。二是一村一貌。規(guī)劃不要千篇一律，要結(jié)合農(nóng)村的地理特征，在保持自然生態(tài)和歷史文化底蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有創(chuàng)意的規(guī)劃。三是要因地制宜，不搞大拆大建，不好高騖遠(yuǎn)，不把城市那一套硬搬到農(nóng)村，要考慮移民村組的經(jīng)濟(jì)承受能力。
　　三要精心謀劃，突出抓好示范村的實(shí)施。首先，成立一支敢想敢為的村組建設(shè)班子，是搞好示范村的組織保證。村組建設(shè)班子包括項(xiàng)目管理小組和理事會(huì)。項(xiàng)目組一般有項(xiàng)目的村組都有，關(guān)鍵是理事會(huì)，因此要重視做好理事會(huì)成員的推選工作，要把那些在村里有一定威信、一心為公，有奉獻(xiàn)精神、敢想敢干的人選進(jìn)班子。班子健全了，要做好四件事：一是搞好內(nèi)部分工，明確各自的職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)。萬(wàn)福鎮(zhèn)坑口村是一個(gè)160多人的村子，有3個(gè)大家族，開始時(shí)只有項(xiàng)目組3人唱獨(dú)角戲，因此工作一直打不開局面，想打退堂鼓，后從3個(gè)大家族選出包括族長(zhǎng)在內(nèi)的5人組成理事會(huì)，有針對(duì)性的逐戶進(jìn)行宣傳，一切難題迎刃而解。二是根據(jù)規(guī)劃制定出詳細(xì)的實(shí)施方案。實(shí)施方案要明確建設(shè)示范村的重要意義、指導(dǎo)思想、方法步驟及實(shí)施項(xiàng)目的時(shí)間表。三是把監(jiān)督置于示范村建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。示范村建設(shè)開始運(yùn)作，必須加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督，而且要自始自終。四是根據(jù)不斷變化的實(shí)施情況，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行必要的補(bǔ)充和修改，使之更加完善，更加貼近實(shí)際。其次，落實(shí)好施工隊(duì)伍是搞好示范村的基本保證。為了保質(zhì)保量完成示范村建設(shè)的繁重任務(wù)，必須廣造聲勢(shì)，從眾多具有一定資質(zhì)的隊(duì)伍中通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)擇優(yōu)挑選。在建設(shè)中必須把握三點(diǎn)原則：一要降低成本，節(jié)約造價(jià)；二要提高效率，保證進(jìn)度；三要杜絕造假，保證質(zhì)量。再次，政府引導(dǎo)、群眾參與、整合資源是搞好示范村的力量保證。示范村建設(shè)牽涉巨大的人力、物力，因此必須加強(qiáng)力量、整合資源，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。主要抓好三點(diǎn)：一是政府高位推動(dòng)，干部帶頭，充分發(fā)動(dòng)群眾，加大危房和障礙物的清除力度。為了符合規(guī)劃要求，有些危舊房、圍欄必須拆遷，有些障礙物必須清除。二是加大扶持力度，整合各方資源。20萬(wàn)元示范村建設(shè)經(jīng)費(fèi)，要出特色、出亮點(diǎn)，即使全部用足，也很難辦到。為了避免建成“半拉子”工程。通過(guò)政府整合，將移民扶持資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、部門幫扶資金和移民自籌資金全部進(jìn)行整合，形成合力，發(fā)展集中資金辦大事的優(yōu)勢(shì)。三是發(fā)揮群眾的主體作用。移民示范村建設(shè)，群眾是主體，建設(shè)中必須相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，積極發(fā)揮移民主體作用，使移民人人成為建設(shè)者、人人成為監(jiān)督者、人人成為受益者。
　　四要結(jié)合實(shí)際，突出抓好示范村的產(chǎn)業(yè)。示范村要持久發(fā)展，必須尋找一個(gè)較好的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在選擇產(chǎn)業(yè)中要注意：因地因村制宜。要根據(jù)各村不同的自然條件和人員水平，選擇符合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；選擇短、平、快、風(fēng)險(xiǎn)較小的產(chǎn)業(yè)；選擇有市場(chǎng)發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)選準(zhǔn)后，要建成有一定規(guī)模，通過(guò)分戶經(jīng)營(yíng)或承包入股的形式，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)的管理權(quán)限。我縣在示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揚(yáng)民主、集中民智，示范村產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。去年實(shí)施的3個(gè)示范村中，已形成千畝濕地松、百畝葡萄園的2個(gè)拳頭產(chǎn)業(yè)。
　　五要建章立制，突出抓好示范村的后續(xù)管理。為了使示范村永葆魅力，必須加強(qiáng)后續(xù)管理：建章立制，抓緊村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等規(guī)章制度的制訂，并且要大力宣傳，使之家喻戶曉；強(qiáng)化措施。設(shè)村管員，維護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和村里的治安；聘請(qǐng)保潔員，常年負(fù)責(zé)村莊路面的環(huán)境衛(wèi)生；發(fā)動(dòng)群眾，栽花植樹，搞好各家的環(huán)境衛(wèi)生；經(jīng)常開展有益的文化體育活動(dòng)和組織“五好家庭”、“文明戶”的評(píng)選工作。
　　隨著各項(xiàng)措施的有力推進(jìn)，移民示范村普遍發(fā)生了很大變化，取得了三個(gè)明顯成效。一是示范村的環(huán)境面貌有了明顯改變。昔日的臟、亂、差的村莊如今變成水泥路寬敞、綠樹成蔭的寶地，變化之大有口皆碑；二是移民的素質(zhì)有了明顯提高。隨著示范村建設(shè)日臻完善，示范村的功能和品位有了極大提升，移民愛護(hù)家園、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情更加高漲，精神面貌發(fā)生了翻天覆地的改變；三是移民的收入有了明顯的提高。去年實(shí)施的3個(gè)示范村中，移民的收入都在以每年每人500元的速度增長(zhǎng)。
　　[作者簡(jiǎn)介]
　　曾學(xué)坪，江西省吉安縣扶貧和移民辦。
　　責(zé)任編輯：邵