扶貧開發(fā)是黨和國家在社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)重要任務(wù)，現(xiàn)階段是以鞏固貧困群眾的溫飽成果，改善貧困地區(qū)落後面貌為工作目標(biāo)。計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，是以控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)為工作目標(biāo)。搞好計(jì)劃生育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，使貧困群眾早日脫貧致富，是扶貧部門與計(jì)生部門共同的職責(zé)和義務(wù)。有效地銜接和統(tǒng)籌扶貧開發(fā)和計(jì)劃生育工作，是縮小貧富發(fā)展差距，穩(wěn)定社會(huì)和諧，控制人口增長，提高人口素質(zhì)的有效舉措。
　　一、轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的婚育觀念，實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)定貧困地區(qū)的低生育水平
　　降低我市貧困地區(qū)人口增長，提高貧困地區(qū)計(jì)生戶的生活質(zhì)量，是我市扶貧和移民部門與計(jì)劃生育部門的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。在貧窮落後邊遠(yuǎn)山區(qū)，老百姓依然存在著傳統(tǒng)的“多子多?！彼枷胗^念，存在著“越生越窮，越窮越生”的現(xiàn)象。這種傳統(tǒng)思想、落後觀念嚴(yán)重阻礙了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，開展扶貧開發(fā)，治理農(nóng)村貧困現(xiàn)象，關(guān)鍵要提高貧困群眾綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)引導(dǎo)山區(qū)貧困群眾樹立“優(yōu)生優(yōu)育”、“少生快富”的思想觀念，讓群眾切身感受到了“少生優(yōu)生”不僅可以“脫貧”，而且能夠“快富”，使計(jì)劃生育、少生優(yōu)生、生男生女一樣好的生育觀念更加深入人心。進(jìn)一步完善貧困地區(qū)社會(huì)保障制度，逐步提高最低生活保障和五保供養(yǎng)水平，切實(shí)保障沒有勞動(dòng)能力和生活常年困難農(nóng)村人口的基本生活。要加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋進(jìn)度，加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持貧困地區(qū)建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，解除貧困家庭的後顧之憂。要制定和實(shí)施更具導(dǎo)向性、優(yōu)惠性和針對(duì)性的政策措施，使計(jì)生家庭在發(fā)展上有優(yōu)勢(shì)，政策上有優(yōu)惠，社會(huì)上有優(yōu)越感。
　　二、加大計(jì)劃生育家庭的扶持力度，鞏固和改善貧困地區(qū)落後面貌
　　為了獎(jiǎng)勵(lì)響應(yīng)計(jì)劃生育的家庭、特別是純女戶家庭，鼓勵(lì)更多的人響應(yīng)計(jì)劃生育國策，加快貧困地區(qū)計(jì)劃生育家庭脫貧致富步伐，在實(shí)際工作中，我市堅(jiān)持扶貧開發(fā)工作與落實(shí)計(jì)劃生育的基本國策結(jié)合起來，對(duì)全市395個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和927個(gè)移民村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，領(lǐng)取了獨(dú)生子女證的家庭，尤其是純女戶的家庭，在政策上優(yōu)先傾斜、在項(xiàng)目上優(yōu)先安排、在資金上優(yōu)先支持、在貸款上優(yōu)先提供、在技術(shù)上無償服務(wù)、在培訓(xùn)上優(yōu)先安排。2011年優(yōu)先幫扶貧困計(jì)劃生育項(xiàng)目扶持資金446萬元，扶貧到戶小額貸款貼息優(yōu)先對(duì)241戶計(jì)生戶貼息，培訓(xùn)計(jì)生家庭勞動(dòng)力2340人次，并選送5名計(jì)生戶子女免費(fèi)就讀深圳高級(jí)技師學(xué)院。真正讓計(jì)生戶、純女戶家庭得到實(shí)惠，感受到響應(yīng)計(jì)劃生育的好處。今年我市扶貧和移民部門將繼續(xù)實(shí)施扶貧政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等向?qū)嵭杏?jì)劃生育的貧困鄉(xiāng)、村和扶貧對(duì)象傾斜。將貧困計(jì)生家庭作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧及社會(huì)扶貧，對(duì)貧困計(jì)生家庭予以優(yōu)先優(yōu)待。幫助貧困地區(qū)計(jì)生家庭因地制宜地發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，提高自我發(fā)展能力。
　　三、積極開展素質(zhì)培訓(xùn)和計(jì)生服務(wù)，提高貧困群眾基本素質(zhì)
　　著力開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)提高貧困地區(qū)出生人口素質(zhì)和育齡群眾生殖健康水平。針對(duì)貧困地區(qū)地方病、出生缺陷、生殖疾病發(fā)生率高的實(shí)際，普及科學(xué)知識(shí)，提倡健康科學(xué)的生活方式，有針對(duì)性地開展宣傳教育、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢等服務(wù)。將預(yù)防出生缺陷的關(guān)口前移，在全市395個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和927個(gè)移民村加快實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施貧困地區(qū)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒和學(xué)齡前兒童營養(yǎng)與健康干預(yù)項(xiàng)目。加大對(duì)貧困地區(qū)學(xué)前教育的扶持力度，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提倡對(duì)貧困鄉(xiāng)村計(jì)生家庭子女就讀普通高中和中等職業(yè)學(xué)校，減免學(xué)費(fèi)，給予生活補(bǔ)助，并享受中考加分政策。加強(qiáng)特殊教育，加大對(duì)各級(jí)各類殘疾學(xué)生扶助力度。對(duì)計(jì)生貧困戶的青壯勞動(dòng)力優(yōu)先安排培訓(xùn)，以解決計(jì)生貧困戶家庭文化素質(zhì)低，致富技能缺乏的瓶頸。一方面依托我市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地和深圳高級(jí)技師學(xué)院實(shí)行技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、致富一家”轉(zhuǎn)移就業(yè)目的；另一方面通過“以會(huì)代培、入戶培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料、田間指導(dǎo)和廣播宣傳”等多種形式開展新科技推廣和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)計(jì)劃生育貧困戶勞動(dòng)力的致富技能和科技意識(shí)，提高貧困地區(qū)計(jì)生戶勞動(dòng)力依靠科技技能的致富能力。
　　總之，做好扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作就是在貧困地區(qū)更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，就是對(duì)貧困人口更好地落實(shí)優(yōu)惠政策。只有實(shí)行計(jì)劃生育，少生優(yōu)育，才能穩(wěn)定解決溫飽，進(jìn)而脫貧致富。反過來，只有加快扶貧開發(fā)工作步伐，盡快改變貧困地區(qū)落後面貌，轉(zhuǎn)變觀念，提高人口素質(zhì)，才能有效控制人口的過快增長。
　　[作者簡介]
　　林顯蓮，江西省九江市扶貧和移民辦。
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