8月30日，伊朗首都德黑蘭聚集著100多個(gè)國家的元首、政府首腦、代表以及國際組織負(fù)責(zé)人。以“聯(lián)合全球治理，促進(jìn)持久和平”為主題的第十六屆不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)首腦會(huì)議在此舉行。8月31日，峰會(huì)落幕，會(huì)議通過的最后文件包括《德黑蘭聲明》以及支持巴勒斯坦的聲明等系列文件。本屆峰會(huì)召開時(shí)，中東局勢波譎云詭，伊朗又處在敘利亞、伊核等熱點(diǎn)問題中心。元首政要的到來，成為一道亮麗的風(fēng)景，也帶來了微妙的較量。
　　伊朗領(lǐng)袖，尋求外界“核信任”
　　30日上午11時(shí)左右，德黑蘭伊斯蘭首腦會(huì)議廳里傳出了《古蘭經(jīng)》的吟唱聲。這是伊朗舉行重大活動(dòng)的慣例。主席臺(tái)上，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊獨(dú)自端坐。吟唱完畢，哈梅內(nèi)伊發(fā)表講話。他說，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)反對(duì)殖民主義、主張政治經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、不與大國結(jié)盟等理想仍有現(xiàn)實(shí)意義。而伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德說得更直白：“當(dāng)今的世界統(tǒng)治者是昔日監(jiān)督奴隸工作的人。他們發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭、羞辱和削弱一些國家、殺害無辜人民。我們要支持建立新的世界秩序和治理方式?！?br/>　　成立于1961年的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)是第三世界最大的政治性國際組織。它支持各國維護(hù)民族獨(dú)立，捍衛(wèi)國家主權(quán)，不與大國結(jié)盟。它沒有總部和常設(shè)機(jī)構(gòu)，也沒有成文的章程，但影響力不斷上升。截至今年5月，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)已有120個(gè)成員國、包括中國在內(nèi)的17個(gè)觀察員國和10個(gè)觀察員組織，囊括了近2/3的聯(lián)合國會(huì)員國，絕大部分是發(fā)展中國家，人口總數(shù)占世界人口的近60%。首腦會(huì)議是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的最重要會(huì)議，首屆會(huì)議于1961年9月在南斯拉夫首都貝爾格萊德舉行。自1970年以來，首腦會(huì)議每三年舉行一次。下屆會(huì)議2015年在委內(nèi)瑞拉舉行。
　　本屆峰會(huì)上，伊朗接替埃及擔(dān)任不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)輪值主席國。伊朗顯然將峰會(huì)視為緩解外部壓力的機(jī)會(huì)，尋求外界對(duì)伊朗發(fā)展核能的理解。在會(huì)場，伊朗搞了個(gè)“恐怖主義下的伊朗受害者”展覽，展出了遇襲身亡的4位伊物理學(xué)家車輛殘骸，還擺放著被害核科學(xué)家的巨幅照片，爭取外界同情。哈梅內(nèi)伊說：“伊朗任何時(shí)候都不追求核武器，任何時(shí)候也不會(huì)放棄和平利用核能的權(quán)利。我們的口號(hào)是，‘核能為大家，禁止核武器’?！?br/>　　伊朗的核問題是近些年該國遭受越來越大的國際壓力的關(guān)鍵，其實(shí)質(zhì)是外界對(duì)伊朗發(fā)展核能的用意缺乏信任。其實(shí)，伊朗的核能開發(fā)最早是在美國扶持下開始的。1957年，美伊簽署了民用核合作協(xié)議。1974年，伊朗國王巴列維設(shè)立伊朗原子能組織，聲稱伊朗很快將擁有核武器。但當(dāng)時(shí)美伊是盟友，核計(jì)劃沒有引發(fā)質(zhì)疑。1979年，霍梅尼推翻巴列維，美伊關(guān)系惡化。但霍梅尼認(rèn)為核武器違反伊斯蘭教義，一度中止了核計(jì)劃。他去世后，伊朗重啟核計(jì)劃。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國開始對(duì)伊朗施壓。1992年2月，國際原子能機(jī)構(gòu)要求檢查伊朗所有核設(shè)施。由于美伊間互不信任，圍繞伊朗核問題不斷糾結(jié)，“結(jié)”也就越來越緊。內(nèi)賈德在2005年上臺(tái)后，在核問題上立場更強(qiáng)硬。2006年10月，伊朗恢復(fù)核能燃料研究。2010年8月，伊朗首座核電站正式啟動(dòng)。
　　但伊朗發(fā)展核能力的同時(shí)，始終強(qiáng)調(diào)自己的和平目的。2005年10月，內(nèi)賈德表示，伊朗沒必要發(fā)展核武器。2007年，哈梅內(nèi)伊稱，伊朗“沒有原子彈，也不想去獲取這種致命武器”。這次的峰會(huì)上，伊朗邀請與會(huì)代表參觀位于納坦茲等地的核設(shè)施，甚至稱潘基文也可以去參觀核設(shè)施。這也可以看出，伊朗在為自己爭取更多的外交主動(dòng)。但就在8月30日，國際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)表報(bào)告稱，伊朗仍未停止其鈾濃縮活動(dòng)，離心機(jī)數(shù)量在成倍增加。此舉顯然是要讓德黑蘭峰會(huì)蒙上陰影。
　　聯(lián)合國秘書長，赴會(huì)并非“挺伊”
　　這次峰會(huì)，聯(lián)合國秘書長潘基文的舉止讓人們多少感到意外。
　　伊朗主持峰會(huì)，讓美以等國感到不滿，并為此呼吁潘基文不要赴會(huì)。以色列外交部稱：“這場峰會(huì)無疑將被伊朗政權(quán)用作宣傳目的，并嘗試創(chuàng)造一種其政策合法化的印象。”美國國務(wù)院發(fā)言人紐蘭強(qiáng)調(diào)伊朗“根本不配”舉辦這樣的國際會(huì)議，參議院外交關(guān)系委員會(huì)近東、南亞和中亞事務(wù)小組主席凱西致信潘基文，“強(qiáng)烈要求”他不要參會(huì)。
　　但是，潘基文的發(fā)言人回應(yīng)說，聯(lián)合國秘書長出席峰會(huì)是慣例，也是解決全球關(guān)鍵性問題所必須的，沒有任何不妥之處。潘基文最終頂著壓力成行?！都~約時(shí)報(bào)》稱，潘基文不顧美以阻攔訪伊，說明“西方在中東的影響力正在減弱，而地區(qū)力量重新整合正在形成中”。
　　到了德黑蘭，潘基文卻對(duì)伊朗保持了某種程度的壓力。針對(duì)內(nèi)賈德不久前形容以色列為中東“惡性腫瘤”的說法，潘基文說：“聲稱以色列無權(quán)存在，或者用種族主義說法形容這一國家，都是錯(cuò)誤的，這有損我們所有人承諾支持的原則?！边@些話讓內(nèi)賈德忍不住反唇相譏：“世界上存在戰(zhàn)爭和殺戮，而聯(lián)合國安理會(huì)證明它們都是正當(dāng)?shù)?。?br/>　　外界認(rèn)為，潘基文此行并非“挺伊”，而是在履行秘書長的職責(zé)。他在會(huì)見內(nèi)賈德和哈梅內(nèi)伊?xí)r，對(duì)伊朗核問題談判4月份重啟以來未能取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展表示遺憾，稱伊朗“需要采取具體措施，向全世界證明，伊朗核計(jì)劃是用于和平目的”。在敘利亞問題上，潘基文反對(duì)沖突的軍事擴(kuò)大化，要求伊朗領(lǐng)導(dǎo)人利用他們的影響力，阻止暴力。有分析稱，雖然美以對(duì)潘基文赴會(huì)“不高興”，但對(duì)他在伊朗的表現(xiàn)還是滿意的。
　　埃及總統(tǒng)的平衡外交
　　峰會(huì)上還有一個(gè)引人注目的人物：埃及總統(tǒng)穆爾西。他剛剛結(jié)束對(duì)中國的訪問，就直飛德黑蘭。伊朗自1979年伊斯蘭革命以來同埃及關(guān)系惡化，兩國互視對(duì)方為中東地區(qū)的最大敵人。穆爾西是33年來首位到訪德黑蘭的埃及總統(tǒng)，被伊朗視為伊埃關(guān)系多年來的最大突破，東道主將他安排在內(nèi)賈德身邊入坐。而在埃及方面看來，埃及一直是本地區(qū)外交大國，但一年多來的動(dòng)蕩，遮蔽了埃及應(yīng)有的外交光芒，現(xiàn)在到了撣去這層浮灰的時(shí)候了。
　　穆爾西上臺(tái)后，外交上展現(xiàn)出積極進(jìn)取的精神，首訪沙特阿拉伯，緊接著又赴埃塞俄比亞出席非盟峰會(huì)，出訪中國和伊朗，很快還要訪問美國。這些舉動(dòng)背后，都有對(duì)國家利益的務(wù)實(shí)考慮。埃及需要沙特的石油美元，并安撫沙特不要擔(dān)憂埃及“輸出”革命。借峰會(huì)之機(jī)去伊朗，一方面有助于緩和雙邊關(guān)系，另一方面也不會(huì)過于刺激美國和海灣國家，并可利用伊朗來制約沙特。此外，埃以交好是穆巴拉克時(shí)期的重要外交特色，現(xiàn)在穆爾西掌舵，自然要來一個(gè)360度的大轉(zhuǎn)彎，以示差別。
　　但在德黑蘭，穆爾西繼續(xù)保持著“平衡”。峰會(huì)開幕式上，他抨擊敘利亞巴沙爾政權(quán)“暴虐專制”，呼吁其將權(quán)力和平移交給敘反對(duì)派。當(dāng)時(shí)，敘利亞代表團(tuán)團(tuán)長莫阿萊姆離席，媒體猜測他是表示抗議。但莫阿萊姆后來解釋，他是出去接受一個(gè)采訪。不過他也說，穆爾西的發(fā)言不合適，因?yàn)椤斑@打破了不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)不干涉別國內(nèi)政的傳統(tǒng)”。伊朗被視為巴沙爾的支持者，穆爾西此舉顯然也讓伊朗尷尬。峰會(huì)通過的《德黑蘭宣言》中并沒有敘利亞相關(guān)條款，顯然不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)成員國對(duì)此還存在分歧。
　　在峰會(huì)的熱鬧景象之外，元首們似乎還在各唱各的調(diào)，各國媒體會(huì)根據(jù)自己的理解去進(jìn)行分析解讀?！岸砹_斯之聲”援引俄羅斯戰(zhàn)略評(píng)估研究所專家?guī)鞝柾蟹虻姆治龇Q，德黑蘭能夠有條不紊安排峰會(huì)的各項(xiàng)事宜，就可證明峰會(huì)的成功?！爸袞|在線”則稱，伊朗雖成功邀請到大量政要參加峰會(huì)，但真正和伊朗完全站在一起的并不