普通市民能不能成為政府高參呢？5月29日，３位武漢市民拿到武漢市政府的聘書，正式成為政府參事。從普通市民中“海選”參事，打破了以往對(duì)參事身份、學(xué)歷、職業(yè)的限制，在全國尚屬首次，因此人們稱他們?yōu)椤安家聟⑹隆?。相比以往“名流型”參事的“官窯”生產(chǎn)過程，他們3人可以說是“民窯自造”。不過，他們的建言卻可以一天內(nèi)直達(dá)市長案頭。
　　如今，3位布衣參事已上任一個(gè)多月，質(zhì)疑聲也不斷出現(xiàn)。他們是擔(dān)負(fù)起了高參的職責(zé)，還是成了政府的“花瓶”？
　　布衣建言催生布衣參事
　　作為政府決策咨詢的智囊團(tuán)，政府參事人選一般是由單位推薦、部門研究確定，對(duì)年齡、身份、學(xué)歷、職業(yè)都有嚴(yán)格的要求。他們的主要職責(zé)是直接客觀公正地向本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)反映社情民意，或提出意見和建議。
　　武漢公選布衣參事要從半年前說起。
　　2011年底的一天，幾位熱心市民代表受武漢市長唐良智的邀請(qǐng)，檢查政府“十件實(shí)事”的落實(shí)情況。在過江的輪渡上，一位政協(xié)委員向市長提出：“能否在市政府參事室中融入熱心市民的智慧？”提議立刻受到在場市民代表的歡迎，其中一位代表說：“我們現(xiàn)有的參事、專家，為我們城市的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了很多很好的建議。但對(duì)普通市民生活的關(guān)注略顯不足。如果能吸納我們民間的智慧，使之與政府的智慧、專家的智慧有機(jī)地融合到一起，我們城市建設(shè)的步伐就會(huì)加快?！边@一建言當(dāng)即獲得了唐市長的認(rèn)同。向民間借智、選聘布衣參事一事被提上議事日程。布衣建言最終催生布衣參事。
　　今年4月15日，武漢市政府參事室宣布啟動(dòng)布衣參事的選聘工作。選聘放棄了原來由市長直接決定人選和由單位推薦、各部門研究的“簡單”方式，而是從對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)、歷史、文化有研究且熱愛武漢的普通市民中，公開選聘3位布衣參事。
　　這一消息立刻引起了武漢市民的關(guān)注。先后共有175人通過網(wǎng)上報(bào)名參加了此次競聘，其中年齡最小的21歲、最大的83歲。經(jīng)過策論等環(huán)節(jié)的考查，有9位競聘者進(jìn)入面試。
　　面試環(huán)節(jié)的36位評(píng)委，可謂陣容“豪華”：包括3位市民評(píng)委、7位專家評(píng)委、10位參事評(píng)委、9位部門評(píng)委和7位媒體評(píng)委。據(jù)武漢市參事室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，邀請(qǐng)?jiān)u委時(shí)特意作了遴選，36位評(píng)委來自不同領(lǐng)域，就是為了避免由于專業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)打分的偏差，做到公開、公正、公平。
　　面試考題一共有兩道，參選者只有15分鐘的準(zhǔn)備時(shí)間，要求以演講的形式闡述。
　　第一道考題為：“如果你當(dāng)選參事，你會(huì)通過哪些管道、哪些方式，更多、更直接、更鮮活地收集和反映社情民意？”
　　不少參選人結(jié)合自己的崗位優(yōu)勢談了自己的思路。在家庭服務(wù)協(xié)會(huì)從事顧問工作的關(guān)升紅說，家庭的幸福是打造幸福武漢的重要角度，可以從家庭服務(wù)行業(yè)里收集信息。
　　第二道考題要求從自己感興趣的話題入手，以“您心目中的武漢”為題作建言性的演講。
　　面試的人員中，大多數(shù)是土生土長的武漢市民。在他們心目中，武漢是一座有著歷史文化底蘊(yùn)的城市，有著其它城市沒有的獨(dú)特資源。對(duì)未來城市的發(fā)展，不少人提出了針對(duì)性的建議，其中絕大多數(shù)與“幸福武漢”有關(guān)。
　　面試后，有6人進(jìn)入接下來的考查階段。這一環(huán)節(jié)由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、參事室等部門，從德、能、績3個(gè)方面進(jìn)行。此后，在綜合考評(píng)會(huì)上，參事、專家、媒體、市民代表等評(píng)委，參考競聘者筆試、面試的表現(xiàn)，進(jìn)行現(xiàn)場票決。
　　最終，武漢市第一技術(shù)學(xué)校新聞中心干事胡全志，武漢東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)城管執(zhí)法局一中隊(duì)科員陳勇，武漢市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所主任科員施嵐3人當(dāng)選。
　　3位參事，各有所長
　　55歲的胡全志，在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民中有著很高的知名度，曾連續(xù)兩年被市政府評(píng)為“武漢市十大熱心市民”。近13年來，他的建言有300余篇，總數(shù)達(dá)30多萬字，出過不少金點(diǎn)子，是名副其實(shí)的“建言王”。
　　參事室考查胡全志時(shí)，印象最深的是，他經(jīng)?！皬?qiáng)迫”校長為一些家境貧寒的學(xué)生減免學(xué)費(fèi)。有一年，一個(gè)學(xué)生的母親病逝了，胡全志連夜趕到學(xué)生家探視，回來后就“逼”校長為該生全免了學(xué)費(fèi)。參事室的同志說，“他這樣做讓校長很頭疼，如果每個(gè)學(xué)生都減免，學(xué)校就辦不下去了，但這都是他的熱心?！?br/>　　當(dāng)選后，胡全志立刻投入到新角色中。5月31日，他就在漢網(wǎng)論壇發(fā)了“市民參事”征集網(wǎng)民建議專用帖。胡全志告訴記者，早在競選參事時(shí)，他就注冊了這個(gè)“市民參事”的新網(wǎng)名，用于征集網(wǎng)友對(duì)城市建設(shè)和社情民意的建議與意見。
　　第二天，就有網(wǎng)友向“市民參事”反映，武金堤路破損嚴(yán)重，有媒體報(bào)道了，但改進(jìn)不大。胡全志隨即向參事室反映了情況。6月7日下午，在得到有關(guān)部門的回復(fù)后，他發(fā)帖向網(wǎng)友匯報(bào)了情況：武金堤路改造將于年內(nèi)完成。他還在帖子中建議，水務(wù)部門應(yīng)公開工程進(jìn)度，增加與網(wǎng)民的溝通互動(dòng)。
　　胡全志說，城市的建設(shè)發(fā)展榮辱興衰與每一位市民息息相關(guān)，能親身經(jīng)歷武漢邁向國家中心城市的歷史階段，是每一位熱心市民的福分和驕傲。作為一名布衣參事，我要開好民情民意的“直通車”，當(dāng)好市民的“貼心人”，當(dāng)好政府工作的“監(jiān)督員”。
　　46歲的陳勇，是土生土長的武漢人，也是唯一的一位城管出身的參事。陳勇17歲參軍，讀完軍校后去廣西邊防駐守了10多年，此后轉(zhuǎn)業(yè)到東湖風(fēng)景區(qū)工作。
　　在面試時(shí)，評(píng)委們還記得，陳勇在簡單的開場白后，向評(píng)委“求情”：“我用普通話說怕表達(dá)不連貫，能不能用武漢話說啊？”評(píng)委中有人笑了笑。得到評(píng)委同意后，陳勇開始闡述自己的觀點(diǎn)。普通話說不好，并沒有影響他成為布衣參事。
　　陳勇還有另一個(gè)身份，民間城市歷史文化研究者。1995年底轉(zhuǎn)業(yè)回武漢后，陳勇開始做一些對(duì)武漢城市建設(shè)的研究。10多年來，他利用節(jié)假日，尋訪深藏在武漢市井的歷史遺跡和文化典故，經(jīng)常以“甄榮”為網(wǎng)名在漢網(wǎng)發(fā)帖討論武漢歷史文化。陳勇說，武漢的一些文化遺產(chǎn)，就是他考證、發(fā)掘出來的?！坝械某删妥屢恍＜覍W(xué)者都感到吃驚?！崩纾l(fā)現(xiàn)抗日時(shí)期，曾有一美國人在東湖公園建立救助站，幫助近兩萬名中國人。這就是陳勇歷時(shí)數(shù)年尋找，還原出的武漢“辛德勒”，為武漢的地方史志填補(bǔ)了空白。
　　現(xiàn)在，陳勇已感受到了當(dāng)選前后的變化，“以前做這種事情，都是自覺自愿的，以后就有了責(zé)任，要更理性，要貼近政府的中心工作，結(jié)合老百姓的文化生活和經(jīng)濟(jì)生活，做一些研究和建言?！?br/>　　施嵐則是當(dāng)選布衣參事中最年輕的一位。作為一個(gè)70后，施嵐當(dāng)選后，說得最多的就是“要低調(diào)、要低調(diào)”。神情就像一個(gè)小學(xué)生。
　　小時(shí)候，施嵐的家境并不富裕。父母都是工人，—個(gè)在路邊修理自行車，—個(gè)在街道做家政，供他和妹妹讀書。施嵐17歲時(shí)，周恩來總理的貼身翻譯官員、北大教授呂學(xué)德先生，從武漢外國語學(xué)校挑選了兩名學(xué)生進(jìn)入北大東方學(xué)系，施嵐就是其一。施嵐出過書，曾長期被國家紅色旅游辦公室借調(diào)；會(huì)講四國外語，也曾多次擔(dān)任重要會(huì)議的同聲傳譯。
　　從2005年起，施嵐開始記錄“城市日志”。日志中，他把媒體報(bào)道上有關(guān)武漢的變化、發(fā)展都記錄下來，并按城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)部署等項(xiàng)目進(jìn)行分類，一年制作兩冊，每冊98篇，每篇近2000字。
　　在面試時(shí)，施嵐的建議是用毛澤東詩詞來規(guī)劃旅游線路，打造一條“水調(diào)歌頭二、三日游精品線路”，把武昌首義系列、張之洞文化系列旅游整合起來。破譯中山艦留下的外電、編制名人在漢行止圖冊——憑著這些新鮮的想法，施嵐的演講最終拿到面試環(huán)節(jié)的全場最高分。
　　在施嵐的同事看來，他的這些新點(diǎn)子都不是一朝一夕的功夫，是在大量調(diào)研后，總結(jié)思考出來的。如今，當(dāng)了參事，這些他正好用得上。
　　用行動(dòng)回答質(zhì)疑
　　布衣參事能在多大程度上代表群眾，布衣能參多大的事？從上任以來，他們就不斷地接受著質(zhì)疑。
　　布衣參事們正在用行動(dòng)回答著。胡全志現(xiàn)在每天會(huì)接到許多電話，有求助的、有提建議的，內(nèi)容從拆遷到小區(qū)競選黑幕，甚至包括汽車噪音問題?！坝行﹩栴}超過了我能做的。”胡全志說，他的工作方法是，關(guān)注重大事件和自己有認(rèn)識(shí)、有能力解決的事情。陳勇目前正在著手整理“東湖歷史典故”和“走出武漢的文化名人”；施嵐繼續(xù)記錄他的“城市日志”，并琢磨武漢旅游線路的整合和推廣。
　　7月6日，3位布衣參事開始了新的嘗試，首次走進(jìn)社區(qū)，與居民面對(duì)面，收集民意?！捌鸪跷乙詾槭亲餍?，就是走走過場。可今天看到后，我很后悔當(dāng)初沒報(bào)名?！蔽錆h的一位市民發(fā)出這樣的感慨。
　　作為布衣參事的倡導(dǎo)和推行者，武漢市長唐良智說，我們請(qǐng)他們加入到參事的隊(duì)伍，是希望建立一個(gè)正常的渠道，在維護(hù)群眾切身利益和城市建設(shè)、管理等方面，發(fā)揮更好的作用。通過這種渠道，可以更多、更直接、更鮮活地了解民情、民意，“這也有利于政府開門決策、民主決策、科學(xué)決策，貼近市民需要，更好地推動(dòng)城市發(fā)展