5月6日是歐洲的超級選舉日。除了法國和希臘的大選之外,西班牙和德國也舉行了地方選舉。
弗朗索瓦·奧朗德在第二輪投票中擊敗爭取連任的薩科齊,成為17年來法國首位左派社會黨總統(tǒng)。至于希臘國會選舉,有7個黨派跨過了進(jìn)入議會所需3%選票的“門檻”,過去38年來一直輪流執(zhí)政的新民主黨和泛希臘社會主義運(yùn)動合共只獲得32.4%的選票,遠(yuǎn)低于2009年的77.4%。未來由哪個政黨組建聯(lián)合政府還不明朗,即使組閣成功,新政府能維持多久也不清楚,希臘政局面臨極大的不確定性。
意大利于5月6日和7日舉行地方選舉,超過900個市級政府將選出新市長與市議員。這是蒙蒂所領(lǐng)導(dǎo)的技術(shù)官僚政府自去年11月上臺后的第一場選舉,各界認(rèn)為這是對各政黨的一次總體檢,也是明年國會大選的風(fēng)向球。初步計(jì)票結(jié)果顯示,中左翼政黨暫時領(lǐng)先,中右翼政黨在許多重鎮(zhèn)影響力大減。
德國石荷州地方選舉結(jié)果顯示,總理默克爾所屬的基督教民主聯(lián)盟獲得31%的選票,社會民主黨獲得29.9%的選票。由于均未過半,由誰來組建聯(lián)合政府還不得而知。
而在幾天前的5月3日,英國亦舉行了181個地方議會選舉,結(jié)果執(zhí)政聯(lián)盟慘敗。在野工黨在75個議會中勝出,較之前增加32個。保守黨只能保住42個議會,自民黨亦由6個減至5個。4月23日,由于執(zhí)政聯(lián)盟未能在新預(yù)算削減措施上達(dá)成一致,荷蘭政府垮臺,這個被譽(yù)為歐元區(qū)最遵守財(cái)政紀(jì)律的國家,剛剛遭遇的政壇地震令外界始料未及,同時也成為緊縮措施在歐洲越來越不得人心的一個鮮明例證。
困境和緊縮
之所以出現(xiàn)這樣的結(jié)果,根本的問題是歐洲糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況。以法國和希臘為例。法國經(jīng)濟(jì)目前的增長率近于0,債務(wù)總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近90%,失業(yè)率在10%上下,青年的失業(yè)率更高達(dá)20%。對此,在任的薩科齊難辭其咎,奧朗德的社會黨乘勢而起也屬正?!,旣惸取だ正嫷臉O右主張也獲得17.9%的票數(shù),說明法國社會一左一右都對薩爾科齊不滿,要另找出路。
在過去4年內(nèi),希臘國內(nèi)生產(chǎn)總值萎縮了14%。根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測,希臘經(jīng)濟(jì)在2012年將繼續(xù)萎縮5%,到2013年才有可能扭轉(zhuǎn)勢頭。目前,希臘失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到18%并且呈現(xiàn)持續(xù)攀升的勢頭,而年輕人的失業(yè)率更是達(dá)到40%。按照希臘政府承諾的緊縮方案,私營部門最低工資標(biāo)準(zhǔn)降低22%,每月只有500歐元;到2015年共裁減15萬名公職人員,2012年先裁員1.5萬人,差不多每5個公職人員中就有一人要丟掉飯碗。
面對經(jīng)濟(jì)困境,西歐第一大國德國主張緊縮財(cái)政抵御主權(quán)債務(wù)危機(jī),要求歐元區(qū)成員強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律,要大家捱一段苦日子。這種做法,愛爾蘭曾經(jīng)實(shí)驗(yàn),結(jié)果是安然過關(guān),于是更加成為歐洲脫離經(jīng)濟(jì)衰退的法寶。所謂緊縮,就是改變過去大手大腳花錢的習(xí)慣,削減政府開支,以減少赤字。這樣做固然有利于緩解債務(wù)危機(jī)的惡化,但其最嚴(yán)重的副作用是失業(yè)率的上升。
國際勞工組織(ILO)趁勞動節(jié)發(fā)表報(bào)告,警告各國緊縮政策損害全球就業(yè)市場。今年全球失業(yè)人士達(dá)2.02億人,較去年增600萬;發(fā)達(dá)國家黃金工作年齡(25至49歲之間)的求職人士有四成人已失業(yè)1年以上;南歐失業(yè)率高企,其中西班牙失業(yè)率升至24.4%。
在債務(wù)問題及緊縮措施夾擊之下,歐洲社會問題凸顯。一向自殺率偏低的希臘,估計(jì)去年自殺率上升了一倍,至每10萬人逾5人自殺。更多次爆出老年人因?yàn)橥诵萁饻p少生活難以為繼而開槍自殺的慘劇。而由于希臘視自殺為禁忌,教會不肯為自殺者辦喪禮,不少人士選擇以“撞車死亡”等方式掩飾自殺,故實(shí)際自殺率可能更高。
二三年下來,在普通歐洲人看來,所謂的緊縮已經(jīng)成為“砸飯碗、削工資、增稅收”的代名詞,因此他們充滿怨氣。在他們看來,富人也受到改革的影響,但還不至于陷入生活拮據(jù)狀況;那些在經(jīng)濟(jì)繁榮時期賺得盆滿缽滿的既得利益者,早就嗅到危機(jī)的來臨而將巨款轉(zhuǎn)移到國外;過氣的政客則甩甩袖子下臺了事,不大可能遭到追究。普通老百姓成了緊縮的犧牲品,這也是緊縮政策在歐洲日益不得人心的根本原因。
更有一種“陰謀論”認(rèn)為,緊縮完全是“德國陰謀”的結(jié)果。該國為了在歐元區(qū)確立自己的“發(fā)號施令者”的地位,與薩科齊聯(lián)手將英國孤立起來,為了要求各成員國遵守新財(cái)政契約措施,在“救助款”方面百般刁難,讓市場對歐元區(qū)失去信任。
而學(xué)者們也對緊縮政策百般質(zhì)疑。2008年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主克魯格曼計(jì)算后得出的結(jié)論是:“每1歐元的緊縮僅能讓赤字減少約0.4歐元——即使從短期來看,難怪緊縮的國家正在盤旋著駛?cè)霝?zāi)難。”英國《金融時報(bào)》副主編馬丁·沃爾夫計(jì)算后得出的結(jié)論是:“結(jié)構(gòu)性緊縮力度越大,GDP下跌的幅度也越大。據(jù)估計(jì),1個百分點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性財(cái)政緊縮,就會讓該國GDP自2008年水平降低1.5%。因此,希臘8個百分點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性財(cái)政緊縮,換來的是GDP下跌12%。”2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨說得更干脆:“從沒有哪個大國的任何一種緊縮項(xiàng)目獲得成功。我認(rèn)為,歐洲正走向自取滅亡。
應(yīng)該說,在兩三年的財(cái)政緊縮后,歐洲國家無論從政治、經(jīng)濟(jì)還有社會面上都已經(jīng)達(dá)到了一個極限,民眾的怨氣使得新上臺的政治家不得不三思而行。但是另外一方面歐洲所有的債權(quán)人,包括國際貨幣基金組織和歐盟都還在要求繼續(xù)進(jìn)行財(cái)政緊縮。但原本支持緊縮的德法荷聯(lián)盟現(xiàn)在只剩下德國總理默克爾一人,勢必孤掌難鳴,解救歐債的政策將難以按現(xiàn)有方向延續(xù)下去。
5月底,愛爾蘭還會就歐洲“新財(cái)政契約”舉行全民公決,若遭否決,將是對緊縮政策的又一次沉重打擊。
向左向右?
5月6日的選舉結(jié)果,左派的上臺被普遍看成是歐洲左轉(zhuǎn)的信號,是這樣嗎?
事實(shí)上,左派的表現(xiàn)遠(yuǎn)差于預(yù)期。歐債危機(jī)爆發(fā)之后,不少人批評薩科齊沒有任何完整的挽救經(jīng)濟(jì)方案,只是花精力做秀投機(jī)。例如,他在金融危機(jī)剛爆發(fā)后故意在書店翻看馬克思的《資本論》讓記者看到,以為可以贏取左翼選民認(rèn)同,同時又強(qiáng)硬將吉卜賽人驅(qū)逐出境討好右派。他和他模特妻子的高調(diào)作風(fēng),在不少法國中產(chǎn)眼里更是俗不可耐。
面對一個大家都已經(jīng)十分厭棄的總統(tǒng),加上金融危機(jī)后大眾對資本主義自由市場信心盡失,不少人曾預(yù)期社會黨的奧朗德將會大幅拋離薩科齊,但結(jié)果只是贏3個百分點(diǎn)。本來被不少人看好、獲所有激進(jìn)左派政團(tuán)聯(lián)合推薦的左翼陣線候選人梅朗雄,在第一輪投票更只得11%選票,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于極右派,令很多人大跌眼鏡。說法國左轉(zhuǎn),無疑是言過其實(shí)了。
事實(shí)上,就在不到3年前的2009年,歐洲還上演過一出向右轉(zhuǎn)的戲碼。2009年歐洲議會選舉,在新一屆議會736個議席中,中右翼的人民黨黨團(tuán)以267席獨(dú)占鰲頭,左翼的社會黨黨團(tuán)則以159席位居第二,席位較上屆大幅減少。當(dāng)時輿論驚呼“右轉(zhuǎn)”。而在金融危機(jī)之初,各國政府紛紛對市場進(jìn)行干預(yù),有保守派媒體警告說,這會導(dǎo)致蘇聯(lián)式專制集權(quán)主義的卷土重來。英國《每日電訊報(bào)》甚至在頭版頭條宣稱:“同志們,我們現(xiàn)在都成了社會主義者?!?br/> 應(yīng)該看到,自金融危機(jī)以來,歐洲的左右易手已經(jīng)上演了好幾輪。這種轉(zhuǎn)變實(shí)際上和政治思潮無關(guān),而和政治家應(yīng)對危機(jī)不力的結(jié)果有關(guān)。人們對現(xiàn)狀的不滿導(dǎo)致了選舉時誰在臺上就反對誰,換了人后發(fā)現(xiàn)沒有起色就再換人,如此循環(huán)往復(fù)而已。
在競爭體制下,政黨必須具有很強(qiáng)的適應(yīng)性,左翼政黨在經(jīng)濟(jì)上吸收右翼的自由主義主張,右翼政黨則借用左翼倡導(dǎo)的社會公正思想,以擴(kuò)大自己的社會基礎(chǔ),“左翼不左,右翼不右”早已是歐洲政壇的普遍現(xiàn)象。
法國學(xué)者古斯塔夫·勒龐在《大眾心理學(xué)》和《革命心理學(xué)》兩本著作中一再指出,對群眾來說,口號越簡單越缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C就越具有蠱惑性。希特勒也說過:群眾的智力永遠(yuǎn)只有13歲,因?yàn)樗麄內(nèi)狈牧硗獾慕嵌葋砜磫栴}的能力,總是寄希望于一次性的徹底變革來擺脫不如意的現(xiàn)狀。奧朗德的口號是“希望”,這和奧巴馬當(dāng)年的“改變”如出一轍。如果人們對左派上臺還滿懷希望的話,不妨看看奧巴馬這幾年做了多少“改變”。
而極右得票的增加,也同樣沒有人們想象的那么可怕?,旣惸取だ正嬆玫降?7.9%看似很多,但實(shí)際上國民陣線在其父老勒龐領(lǐng)導(dǎo)下于2002年大選的第一輪投票中,也拿過16.9%的選票,而且超過了社會黨的16.2%,進(jìn)入了總統(tǒng)選舉的第二輪。而當(dāng)年16.9%帶來的震撼,比今天的17.9%大得多。說今天法國極右派崛起,顯然是無視歷史的夸張之詞。
金融危機(jī)以來,極右政黨在多個歐盟國家,包括瑞典、芬蘭和荷蘭的選舉中報(bào)捷,在奧地利、丹麥、瑞士和匈牙利也走勢強(qiáng)勁。在希臘,原本不成氣候的極右政黨“金色黎明”也獲得了7%的選票。
但是,這些尚沒有構(gòu)成憲政危機(jī),更沒有根本動搖到民主等基本政治制度。也就是說,這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)至今仍然只是一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)。忽左忽右的搖擺,不過是凸顯了變革的迫切性而已。