2012年2月,美國總統(tǒng)執(zhí)行辦公室國家科技委員會發(fā)布了“先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”的研究報告。該報告從投資、勞動力和創(chuàng)新等方面提出了促進美國先進制造業(yè)發(fā)展的五大目標及相應的對策措施。這是美國政府在先后發(fā)布《重振美國制造業(yè)政策框架》、《先進制造伙伴(AMP)計劃》后,從國家戰(zhàn)略層面提出的加快創(chuàng)新、促進美國先進制造業(yè)發(fā)展的具體建議和措施。在此背景下,中國作為制造業(yè)產(chǎn)值居全球首位的國家,如何看待美國“先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”的真實意圖并從中獲得啟示,以加快我國制造業(yè)升級,提升我國制造業(yè)的國際競爭力,就成為一個值得研究的重要課題。
美國“先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”明確了三大原則分別是:一是完善先進制造業(yè)創(chuàng)新政策;二是加強“產(chǎn)業(yè)公地”建設;三是優(yōu)化政府投資。該報告提出的五大目標分別是:一是加快中小企業(yè)投資;二是提高勞動力技能;三是建立健全伙伴關系;四是調(diào)整優(yōu)化政府投資;五是加大研發(fā)投資力度。
“先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”主要意圖
(一)貫徹落實“再工業(yè)化”戰(zhàn)略
國際金融危機后,歐美等發(fā)達國家重新認識到發(fā)展實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)的