截至2011年底，中國(guó)對(duì)東盟的投資存量達(dá)到151.2億美元，東盟已經(jīng)成為中國(guó)重要的海外投資地，僅次于中國(guó)香港地區(qū)和歐盟。2011年11月，在印尼舉行的第14次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，雙方領(lǐng)導(dǎo)人第一次明確提出要提高中國(guó)對(duì)東盟直接投資的發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)入后自貿(mào)區(qū)時(shí)期，中國(guó)企業(yè)應(yīng)如何抓住政策機(jī)遇、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、更好地開拓東盟市場(chǎng)，值得關(guān)注和研究。
　　雖然近幾年來(lái)中國(guó)對(duì)東盟投資增長(zhǎng)速度很快，但占中國(guó)對(duì)外投資和東盟吸收外資的份額還很低，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，中國(guó)企業(yè)在東盟10國(guó)直接投資（非金融類）存量為151.2億美元，僅占中國(guó)對(duì)外投資存量總額的4.7%。據(jù)東盟統(tǒng)計(jì)，2001～2010年期間，中國(guó)對(duì)東盟直接投資僅占同期東盟吸收外資總額的2.7%，遠(yuǎn)低于歐盟（26%）、日本（14.5%）和美國(guó)（9.9%）對(duì)東盟的投資水平。
　　政策機(jī)遇
　　從政策的角度來(lái)看，目前中國(guó)企業(yè)開拓東盟市場(chǎng)面臨以下機(jī)遇：
　　中國(guó)－東盟自貿(mào)協(xié)定從制度上為中國(guó)企業(yè)開拓東盟市場(chǎng)提供了便利與機(jī)遇。中國(guó)－東盟自貿(mào)協(xié)定主要包括：《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、《投資協(xié)議》和《爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》，于2004～2009年期間逐步簽署。
　　《貨物貿(mào)易協(xié)議》于2005年生效，其核心在于實(shí)現(xiàn)了中國(guó)與東盟成員國(guó)90%以上貿(mào)易商品的零關(guān)稅，能使在東盟投資設(shè)廠的企業(yè)在進(jìn)出口商品時(shí)享受關(guān)稅減免。同時(shí)生效的《爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》，核心則為中國(guó)與東盟在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域產(chǎn)生的爭(zhēng)端提供了以磋商為主的解決方式。
　　在2007年7月生效的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》中，東盟各國(guó)對(duì)中國(guó)開放了第一批服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，開放水平高于WTO承諾水平；2011年11月，中國(guó)與東盟達(dá)成《關(guān)于實(shí)施中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)〈服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉第二批具體承諾的議定書》，《議定書》已于2012年1月1日起正式生效。相比第一批具體承諾，東盟各國(guó)的第二批具體承諾涵蓋的部門也明顯增加，不僅在其WTO承諾基礎(chǔ)上做出更高水平的開放，許多國(guó)家的承諾還超出了WTO新一輪談判出價(jià)水平，這為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入東盟各國(guó)的服務(wù)部門提供了新的機(jī)遇。
　　2010年生效的《投資協(xié)議》則通過(guò)相互給予投資者國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇和投資公平公正待遇，建立投資者－國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制，加強(qiáng)投資領(lǐng)域的合作，提供投資保護(hù)，促進(jìn)投資便利化和提高投資相關(guān)法律法規(guī)的透明度，為中國(guó)赴東盟投資的企業(yè)創(chuàng)造了更為有利的投資環(huán)境。
　　中國(guó)政府在自貿(mào)區(qū)框架下提出了一些重大的合作舉措，為企業(yè)進(jìn)入東盟市場(chǎng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。一是美元信貸支持。2009年中國(guó)政府承諾向東盟國(guó)家提供150億美元信貸，共支持了50多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，涉及幾乎所有東盟國(guó)家。2011年11月，溫家寶總理宣布，中方將追加100億美元信貸，其中包括40億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款。二是設(shè)立中國(guó)－東盟投資合作基金。2009年4月，中國(guó)提出設(shè)立規(guī)模100億美元的“中國(guó)－東盟投資合作基金”，用于雙方基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、信息通信等領(lǐng)域重大投資合作項(xiàng)目。三是建立中國(guó)－東盟銀行聯(lián)合體。2010年10月，中國(guó)－東盟銀行聯(lián)合體在第13次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間成立。銀聯(lián)體首批成員行均為各國(guó)重要的金融機(jī)構(gòu)，在所在國(guó)家及東盟地區(qū)有一定影響力，其中中國(guó)的參與方為國(guó)家開發(fā)銀行。四是共建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
　　東盟一體化以及對(duì)外簽訂的自貿(mào)協(xié)定為中國(guó)企業(yè)赴東盟投資提供了有利的機(jī)遇。東盟已經(jīng)提出2015年要建立經(jīng)濟(jì)共同體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貨物、服務(wù)、投資和勞工的自由流通；同時(shí)，除了中國(guó)之外，東盟還與日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭均簽訂了自貿(mào)協(xié)定。這就是說(shuō)，在東盟一國(guó)投資建廠，生產(chǎn)的貨物不僅可免稅到達(dá)其余東盟國(guó)家，還可免稅進(jìn)入日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞等國(guó)。
　　中國(guó)正在積極推進(jìn)走出去戰(zhàn)略，為企業(yè)開拓海外市場(chǎng)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。為了促進(jìn)企業(yè)走出去，我國(guó)出臺(tái)了相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。這些政策主要包括：一是設(shè)立對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金。2005年我國(guó)出臺(tái)《對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》，此后每年對(duì)我國(guó)企業(yè)從事境外投資、對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作等對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)予以支持。辦法規(guī)定同一企業(yè)當(dāng)年獲得的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金累計(jì)補(bǔ)助額不得超過(guò)3000萬(wàn)元人民幣。二是減化對(duì)外投資核準(zhǔn)程序。2009年，商務(wù)部頒布了《境外投資管理辦法》，減化了對(duì)外投資核準(zhǔn)程序，以鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資。三是允許企業(yè)以人民幣進(jìn)行境外投資。2011年1月，中國(guó)人民銀行下發(fā)《境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》，規(guī)定凡獲準(zhǔn)開展境外直接投資的境內(nèi)企業(yè)均可以人民幣進(jìn)行境外直接投資，以配合跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，便利銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和境內(nèi)機(jī)構(gòu)開展境外直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。
　　面臨挑戰(zhàn)
　　看到機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)看到目前中國(guó)企業(yè)開拓東盟市場(chǎng)還面臨一些挑戰(zhàn)。
　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)，既有來(lái)自中國(guó)企業(yè)的，也有本地企業(yè)的，還有開拓東盟市場(chǎng)較早的日韓歐美企業(yè)，對(duì)此，希望開拓東盟市場(chǎng)的企業(yè)應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。
　　進(jìn)入過(guò)程可能有周折。一些東盟國(guó)家市場(chǎng)開放程度不高，對(duì)外資限制較多，進(jìn)入可能面臨障礙。即便是法律允許可以進(jìn)入的行業(yè)，一些項(xiàng)目的審批周期也可能較長(zhǎng)，對(duì)此要提前做好時(shí)間安排和心理準(zhǔn)備。
　　法律政策環(huán)境復(fù)雜多變。隨著一些東盟成員國(guó)尤其是新成員國(guó)對(duì)外開放力度加大，各種法律政策都在修改完善之中，企業(yè)面臨的法律環(huán)境復(fù)雜而且在不斷變化，需要不斷關(guān)注最新法律、法規(guī)和政策的出臺(tái)和修訂。
　　融資較難。一些東盟國(guó)家金融體系不完善，國(guó)家財(cái)政能力較弱，即便是當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)也較難獲得貸款。對(duì)于開拓東盟市場(chǎng)的民營(yíng)中小企業(yè)而言，一旦遇到資金短缺的情況，較難從當(dāng)?shù)劂y行獲得貸款，對(duì)此，企業(yè)應(yīng)多方籌劃，做好項(xiàng)目的資金保障工作。
　　面臨屬地化經(jīng)營(yíng)的挑戰(zhàn)。東盟國(guó)家普遍希望外國(guó)投資能增加本地就業(yè)和本地采購(gòu)，進(jìn)行屬地化經(jīng)營(yíng)。但對(duì)于企業(yè)而言，屬地化經(jīng)營(yíng)不僅存在語(yǔ)言溝通、文化認(rèn)同上的困難，還存在一些現(xiàn)實(shí)的制約，如當(dāng)?shù)毓と思夹g(shù)能力的欠缺、工作效率的差異、本地采購(gòu)的質(zhì)量和成本問(wèn)題