自2009年底希臘主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)以來,歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)蔓延,至今尚未見底。歐債危機對歐洲財政以及經(jīng)濟發(fā)展模式的可持續(xù)性產(chǎn)生了巨大的沖擊,對歐洲的當前及未來發(fā)展造成了重大影響。中國十分關(guān)注歐債危機的發(fā)展。歐債危機成為當前影響中歐關(guān)系的一個重要事件。
中歐貿(mào)易逆勢而上
2011年,歐洲盡管遭受主權(quán)債務(wù)危機的持續(xù)沖擊,中歐貿(mào)易依然保持了良好的增長,全年貿(mào)易額達到5672億美元,增長18%。進出口額均超過2010年的水平,其中中國對歐盟出口3560億美元,增長14%;進口2112億美元,增長25%,增幅遠遠高于出口。盡管中國加大了從歐盟進口的力度,但貿(mào)易順差依然略微超過2010年1427億美元的水平,達到1448億美元。在歐盟成員國中,德國、荷蘭、英國、法國、意大利仍然是中國最大的5個貿(mào)易伙伴,5國貿(mào)易額占到中歐貿(mào)易的70%,僅德國就占了30%。雖然歐盟對華貿(mào)易依然呈現(xiàn)逆差,但是德國對華貿(mào)易卻持續(xù)呈現(xiàn)順差,并比2010年的63億美元增加了1.5倍,達到163億美元。
盡管2011年的中歐貿(mào)易再次創(chuàng)下歷史新高,但受到歐債危機的沖擊,中國對歐洲的出口增速在放緩。2011年9月,中國對歐出口同比增長17.4%,10月份降為16.3%。如果2012年歐洲主權(quán)債務(wù)危機繼續(xù)蔓延,可能會影響中國對歐出口的增速。在中國對歐出口增速放緩的同時,進口增速沒有受到太大影響,繼續(xù)增加從歐盟的進口在一定程度上也意味著中國對歐洲解決主權(quán)債務(wù)危機的支持。2011年9月和10月,中國對歐盟的進口額都保持27.5%的增幅,高于月均增長速度。2011年,歐盟超過日本首次成為中國第一大進口來源地。與此同時,歐盟對美國的出口增速大幅放緩。因此,2011年下半年,中國一度曾超過美國成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴。中歐互為穩(wěn)定的最大貿(mào)易伙伴為期不遠。
歐盟對華投資增速回落
從對華投資層面來看,歐債危機對歐盟企業(yè)對華投資產(chǎn)生了一定的負面影響。2011年全年歐盟27國對華投資新設(shè)企業(yè)1743家,同比增長3.26%,實際投入外資金額63.48億美元,同比下降3.65%。
歐盟企業(yè)對華投資在2011年經(jīng)歷了高開低走。雖然2011年歐盟27國對華投資繼續(xù)增加,但5月份之后增幅出現(xiàn)明顯下滑。累計新設(shè)企業(yè)數(shù)量在經(jīng)歷了5月的同比增長17.5%的峰值之后,6月份下降到10%,8月份下降到8%,10月同比增幅僅為4.4%,11月為4.2%。實際投資金額更顯出動力不足,增長乏力。在經(jīng)歷了4月份之前的同比增幅20%以上之后,5月份下滑至9%,6月以后基本上在1~3%之間徘徊,10月份增幅落至1%,11月跌至0.3%。盡管如此,歐盟27國依然是位于港澳臺之后的第四大投資來源地。2011年4月曾一度占到7.8%,此后基本上徘徊在6%左右。
歐盟對華直接投資的下降是歐洲主權(quán)債務(wù)危機的直接產(chǎn)物。歐洲銀行風(fēng)險產(chǎn)生的流動性危機導(dǎo)致大量歐洲投資主體資金短缺,造成了短期投資的回撤。歐盟投資下降不僅在中國,在其他新興國家也有類似的情況。
中歐投資合作水平不斷提升
從金融投資角度來看,中歐日益重視建設(shè)良好的金融服務(wù)環(huán)境,以便利雙方金融投資。2011年9月,中英第四次財經(jīng)對話提出雙方將繼續(xù)加強金融合作,啟動資本市場審計監(jiān)管合作談判,促進兩國資本市場健康發(fā)展。同年11月,英國財政大臣奧斯本在訪問中國時表示,將與中國相關(guān)各方討論,推動中英銀行合作,在倫敦設(shè)立一個人民幣離岸結(jié)算中心。中歐一系列旨在共同改進和優(yōu)化金融市場環(huán)境建設(shè)的舉措體現(xiàn)出中歐金融投資合作日益向縱深發(fā)展。
從實體投資角度來看,首先,中國對歐投資主體日益多元化。越來越多的中國企業(yè)對歐洲投資表現(xiàn)出濃厚的興趣。其次,中歐穩(wěn)步打造便利兩國企業(yè)投資的優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境。中國和德國決定建立中德投資咨詢聯(lián)絡(luò)處,為兩國間投資提供便利。中國宣布由中國國家開發(fā)銀行提供總額20億歐元的專項貸款,為中德兩國中小企業(yè)的合作提供資金支持。第三,中歐大力拓展和加強在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源等重要的戰(zhàn)略性行業(yè)的投資合作。目前,已經(jīng)有多家中國高鐵制造商表態(tài)愿意競標英國高鐵。中國和德國設(shè)立了“中德船舶發(fā)展資金”,進一步深化雙方在船舶制造、遠洋運輸、港口建設(shè)等領(lǐng)域的合作。中國和希臘簽署了《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施和制造領(lǐng)域合作諒解備忘錄》,積極擴大與希臘的海運合作,支持有實力的中國企業(yè)積極參與希臘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和私有化項目。在能源領(lǐng)域,中歐投資合作得以鞏固并不斷加強。法國越來越看重中國能源市場和技術(shù)發(fā)展?jié)摿Γ▏娏瘓F(EDF)于2011年6月在北京設(shè)立了研發(fā)中心。
中歐需深挖合作潛力
自歐債危機爆發(fā)以來,中國一直支持歐洲應(yīng)對主權(quán)債務(wù)危機,采取了一系列的實質(zhì)性支持措施,加大對歐投資。溫家寶總理訪問希臘時宣布,中國將組建一個規(guī)模50億美元的基金,幫助希臘船運公司購買中國船舶,并且將繼續(xù)中國中遠公司在比雷埃夫斯港的投資項目。2011年12月,中國三峽集團購買葡萄牙電力公司21.35%的股權(quán),每股收購價格高出其市場價格53%,有力地支持了葡萄牙為應(yīng)對歐債危機而實施的國有資產(chǎn)私有化方案。
雖然中國明確支持歐洲解決主權(quán)債務(wù)危機,但是歐洲內(nèi)部復(fù)雜的政治環(huán)境和博弈機制制約了中國和歐洲應(yīng)對危機的合作。中國民營企業(yè)家黃怒波欲收購冰島東北部格里姆斯塔迪爾地區(qū)300平方公里土地75%的所有權(quán)項目失敗就是一例。
從中國和歐洲的長遠合作共贏出發(fā),中國和歐洲都應(yīng)就應(yīng)對歐債危機做出理性的戰(zhàn)略判斷和選擇。
對中國而言,一個因歐債危機嚴重削弱的歐洲不符合中國長遠的戰(zhàn)略利益,中國應(yīng)該支持歐洲當前的改革措施,避免歐洲改革失敗。對歐洲而言,一個實力穩(wěn)定上升的中國符合歐洲的長遠和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略利益,歐洲應(yīng)該以一種開放的態(tài)度面對,共同分享中國經(jīng)濟增長的巨大機遇。歐洲需要理性地看待中國企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)鏈條的攀升,對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和來自中國的直接投資持更加開放和樂觀的態(tài)度。
鑒于中國和歐洲巨大的共同戰(zhàn)略利益,中國和歐洲應(yīng)該以共同應(yīng)對歐債危機為契機,拓展合作空間,不斷探索雙贏的合作機制,深化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在當前歐債危機持續(xù)發(fā)酵的情況下,中國和歐洲可以考慮采取共同注資的形式,為中歐在貿(mào)易、投資和金融貨幣等領(lǐng)域的合作提供支持,同時使中歐戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系向更深層次和更廣領(lǐng)域發(fā)展,并通過這些合作紐帶,將中國和歐洲更加緊密地聯(lián)系在一