黨的十七屆六中全會從經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面部署文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。這一國家層面的重大戰(zhàn)略決策，強調(diào)社會效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時強調(diào)把社會效益放在首位，通過實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化文化產(chǎn)品需求，必將推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。
　　一、找準文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 構(gòu)建核心價值觀
　　我國特殊的政治經(jīng)濟體制決定了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的大背景下進行，強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能一味追求經(jīng)濟利益，而偏離社會主義核心價值理念。相反，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要緊緊圍繞社會主義核心價值取向，通過文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展推動社會核心價值觀的構(gòu)架。因此，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須明確發(fā)展重點，深入挖掘社會主義核心價值理念，通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精心布局，積極構(gòu)建形成社會主義核心價值觀。
　　我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是對經(jīng)濟效益的盲目追求，而是在確保文化產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會效益的最大化。這一發(fā)展宗旨，是由我國的社會主義國家性質(zhì)所決定的，也是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中應(yīng)始終貫徹的發(fā)展理念。為了實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會效益最大化，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該為社會主義先進文化的傳播服務(wù)，推動民族文化、歷史傳統(tǒng)文化與社會主義文化的廣泛傳播。當今時代，由先進文化塑造的民族凝聚力越來越成為綜合國力競爭的重要組成部分，也是經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該在明確這一發(fā)展方向和發(fā)展重點的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞社會核心價值取向，統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)的整體布局，形成具有較強民族凝聚力、文化向心力與自身文化生命力的高效社會。只有在較強文化積淀和社會根基的基礎(chǔ)上，面對紛繁多變的國內(nèi)外形勢，中國特色社會主義事業(yè)才能波瀾不驚地不斷前進，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
　　文化軟實力概念的提出，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位不斷得到凸顯，而核心價值取向是文化軟實力的重要支柱。增強我國的文化軟實力，要求從中國特色社會主義事業(yè)的全局出發(fā)，把文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在全局工作的重要位置，并納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，圍繞核心價值觀的塑造，有的放矢布局重點文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　二、培育文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 帶動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展
　　2009年7月22日，由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，明確將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2010年10月18日召開的十七屆五中全會提出的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和2011年3月14日由十一屆人大四次會議審議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，再次提出將“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”。從這一系列國家重大的戰(zhàn)略舉措可以看出，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在啟動新一輪的發(fā)展。
　　在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐構(gòu)建國際競爭力強、附加值高、生命力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，需要在政府的積極引導(dǎo)下，加強文化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化發(fā)展水平。通過建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)支撐與智力支持，推動文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，實施一批文化產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新項目，推廣應(yīng)用最新科學(xué)技術(shù)，助力文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。發(fā)展文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能脫離市場而存在。要健全現(xiàn)代文化市場體系，在中心城市區(qū)重點布局出版發(fā)行、廣告宣傳、藝術(shù)品、工藝品等產(chǎn)品的專業(yè)市場，以市場引導(dǎo)消費，由不斷擴大的消費拉動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要積極培育新的文化消費群體以及新的文化消費熱點，滿足文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要。
　　戰(zhàn)略性文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須由政府從全局的角度加以體制與機制的保障。沒有政府的引導(dǎo)管理，在市場機制的作用下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能是趨利性的，甚至?xí)秀Ｓ谏鐣髁x先進文化的前進方向。主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，必須由政府審時度勢地加以管控，發(fā)揮其“有形的手”作用，倡導(dǎo)社會主義榮辱觀與核心價值觀，豐富精神文明建設(shè)的內(nèi)容，發(fā)展多樣化的文藝文化，在物質(zhì)文明不斷豐富的基礎(chǔ)上提升人民大眾的精神文化水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始階段，難以避免地會出現(xiàn)無序競爭的混亂發(fā)展局面，這就要求國家的強制力來理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展的秩序。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，國家要布局具有重要戰(zhàn)略意義的文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該建立一套完善的發(fā)展中國特色社會主義先進文化的體制機制，一方面，發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，使全社會的各種文化資源以及中國傳統(tǒng)歷史文化資源得到合理有效配置，并在關(guān)鍵行業(yè)與重要支點實現(xiàn)優(yōu)勢資源的集聚；另外一方面，由政府監(jiān)督與規(guī)范文化市場運營體系的形成，從財力與物力上加大對重點文化支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，及時幫助解決文化支柱產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的困難，增強文化支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，提升文化支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)揮文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，力促實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
　　三、創(chuàng)新文化發(fā)展理念 主推“文化GDP”產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　隨著文化建設(shè)上升到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，文化發(fā)展就脫離了其原有的范疇。文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，塑造了其獨特的經(jīng)濟形式，并產(chǎn)生了各種實實在在的文化產(chǎn)品與文化服務(wù)，這些都有其固有的社會價值。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新形勢與新問題，迫切要求我們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，破除發(fā)展中思想的固步自封，勇于進行發(fā)展理念的創(chuàng)新。自從改革開放以來，每一次思想的大解放都推動了我國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，“解放思想，實事求是”已成為推動我國各領(lǐng)域大發(fā)展的源動力。我們各級政府，要緊緊抓住十七屆六中全會《決定》為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的絕佳機遇，深入貫徹落實十七大精神，勇于進行思想創(chuàng)新與發(fā)展理念創(chuàng)新，開創(chuàng)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。
　　文化建設(shè)所涉及的范圍已經(jīng)十分廣泛，包括文化旅游、新聞媒介、會展、商貿(mào)、休閑藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)部門，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有了綜合發(fā)展的特性。因此，創(chuàng)新文化發(fā)展思路，應(yīng)以“文化GDP”理念推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為一國或者一個地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一個重要指標?；仡櫺轮袊闪⒁詠淼陌l(fā)展實踐，可以歸結(jié)為三個發(fā)展階段：
　　第一階段是“經(jīng)濟GDP”階段。新中國成立初期，社會主義事業(yè)百廢待興，人民群眾生活在水深火熱之中，黨和政府的主要任務(wù)是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富，過上幸福安康的生活。這一時期，中央和地方政府以經(jīng)濟建設(shè)為中心，齊心協(xié)力抓生產(chǎn)、搞建設(shè)，增加經(jīng)濟總量，滿足人民群眾的物質(zhì)需求。因此，逐漸形成以經(jīng)濟建設(shè)為綱的局面，各級政府將經(jīng)濟總量指標GDP以及其它各項具體經(jīng)濟指標作為經(jīng)濟發(fā)展與否的重要依據(jù)，呈現(xiàn)出明顯的“經(jīng)濟GDP”特征。
　　第二階段是“綠色GDP”階段。隨著社會主義經(jīng)濟建設(shè)的全面推進，單純追求經(jīng)濟增長的發(fā)展模式帶來了一系列發(fā)展問題。高耗能、高污染、低產(chǎn)出的“兩高一低”產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪費了大量資源，也嚴重破壞了人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。于是，倡導(dǎo)人與自然和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的模式便應(yīng)運而生。建立在生態(tài)環(huán)境不斷惡化基礎(chǔ)上的粗放式發(fā)展是不具有可持續(xù)性的，必須走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！熬G色GDP”理念開啟一輪新的發(fā)展，它強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，不以犧牲環(huán)境為代價，利用先進科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)效率，節(jié)能減排，將環(huán)境資源成本和環(huán)境資源保護服務(wù)費用從GDP總量中扣除。發(fā)展理念的創(chuàng)新，促進了我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，我國正在走上一條綠色環(huán)保的經(jīng)濟發(fā)展道路。
　　第三階段應(yīng)是“文化GDP”階段。生產(chǎn)發(fā)展的不斷進行，積累了大量的物質(zhì)財富，物質(zhì)文明建設(shè)取得長足進步，但是精神文明建設(shè)也不能放松，應(yīng)該堅持精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”。改革開放三十多年來，我國進行的市場化改革，推動了市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟機制成為我國經(jīng)濟運行的主要形式。受市場經(jīng)濟的影響，社會中涌現(xiàn)大量的利己主義、拜金主義與個人主義，在利益的驅(qū)使下各種道德淪喪現(xiàn)象普遍發(fā)生，嚴重危害了精神文明建設(shè)。因此，順應(yīng)時代發(fā)展需要，適時提出“文化GDP”發(fā)展理念，將文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略體系，中央和地方政府應(yīng)按照這一理念重新調(diào)整發(fā)展布局，進入全面推進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的攻堅階段。
　　通過對新中國成立以來發(fā)展實踐的回顧，可以看出，在不同的發(fā)展階段應(yīng)該實施不同的發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)十七屆六中全會關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略決策，應(yīng)該深入推進文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變已有舊觀念，倡導(dǎo)“文化GDP”的發(fā)展理念。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷探索、起步和培育的初級階段后，進入快速發(fā)展的新階段，這表明文化產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟發(fā)展新的亮點，同時在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中的重要作用也日益凸顯。從2004年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度保持在15%以上，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速達6個百分點，增長勢頭迅猛。北京、上海、廣東等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值已占到其國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%左右，文化產(chǎn)業(yè)正在成為推動經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。與此同時，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字信息技術(shù)的推動下，形成了由數(shù)字出版、公共媒介、文化創(chuàng)意、數(shù)字視聽等構(gòu)成的較為完善的文化產(chǎn)業(yè)體系。
　　在當前經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，應(yīng)通過深化文化體制改革，積極培育文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為“文化GDP”階段。中央和各級地方政府，應(yīng)該緊緊圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略核心，把“文化GDP”作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展成就的重要指標，開發(fā)建設(shè)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目，推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。
　　（作者單位：中共中央黨校經(jīng)濟學(xué)