進(jìn)入9月,天氣開(kāi)始變得涼爽。京滬高鐵濟(jì)南西站的廣場(chǎng)上,一臉愁云的李光云,望著熙攘的人群不住地嘆氣?!熬褪悄抢铮抢镌瓉?lái)是我家?!表樦罟庠频氖謩?shì),記者的目光落在廣場(chǎng)對(duì)面一片嶄新的建筑上。李光云告訴記者,強(qiáng)制拆遷已經(jīng)過(guò)去兩年了,政府沒(méi)有給出任何說(shuō)法,至今,她家連同另外7家拆遷戶(hù),仍沒(méi)有得到一分錢(qián)的拆遷補(bǔ)償,有些家庭至今還在外面臨時(shí)租房子住。
李光云說(shuō),被強(qiáng)制拆遷兩年來(lái),他們(拆遷戶(hù))多次上訪(fǎng),數(shù)次進(jìn)京,并曾到法院起訴,到檢察院投訴,但問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。
“暴力之夜” 8月27日上午,記者一行來(lái)到濟(jì)南市槐蔭區(qū)段店鎮(zhèn)擔(dān)山屯村。在一個(gè)不大的院子里,七八個(gè)身上穿著印有“冤”、“還我房子”等字樣的白色圓領(lǐng)衫、當(dāng)年被強(qiáng)制拆遷的住戶(hù)正聚集在一起,商量“對(duì)策”。拆遷戶(hù)閆桂香告訴記者,現(xiàn)在大家都成了沒(méi)有“家”的人。
李光云告訴記者,兩年前的2010年6月4日,凌晨?jī)牲c(diǎn)左右,一伙不明身份的人,砸開(kāi)房門(mén)闖進(jìn)來(lái),把正在熟睡的一家人強(qiáng)行帶上面包車(chē),拉到了黃河邊的偏僻處。“他們把我們一家人攆下汽車(chē),面包車(chē)一溜煙開(kāi)跑了,后半夜,很冷,我和兩個(gè)小女兒都穿著單衣服,孩子們凍得直發(fā)抖,四周漆黑一片,別說(shuō)出租車(chē),連個(gè)人影都沒(méi)有。”
回憶當(dāng)時(shí)的情景,李光云掉下了眼淚,“天亮了,好不容易回到家,可是,眼前的景象差點(diǎn)讓我昏過(guò)去,我們的家,已經(jīng)變成了一片廢墟?!眱赡昵暗哪菆?chǎng)強(qiáng)制拆遷,無(wú)疑給拆遷戶(hù)造成了巨大的心理陰影,李光云的話(huà)音沒(méi)落,其他拆遷戶(hù)七嘴八舌地向記者講述自己的遭遇。
采訪(fǎng)中記者了解到,當(dāng)天遭遇同樣命運(yùn)、同時(shí)被強(qiáng)拆的,還有李光云的娘家及其他十多戶(hù)人家。李光云家和父親李世水家,兩家相隔不過(guò)幾十米。而父親李世水,兩年前遭遇強(qiáng)拆事件后,于2011年8月初去世。
據(jù)被拆遷戶(hù)閆桂香回憶,2010年4月2日夜,她接到鄰居一個(gè)電話(huà)說(shuō),“在槐蔭區(qū)小董莊,緊挨高鐵西客站沿街門(mén)面房馬上要拆,拆遷人已到”。她一聽(tīng)自己家附近要拆遷,立刻放下電話(huà),和愛(ài)人邢傳洲開(kāi)車(chē)直奔目的地。
在西客站附近大金莊北邊路口,有數(shù)十人攔住車(chē)輛不讓過(guò),邢傳洲立馬把車(chē)拐到輔道沖了過(guò)去。途中又有幾批人試圖攔住車(chē)輛,但未獲成功,邢傳洲很快來(lái)到自家沿街門(mén)面房前。剛下車(chē),緊接著大約40多人把閆桂香夫妻倆圍住,二話(huà)不說(shuō)摁在地上就打。打了一段時(shí)間,他們這些人還不甘心,又把二人拖到路的另一邊繼續(xù)毆打,直到把夫妻倆打昏。
閆桂香說(shuō),過(guò)了十幾分鐘,她才醒過(guò)來(lái),當(dāng)時(shí)天太黑,又刮著大風(fēng),什么也看不見(jiàn),她就借著汽車(chē)的燈光看到丈夫倒在離她有大約10米遠(yuǎn)的地方,還沒(méi)醒過(guò)來(lái)。
閆桂香就大聲呼喚丈夫,而她丈夫醒來(lái)的第一句話(huà)就說(shuō),“我的眼睛什么也看不見(jiàn)”。閆桂香這才看到丈夫的眼睛被打得鮮血直流,鼻子和嘴也一直向外流血。
這時(shí)候,閆桂香的孩子也趕來(lái)了。他們連忙開(kāi)車(chē)將邢傳洲送到醫(yī)院搶救,至今邢傳洲的右眼依然視力很弱。
閆桂香告訴記者,被強(qiáng)拆的當(dāng)天,當(dāng)她再次回到自己沿街門(mén)面房前時(shí),發(fā)現(xiàn)房子已經(jīng)倒塌,房里的東西大都損壞,壓在廢墟下,有些被埋物品已被拾荒者和附近居民撿走。
并非“無(wú)償拆除”的小產(chǎn)權(quán)房 在采訪(fǎng)中,記者了解到,從2010年4月2日夜至6月4日凌晨,被強(qiáng)拆的濟(jì)南西客站片區(qū)十幾家沿街商業(yè)樓,其業(yè)主的戶(hù)籍大多不在本地,對(duì)于槐蔭區(qū)居民而言,他們是“外地人”。而這一連片的沿街商業(yè)樓,是這些“外地人”于2003年—2006年間購(gòu)買(mǎi)的,是屬于槐蔭區(qū)段店鎮(zhèn)大金莊村委會(huì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的,并與合同甲方“大金莊村委會(huì)”簽訂了購(gòu)房合同。
一名業(yè)主向記者提供了購(gòu)房合同樣本,簽署于2005年4月的這份“購(gòu)房合同”中,雙方按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》執(zhí)行,房屋交接后產(chǎn)權(quán)歸乙方(即業(yè)主)所有,甲方的文件依據(jù)是“濟(jì)槐發(fā)[2000]46號(hào)”;同時(shí),該合同還強(qiáng)調(diào),“房屋交接后如發(fā)生國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)征用時(shí),按國(guó)家相關(guān)規(guī)定解決”。
根據(jù)合同,不難判斷,這是典型的“小產(chǎn)權(quán)房”。
其實(shí),國(guó)家對(duì)小產(chǎn)權(quán)房早就有明確規(guī)定。2010年5月5日,國(guó)土資源部針對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”提出了處理意見(jiàn),其中包含了“對(duì)違法建設(shè)立即叫停,責(zé)令開(kāi)發(fā)商停止對(duì)外銷(xiāo)售,并采取停電停水措施;對(duì)尚未銷(xiāo)售的和2007年12月30日以后新建、續(xù)建的房屋予以拆除”等明確而嚴(yán)厲的行政措施。
顯然,這些購(gòu)買(mǎi)于2006年以前的“小產(chǎn)權(quán)房”,不屬于“無(wú)償拆除”范疇。
大金莊村民張世偉說(shuō),自己2006年5月從銀行貸款買(mǎi)了小董莊門(mén)面房,原本用來(lái)做生意的,可是后來(lái)有人在門(mén)上、墻上寫(xiě)滿(mǎn)拆字,使他們?nèi)诵幕袒?,無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)。
補(bǔ)償“懸殊巨大” 被拆遷戶(hù)李世水(已故)購(gòu)房的時(shí)間是2005年4月15日。
據(jù)李世水的女兒李光云介紹,在2009年初,大金莊村相關(guān)負(fù)責(zé)人找他們談話(huà),“說(shuō)要建西客站,要拆遷,該怎么補(bǔ)償怎么補(bǔ)償,還給安置,來(lái)聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)”。
隨后不久,即2009年4月18日,大金莊村相關(guān)負(fù)責(zé)人再次找到李世水稱(chēng),根據(jù)濟(jì)南市178號(hào)文件,4月18日晚12點(diǎn)前,補(bǔ)償900元/平方米,過(guò)了12點(diǎn),補(bǔ)償850元/平方米。李世水說(shuō):“我沒(méi)房子住,要求要房子?!痹撠?fù)責(zé)人回答:“我們只管拆遷不管安置?!?br/> 2010年5月3日,大金莊村村委工作組來(lái)被拆遷戶(hù)欒繼生家,要求其搬走,說(shuō)每平方米補(bǔ)償900元,村委另補(bǔ)600元,每平方米900元也是按濟(jì)南市178號(hào)文件補(bǔ)償。
被拆遷戶(hù)孟慶聚告訴記者,他在2005年購(gòu)買(mǎi)此處門(mén)面房為每平方米1500元,并進(jìn)行了裝修,加購(gòu)買(mǎi)房屋款,共計(jì)約20萬(wàn)元。但拆遷辦要按900元拆除,后來(lái)又按每平方米800元拆除,到了2009年11月,拆遷辦又強(qiáng)行要求他們簽字。
孟慶聚氣憤地說(shuō):“我們高價(jià)買(mǎi)房是自用,從2005年到2009年,房?jī)r(jià)漲了多少倍,大家都清楚,按原價(jià)補(bǔ)償合理嗎?”
據(jù)濟(jì)南權(quán)威樓市調(diào)研機(jī)構(gòu)信立怡高的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2009年1月到12月,西部樓盤(pán)的均價(jià)從5000多元漲到了7000多元。從大金莊西頭往東不到一站公交的地方,有一處名為“外?,F(xiàn)代中央花園”的新建樓盤(pán),如今均價(jià)已經(jīng)在6000元以上。
據(jù)了解,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民房屋被拆后,將獲得人均40平方米的安置房。三口之家可得120平方米房子,照上述價(jià)格計(jì)算,當(dāng)?shù)匾惶子歇?dú)立產(chǎn)權(quán)的120平方米房子市價(jià)將不低于60萬(wàn)。此外,按照相關(guān)政策,西客站片區(qū)失地農(nóng)民將獲得一定數(shù)目的補(bǔ)償金。
盡管補(bǔ)償金具體數(shù)額無(wú)從得知,但據(jù)相關(guān)人士估計(jì),一個(gè)普通三口之家能拿到15萬(wàn)左右。這15萬(wàn)元大約相當(dāng)于從事農(nóng)業(yè)種植的三口之家最少5年的收入,也是一筆不菲的資金,好多家庭因此也“一夜暴富”。除此之外,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還可享受免費(fèi)養(yǎng)老和醫(yī)療等保障。
而那些被拆遷的十幾戶(hù)“外地人”,即使按照目前所談的“最高價(jià)位”每平方米1500元計(jì)算,每戶(hù)補(bǔ)償也只有區(qū)區(qū)十幾萬(wàn)或二十余萬(wàn)元,在當(dāng)?shù)乜峙逻B一間像樣的房屋也買(mǎi)不了。
政府否認(rèn)補(bǔ)償存在“雙重標(biāo)準(zhǔn)” 京滬高鐵是國(guó)家重點(diǎn)工程,濟(jì)南西站建設(shè)是京滬高鐵沿線(xiàn)最重要的工程項(xiàng)目之一,其建設(shè)項(xiàng)目包括黃河大橋、濟(jì)南高速客站(即濟(jì)南西客站)、西渴馬隧道等。京滬高鐵山東省境內(nèi)建設(shè)中,濟(jì)南市的拆遷面積最大,拆遷難度也最大,拆遷多為廠(chǎng)礦企業(yè)、住宅樓房。其中,“西客站片區(qū)拆遷6個(gè)村子”。
“李光云們”遭遇強(qiáng)拆已經(jīng)兩年,為何問(wèn)題至今沒(méi)有得到妥善解決?2012年8月29日,記者來(lái)到槐蔭區(qū)政府,濟(jì)南西客站工程建設(shè)指揮部原副主任金述閣向記者表示,兩年來(lái),政府成立了6個(gè)工作組,不斷做拆遷戶(hù)的工作,希望拆遷戶(hù)接受政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。然而,盡管政府方面一再聲稱(chēng)工作做得細(xì)致、耐心、卓有成效,但很顯然,拆遷戶(hù)對(duì)政府提出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并不買(mǎi)賬。
“強(qiáng)制拆遷之前的2010年4月26日,國(guó)務(wù)院發(fā)出‘補(bǔ)償不到位不得強(qiáng)拆’的緊急通知,時(shí)間過(guò)去剛剛一個(gè)多月,政府就用暴力把房子強(qiáng)拆了,這分明是違法行為。現(xiàn)在,政府用少得可憐的900元/平方米的價(jià)格對(duì)我們進(jìn)行補(bǔ)償,說(shuō)是依法合規(guī)的,那我問(wèn)問(wèn)政府,當(dāng)初‘違法強(qiáng)拆’怎么算?”一名拆遷戶(hù)氣憤地說(shuō)。
記者采訪(fǎng)中了解到,一些拆遷戶(hù)甚至懷疑政府在補(bǔ)償方面存在“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。“當(dāng)時(shí),有一家張姓人家,強(qiáng)制拆遷的那個(gè)晚上,張家家里擺著汽油、花圈,屋里拉著‘人在房在’的橫幅,張家人更是守在家門(mén)口,聲稱(chēng)如果強(qiáng)拆就與房子同歸于盡。結(jié)果,張家房子被保住了,而后來(lái),第一個(gè)同意搬家的就是張家。”某拆遷戶(hù)認(rèn)為,張家是最堅(jiān)挺的“釘子戶(hù)”,要不是政府暗地里提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),這家人是不會(huì)接受900元/平方米的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),而主動(dòng)搬家的。
對(duì)于“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的猜疑,槐蔭區(qū)政府予以了否認(rèn)。8月29日,記者曾提出看一下當(dāng)時(shí)對(duì)張姓人家進(jìn)行補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償合同,槐蔭區(qū)區(qū)委宣傳部一位副部長(zhǎng)向記者表示:“這個(gè)沒(méi)有問(wèn)題,這沒(méi)什么保密的?!钡刂劣浾甙l(fā)稿,卻并沒(méi)有見(jiàn)到該協(xié)議。
在當(dāng)?shù)夭稍L(fǎng)期間,記者也曾尋找早已搬遷的張姓人家,卻沒(méi)有人知道具體的搬遷地址。
關(guān)于強(qiáng)制拆遷及善后工作的推進(jìn)情況,濟(jì)南市槐蔭區(qū)政府向本刊發(fā)來(lái)書(shū)面的“情況說(shuō)明”,“說(shuō)明”中指出:“對(duì)于極個(gè)別沒(méi)有簽協(xié)議已拆除和個(gè)別未拆的業(yè)主提出要求房屋置換和漫天要價(jià)的,我們無(wú)法滿(mǎn)足其不合理要求?!?br/> “說(shuō)明”中還指出,“通過(guò)深入開(kāi)展群眾工作,我們?nèi)〉昧舜蟛糠秩罕姷睦斫?,已有超過(guò)1600戶(hù)業(yè)主簽訂貨幣拆遷協(xié)議并完成了補(bǔ)償和拆除?!钡稍L(fǎng)中有拆遷戶(hù)向記者反映,1000多戶(hù)的補(bǔ)償,大多數(shù)是按照當(dāng)?shù)卮迕竦难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政策進(jìn)行的,這和被強(qiáng)制拆遷的20多戶(hù)情況不一樣,“給村民的補(bǔ)償比給我們的多多了。”
“政府說(shuō)我們漫天要價(jià),這是毫無(wú)根據(jù)的。我們只是希望能夠得到合理的補(bǔ)償,政府給出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),不但不合理,而且其補(bǔ)償依據(jù)也不充分?!币晃徊疬w戶(hù)向記者表示。
至于兩年前的那個(gè)“強(qiáng)拆之夜”,槐蔭區(qū)政府在其發(fā)給本刊的書(shū)面“說(shuō)明”中,沒(méi)有給予回