9月1日，老李和孫女被擋在今年6月就已報(bào)名定下來(lái)的一家公辦幼兒園門外?！岸际琴澲M(fèi)鬧的。”老李很沮喪。
　　8月22日發(fā)布的《北京市幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，從今年9月1日起，公辦幼兒園不得再收取贊助費(fèi)。
　　本以為可以少交一大筆錢的老李這回是被“本區(qū)戶口”卡住的。“東城上東城，西城上西城?！边@是幼兒園方面給老李的說法。
　　老李家住北京市西城區(qū)，但離東城區(qū)的這家幼兒園更近。“步行一刻鐘，騎車也就是七八分鐘?！?br/>　　“西城區(qū)這邊離我家近的是北海幼兒園，但我們沒法去，甚至問都不敢問?！崩侠畹膼廴苏f出了他們的難處，“北海幼兒園是有錢、有門路的人才能進(jìn)的?！?br/>　　一直廣受詬病的公辦幼兒園贊助費(fèi)在北京終于取消了，但由于政府投入、政策配套、資源優(yōu)化配置沒有迅速跟上，又出現(xiàn)了新的問題：有限的教育資源或被壟斷，一些幼兒園或因投入、收入不足面臨“斷奶”。這種狀態(tài)如果長(zhǎng)期維持，難免導(dǎo)致收費(fèi)新規(guī)成為一紙空文，并形成新的入學(xué)門檻。
　　不交贊助費(fèi)，家長(zhǎng)反而更擔(dān)心
　　8月22日，《北京市幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（下稱“收費(fèi)新規(guī)”）發(fā)布。收費(fèi)新規(guī)明確，從2012年秋季開學(xué)起，北京市公辦幼兒園除保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)和代辦服務(wù)性收費(fèi)外，不得以任何名義向幼兒家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》致電北京市教委，教委宣教處工作人員表示：“注意‘禁止收取與入園掛鉤’這個(gè)定語(yǔ)，贊助費(fèi)有社會(huì)慈善和社會(huì)其他方面的內(nèi)容。禁止收取與入園掛鉤，可以咨詢教育部，如果是家長(zhǎng)完全自愿的，這種情況怎么處理。把這次規(guī)范幼兒園的收費(fèi)，等同于取消贊助費(fèi)，不是那個(gè)意思。另外，不要把捐資助學(xué)費(fèi)單獨(dú)拎出來(lái)，捐資助學(xué)費(fèi)有具體的規(guī)定，沒有出臺(tái)新的文件。”
　　因此，輿論此前提到的“取消贊助費(fèi)”，完整的表述應(yīng)為“禁止收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)”。而對(duì)于贊助費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)的區(qū)別，多位公辦幼兒園園長(zhǎng)和家長(zhǎng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，不論規(guī)定如何，在實(shí)踐過程中，二者其實(shí)是一回事，園方一般稱之為“捐資助學(xué)費(fèi)”，家長(zhǎng)一般直接稱為“贊助費(fèi)”。
　　已交的贊助費(fèi)不退？
　　一直以來(lái)，在北京公辦幼兒園入學(xué)費(fèi)用里邊，贊助費(fèi)一直占“大頭”。北京市第一幼兒園園長(zhǎng)馮惠燕告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，該園去年的贊助費(fèi)為12000元。除贊助費(fèi)以外，每個(gè)孩子每月還得交230元的保育教育費(fèi)。不算住宿費(fèi)等其他費(fèi)用，贊助費(fèi)占入園支出的比重在80%以上。
　　據(jù)馮惠燕和多位家長(zhǎng)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹，贊助費(fèi)的收取，各個(gè)幼兒園都不一樣，一般為8000元～15000元/年，但也有20000元/年甚至更高的。
　　占比最大的贊助費(fèi)的取消，對(duì)今年9月入園的新生的家長(zhǎng)來(lái)說，負(fù)擔(dān)確實(shí)有所減輕。而為了補(bǔ)償幼兒園，收費(fèi)新規(guī)對(duì)制定于1997年的保教費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)也作了調(diào)整。調(diào)整后的公辦幼兒園保教費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)每生每月為：一級(jí)園為750元（其中市級(jí)示范園可在一級(jí)園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮20%，即900元）、二級(jí)園為600元、三級(jí)園為450元、無(wú)級(jí)類園為250元。住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生每月不超過300元。
　　馮惠燕舉例說，“北京市第一幼兒園的一家分園，贊助費(fèi)為每年15000元/生，即每月1200元/生，加上其他收費(fèi)，將近每月1500元/生。我們現(xiàn)在才收900元，一個(gè)月少收600元?！?br/>　　據(jù)北京市社情民意調(diào)查中心對(duì)777名社會(huì)公眾的抽樣調(diào)查，70%家庭表示可以承受每月1000元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；80%以上的家庭可以承受800元以上的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。北京市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，“從調(diào)查結(jié)果看，規(guī)范后，大多數(shù)老百姓是能夠接受的?！?br/>　　不過，很多家長(zhǎng)還是擔(dān)心在贊助費(fèi)取消之后，幼兒園方面還會(huì)以其他名義變相把少收的費(fèi)用再“漲回去”。對(duì)此，馮惠燕表示，“漲價(jià)，那是政府的事兒，底下園不敢漲?！薄拔覀儩q了價(jià)，我們往哪兒收啊，賬上不能入，個(gè)人不能拿”。
　　有家長(zhǎng)猜測(cè)，未來(lái)幼兒園的伙食費(fèi)可能會(huì)漲價(jià)。馮惠燕表示，那是絕對(duì)不允許的。在她看來(lái)，侵占孩子的伙食費(fèi)比收贊助費(fèi)更嚴(yán)重。
　　不過，已經(jīng)交了3年贊助費(fèi)的家長(zhǎng)能不能得到退款？多位公辦幼兒園園長(zhǎng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：已經(jīng)交過的不退?！靶律罗k法，老生老辦法”是這些幼兒園園長(zhǎng)給的回復(fù)。
　　園長(zhǎng)們的理由是：8月22日，北京市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在回答記者關(guān)于“規(guī)范收費(fèi)后，新、老生如何收費(fèi)”這一問題時(shí)明確：“從2012年秋季開學(xué)起，新入園的幼兒按照規(guī)范后的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。今年秋季之前已經(jīng)在園的幼兒，除代辦服務(wù)性收費(fèi)外，仍按照入園時(shí)原文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！边@意味著不屬于代辦服務(wù)性收費(fèi)的贊助費(fèi)，今年秋季之前已經(jīng)在園的幼兒仍將按照原來(lái)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即不予退款。
　　這個(gè)貌似通順的邏輯，實(shí)際上是將贊助費(fèi)也劃入了“除代辦服務(wù)性收費(fèi)外的原文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目”。如果按此演繹，收費(fèi)新規(guī)出臺(tái)前入園的幼兒，3年一次性交齊的贊助費(fèi)就不用退了，而那些選擇一年交一次贊助費(fèi)的家庭，今年還要按原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，仍要交贊助費(fèi)。
　　對(duì)此，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》致電北京市教委，對(duì)方表示“文件不存在歧義”。記者問：“‘老生老辦法’意味著贊助費(fèi)還得交是嗎？”宣教處工作人員答：“我們沒有說這種話。”記者追問：“那就不用交了是嗎？”宣教處工作人員答：“我們也沒有說這種話。”
　　據(jù)《法制晚報(bào)》9月4日?qǐng)?bào)道，收費(fèi)新規(guī)出臺(tái)后，北京市教委及各區(qū)縣教委都公布了教育收費(fèi)咨詢舉報(bào)電話和電子信箱，已有少數(shù)家長(zhǎng)通過舉報(bào)電話舉報(bào)新生入園收取贊助費(fèi)的行為，市教委相關(guān)處室的工作人員表示，凡是舉報(bào)屬實(shí)的，所有贊助費(fèi)都已經(jīng)退回。
　　對(duì)于已交的贊助費(fèi)何時(shí)退還的問題，北京市教委表示，目前新出臺(tái)的政策中，并未對(duì)幼兒園退還今秋新入園幼兒已繳納贊助費(fèi)給出期限。由于幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是新出臺(tái)的，相關(guān)政策仍在完善中。
　　9月12日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》再次就退款等相關(guān)問題向北京市教委發(fā)出采訪函。截至記者發(fā)稿時(shí)，對(duì)方仍未回應(yīng)。
　　“無(wú)權(quán)無(wú)錢的進(jìn)黑園”
　　事實(shí)上，贊助費(fèi)所暴露的并不僅僅是幼兒園收費(fèi)價(jià)格高的問題。
　　贊助費(fèi)取消后，許多家長(zhǎng)很高興，但又不敢找幼兒園去要。“幼兒園那邊沒說，我們也不好問，怕會(huì)影響孩子?！?br/>　　“如果沒有贊助費(fèi)、沒關(guān)系，公辦的你就進(jìn)不去了，單位辦的幼兒園就更別想?！奔易≈袊?guó)有色工程設(shè)計(jì)研究總院西區(qū)宿舍的家長(zhǎng)黃女士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，如果以后入園的費(fèi)用都差不多了，很容易導(dǎo)致大家說的“有權(quán)的進(jìn)公辦園，有錢的進(jìn)私立園，無(wú)權(quán)無(wú)錢的進(jìn)黑園”。
　　贊助費(fèi)的由來(lái)和爭(zhēng)議
　　1997年，北京市制定一級(jí)一類園月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為230元?！?997年以后陸陸續(xù)續(xù)就有收捐資助學(xué)款（即贊助費(fèi)）的，我們?cè)?000年左右也就開始收了?！痹诒本┦械谝挥變簣@園長(zhǎng)馮惠燕看來(lái)，用230塊錢來(lái)維持幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，差的不是一丁點(diǎn)兒。
　　15年間，贊助費(fèi)從幾百塊錢一路漲到幾千、上萬(wàn)塊錢。
　　在收贊助費(fèi)的時(shí)代，政府負(fù)責(zé)教育部門辦園的一部分工資，即“國(guó)撥工資”。國(guó)撥工資一般不會(huì)超過2000元。據(jù)馮惠燕介紹，北京市第一幼兒園一名教師的工資在四五千元，老師大部分工資要靠幼兒園自籌，而自籌也只能靠收贊助費(fèi)。
　　此外，幼兒園的日常開支，很大一部分也來(lái)自于贊助費(fèi)，“當(dāng)時(shí)捐資助學(xué)款確實(shí)解決了我們學(xué)前教育中存在的資金匱乏的問題?！瘪T惠燕說。
　　后來(lái)，有些幼兒園就拿贊助費(fèi)作為入學(xué)門檻。馮惠燕說：“來(lái)的人太多了，怎么辦？用這個(gè)政策擋一下。”“北京市的入托難、入托貴，跟贊助費(fèi)都有關(guān)系?！?br/>　　然而，一直以來(lái)，贊助費(fèi)都是“名不正言不順”。在教育部等七部門《關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》里，將贊助費(fèi)視為“亂收費(fèi)”行為。
　　“收贊助費(fèi)，我們這樣中等收入的家庭還可以找個(gè)好點(diǎn)的幼兒園，不收贊助費(fèi)，好的公辦幼兒園更進(jìn)不去?！秉S女士嘆道，“沒有那么多公辦幼兒園?！?br/>　　“為了孩子上學(xué)，我在孩子一歲就開始做準(zhǔn)備了。”黃女士說，“像我這樣沒有后門、沒有親戚關(guān)系的人，找幼兒園肯定要提前一到兩年?！睘榱苏覀€(gè)好點(diǎn)的幼兒園，黃女士找過藍(lán)天幼兒園、新華社幼兒園、建設(shè)部幼兒園，但沒有一家向她敞開大門。
　　交了每年8000元的贊助費(fèi)后，黃女士的女兒才上了玉淵潭附近的一家公辦幼兒園。“他們班一個(gè)班招20個(gè)人，現(xiàn)在他們班招了40個(gè)孩子。這20個(gè)是從哪兒來(lái)的，就是從贊助費(fèi)收來(lái)的?！痹邳S女士看來(lái)，不收贊助費(fèi)，后來(lái)的20個(gè)肯定不收了。
　　有一位幼教方面的專家向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，示范園與一級(jí)園之間、一級(jí)園與二級(jí)園之間、二級(jí)園與三級(jí)園之間，收費(fèi)只相差150元。這個(gè)差距在北京也就是一家人在外邊吃一兩頓飯的費(fèi)用，多交兩三百塊錢能夠挑個(gè)好的幼兒園，相信很多孩子家長(zhǎng)都愿意。
　　“價(jià)格整齊了，家長(zhǎng)就更扎堆了?！北本┰缙诮逃芯克L(zhǎng)梁雅珠告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“原來(lái)贊助費(fèi)是個(gè)門檻，現(xiàn)在沒有這門檻了，老百姓選擇好園的情況可能會(huì)更多。”而在北京，好幼兒園資源畢竟有限，這就很可能加劇找關(guān)系、走后門的情況。
　　戶口和房產(chǎn)或成新門檻
　　好園供不應(yīng)求，贊助費(fèi)被取消，幼兒園必然會(huì)設(shè)置新的門檻。
　　“對(duì)入學(xué)兒童的選擇標(biāo)準(zhǔn)，我們以周邊老百姓為主，先周邊的，再東城區(qū)的，然后再是北京市的，外地戶籍的很少，我們主要以收北京市的為主?！瘪T惠燕說，目前幼兒園并沒有像小學(xué)那樣劃分片區(qū)，但是現(xiàn)在基本上還是讓附近的孩子就近入學(xué)。
　　事實(shí)上，幼兒園屬于非義務(wù)教育階段，對(duì)戶籍是沒有什么特別規(guī)定的，幼兒園沒有小學(xué)那樣的片區(qū)劃分，也沒有就近入學(xué)的規(guī)定。北京市首都教育咨詢熱線的工作人員這樣告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
　　“上幼兒園沒有戶籍要求”，“但今年個(gè)別區(qū)要兩證，一個(gè)是本區(qū)的戶口，一個(gè)是本區(qū)的房產(chǎn)證?！绷貉胖橹赋觥?br/>　　對(duì)于到底是哪幾個(gè)“個(gè)別區(qū)”，梁雅珠并沒有透露?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，在東城區(qū)的一些公辦幼兒園，需要本區(qū)戶口、本區(qū)房產(chǎn)證的情況確實(shí)存在。
　　東華門幼兒園，是東城區(qū)的一家市級(jí)示范園，據(jù)那里的工作人員介紹，入讀該幼兒園，需要“三證”：房產(chǎn)證、戶口本、獨(dú)生子女證。其中，戶口必須是東華門片區(qū)的。
　　在北京市第一幼兒園園長(zhǎng)馮惠燕看來(lái)，房產(chǎn)證、戶口本必然會(huì)成為取代贊助費(fèi)的一個(gè)門檻。“畢竟人家住周邊，要不憑什么收這個(gè)孩子，不收那個(gè)孩子呢？”馮惠燕反問。
　　在中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉看來(lái)，就近入園應(yīng)該是一個(gè)大趨勢(shì)，但入園需要本區(qū)戶口有問題。在他看來(lái)，幼兒園是基礎(chǔ)教育，基礎(chǔ)教育的主要性質(zhì)還是公共產(chǎn)品，而“公共產(chǎn)品提供不應(yīng)該與戶口掛鉤”。
　　北京十佳幼兒園（2008年調(diào)查版）
　　2008年，由北京晨報(bào)、北京娛樂信報(bào)等媒體聯(lián)合舉辦“京城教育調(diào)查”，500多家教育機(jī)構(gòu)被邀請(qǐng)參與。調(diào)查歷時(shí)40余天，共有285200人次參與網(wǎng)上投票和短信投票。在最終的調(diào)查名單中，有兩個(gè)與幼兒園相關(guān)，名單所列幼兒園全為公辦。
　　代表北京最高辦園水平的十佳幼兒園
　　藍(lán)天宇鋒幼兒園空軍直屬機(jī)關(guān)藍(lán)天幼兒園
　　六一幼兒院北師大實(shí)驗(yàn)幼兒園
　　北海幼兒園明天幼稚集團(tuán)
　　棉花幼兒園北京一幼
　　北京第五幼兒園東華門幼兒園
　　公眾滿意度最高的十佳幼兒園
　　北京第四幼兒園北京市郵政管理局金雁幼兒園
　　和平門幼兒園五色土實(shí)驗(yàn)嬰幼園
　　槐柏幼兒園東四五條幼兒園
　　中華女子學(xué)院幼兒園勁松一幼
　　北京六幼石景山實(shí)驗(yàn)幼兒園
　　北京最好的幼兒園排行榜（2012年網(wǎng)絡(luò)版）
　　在各大幼教論壇、網(wǎng)站上，家長(zhǎng)們時(shí)常會(huì)討論哪家幼兒園最好，漸漸形成了一份不成文的排名。有意思的是，這份因家長(zhǎng)“默契”而形成的排行榜里，竟然沒有一家民辦幼兒園。
　　NO.1　東城區(qū)東華門幼兒園
　　NO.2　北京市第一幼兒園
　　NO.3　北師大實(shí)驗(yàn)幼兒園
　　NO.4　北京市北海幼兒園
　　NO.5　北京市西城區(qū)棉花胡同幼兒園
　　NO.6　北京市第五幼兒園
　　NO.7　宣武區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園
　　NO.8　武警總部機(jī)關(guān)幼兒園
　　NO.9　北京市六一幼兒院
　　NO.10　中國(guó)工運(yùn)學(xué)院幼兒園
　　公辦幼兒園還得靠政府
　　2000年，因?yàn)橐庾R(shí)到幼兒園收費(fèi)過低的問題，北京市教委學(xué)前教育處和北京市發(fā)改委開始在幾家幼兒園進(jìn)行收費(fèi)改革試點(diǎn)。然而，贊助費(fèi)被取消后，一些幼兒園漸漸難以支撐。2009年，參與改革試點(diǎn)的北京市第一幼兒園“改回來(lái)了”。
　　據(jù)北京市第一幼兒園園長(zhǎng)馮惠燕回憶，2010年11月2日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶就發(fā)展學(xué)前教育問題進(jìn)行調(diào)研時(shí)，曾問及北京市第一幼兒園的收費(fèi)情況。馮惠燕回答：150元保育費(fèi)和80元托補(bǔ)費(fèi)，這兩項(xiàng)收費(fèi)（即保育教育費(fèi)）合計(jì)230元。
　　溫家寶馬上就問：“你不夠怎么辦？”
　　“不夠我只能收一些捐資助學(xué)款（即贊助費(fèi)）?！瘪T惠燕如實(shí)匯報(bào)。
　　溫家寶聽完匯報(bào)后，對(duì)同行的時(shí)任北京市委書記劉淇說：“一定要加大政府投入?！?br/>　　政府投入缺口有多大？
　　北京市公辦幼兒園的運(yùn)行成本，一部分由家長(zhǎng)承擔(dān)，一部分由政府承擔(dān)。馮惠燕告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，北京市第一幼兒園培養(yǎng)一個(gè)孩子的教育成本，一個(gè)月差不多為2000元。
　　去年，北京市第一幼兒園家長(zhǎng)每個(gè)月得支付幼兒園1230元，占幼兒園運(yùn)行費(fèi)用的62%。贊助費(fèi)取消后，家長(zhǎng)每個(gè)月交給幼兒園900元，承擔(dān)幼兒園運(yùn)行費(fèi)用的45%。政府的投入，將由去年的38%增加到現(xiàn)在的55%。
　　今年8月，北京市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)指出，“據(jù)市價(jià)格主管部門成本調(diào)查隊(duì)對(duì)49所公辦幼兒園成本監(jiān)審結(jié)果，不含幼兒園建設(shè)成本，2011年生均支出為16588元，每生每月平均支出為1382元?！?br/>　　收費(fèi)新規(guī)若真正落實(shí)，政府需要為公辦幼兒園增加多少投入？
　　2011年，北京市公辦幼兒園共有在園兒童21.1萬(wàn)人，按每生每月平均支出為1382元算，北京市公辦幼兒園每月將支出2.92億元，每年將支出35億元。如果以政府承擔(dān)一半幼兒園運(yùn)行成本測(cè)算，參考去年的數(shù)據(jù)，政府一年應(yīng)支出17億元左右。
　　北京市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)提到，“此次規(guī)范收費(fèi)幼兒園收費(fèi)，為保障幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市財(cái)政在去年投入6億元的基礎(chǔ)上投入12億元，進(jìn)一步加大了財(cái)政補(bǔ)貼力度”。以此測(cè)算，政府給公辦幼兒園的投入還缺5億元左右。
　　政府對(duì)公辦幼兒園的投入不僅總量上存在缺口，在分布上也并不均衡。
　　對(duì)部隊(duì)、機(jī)關(guān)、街道幼兒園
　　“影響非常大”
　　北京市此次調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及公辦幼兒園。公辦幼兒園分為兩部分：政府教育部門辦園和非政府教育部門（部隊(duì)、企事業(yè)單位和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦園。
　　8月23日，北京市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就規(guī)范本市幼兒園收費(fèi)問題答記者問時(shí)介紹：2011年，北京市共有公辦幼兒園797所，在園兒童21.1萬(wàn)人。其中，教育部門辦園356所，在園兒童10.8萬(wàn)人；非教育部門辦園（部隊(duì)、企事業(yè)單位和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園）441所，在園兒童10.3萬(wàn)人。
　　“對(duì)于教育部門辦園來(lái)說，這次調(diào)整價(jià)格，沒有什么影響”，因?yàn)椤罢巡皇召澲M(fèi)后我們虧損的部分，全部承擔(dān)了?！瘪T惠燕說，但非教育部門辦園，處境就有點(diǎn)不太一樣。
　　空軍直屬機(jī)關(guān)藍(lán)天幼兒園（下稱“藍(lán)天幼兒園”）是部隊(duì)辦的一所幼兒園，該園園長(zhǎng)秦書華告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，贊助費(fèi)取消后，對(duì)他們“影響非常大”?！拔覀兊膿芸詈徒?jīng)費(fèi)保證不到位，所以應(yīng)該說比較困難一些?！?br/>　　據(jù)馮惠燕介紹，贊助費(fèi)取消以前，無(wú)論是教育部門辦園，還是非教育部門辦園，贊助費(fèi)主要用于發(fā)放教師工資。
　　贊助費(fèi)取消后，收費(fèi)新規(guī)規(guī)定，公辦幼兒園保育教育成本包括以下內(nèi)容：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。這么多項(xiàng)支出，幼兒園單靠保育教育收費(fèi)能應(yīng)付得過來(lái)嗎？
　　馮惠燕說：“政府每年給教育部門辦園補(bǔ)貼1200元/生，給非教育部門辦園補(bǔ)貼3600元/生?！彪m然補(bǔ)貼每生每月高出200元，但除了補(bǔ)貼，政府不再負(fù)擔(dān)非教育部門辦園其他費(fèi)用。教育部門辦園教師的工資全部轉(zhuǎn)由政府承擔(dān)，而非教育部門辦園，還得在保育教育費(fèi)里支出工資，這多出來(lái)的200元遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“他們的日子肯定不好過”。
　　沒錢就跟政府打報(bào)告
　　同屬公辦幼兒園，為什么非教育部門辦園會(huì)有這么大的區(qū)別？
　　教育部門辦園的經(jīng)費(fèi)直接來(lái)自地方財(cái)政，據(jù)馮惠燕介紹，北京市第一幼兒園的經(jīng)費(fèi)就來(lái)源于東城區(qū)財(cái)政。據(jù)儲(chǔ)朝暉介紹，有些街道（幼兒園）是集體所有制，他們的經(jīng)費(fèi)是這個(gè)社區(qū)的錢、當(dāng)?shù)鼐用竦腻X。而部隊(duì)辦園經(jīng)費(fèi)則主要來(lái)自部隊(duì)，企事業(yè)單位辦園要不來(lái)自上級(jí)單位，要不就是自負(fù)盈虧。
　　“因?yàn)樗皇钦k園，是機(jī)關(guān)辦園。它的人不是政府的人，這里面牽扯到體制的問題?！瘪T惠燕說，方方面面需要協(xié)調(diào)，“這些問題不是今天說了，明天就能解決的事情?！?br/>　　馮惠燕認(rèn)為，政府接下來(lái)會(huì)補(bǔ)充相應(yīng)的措施。“現(xiàn)在，他們只能克服一下眼前的困難?！薄百~上有錢先花著，然后再說下一步的事兒?！辟~面上要是也沒錢了，“那就跟政府打報(bào)告”。在馮惠燕看來(lái)，非教育部門辦園的困難只是暫時(shí)的。
　　而在秦書華看來(lái)，要解決藍(lán)天幼兒園的困難，“首先投入要到位”。幼兒園辦園不能做無(wú)米之炊。比如說保證老師的工資，保證老師的住房、保險(xiǎn)，還要保證幼兒園取暖用電，這樣幼兒園才沒有后顧之憂。
　　不能用公共財(cái)政辦子弟學(xué)校
　　然而，部隊(duì)、企事業(yè)單位加大投入，卻再次引發(fā)家長(zhǎng)的擔(dān)憂：這些幼兒園基本上只招收本系統(tǒng)職工的孩子，外邊的人，沒有關(guān)系，很難有機(jī)會(huì)擠進(jìn)去。
　　“覺得上幼兒園難的家長(zhǎng)，從來(lái)都不是那些單位有自己幼兒園的家長(zhǎng)?！币晃徊辉竿嘎蹲约盒彰募议L(zhǎng)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。
　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉進(jìn)一步指出：“所有單位的幼兒園用的都是財(cái)政的投入，這個(gè)投入嚴(yán)格說是不符合規(guī)范的，財(cái)政的投入不管是行政部門還是事業(yè)單位，這個(gè)錢是用來(lái)做行政開支的，用來(lái)做事業(yè)經(jīng)費(fèi)的，不能用這個(gè)錢辦自己子弟的教育學(xué)校?！?br/>　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，機(jī)關(guān)單位辦的幼兒園，以后是要逐漸理順的，”但是從另外一個(gè)角度來(lái)說，它提供了一些學(xué)位，解決了一些孩子入園難的問題，實(shí)際上它又是幼兒教育的一部分資源，應(yīng)該從這兩個(gè)方面來(lái)分析這個(gè)問題?！眱?chǔ)朝暉說。
　　儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，以后這些幼兒園應(yīng)該向社會(huì)開放，服務(wù)公共，這類幼兒園長(zhǎng)久發(fā)展，可能會(huì)有體制的問題。前一段時(shí)間廣州機(jī)關(guān)幼兒園向社會(huì)開放，正朝著這一方向邁進(jìn)。
　　失敗的收費(fèi)改革
　　據(jù)北京市第一幼兒園園長(zhǎng)馮惠燕介紹，2000年，政府實(shí)際上就意識(shí)到了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低的問題。而后，北京市教委學(xué)前教育處和北京市發(fā)改委曾嘗試改革，北京有的幼兒園開始體改試驗(yàn)，主要進(jìn)行收費(fèi)制度改革。
　　2003年，北京市第一幼兒園開始體改試驗(yàn)。參與體改的幼兒園大部分只收600元的保育費(fèi)和150元特色費(fèi)，總共750元。這樣的收費(fèi)，北京市第一幼兒園維持了6年。
　　到2009年，為了生存和發(fā)展，“我又要求改回來(lái)了?！瘪T惠燕說，“改回來(lái)”有些迫不得已，因?yàn)橐呀?jīng)維持不下去了。
　　同時(shí)參與“體改”的東華門幼兒園園長(zhǎng)郝建秋告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，他們遇到的問題也一樣，最后也“改回來(lái)了”。
　　要求“改回來(lái)”，還有另一種心理。“別的幼兒園都去收贊助費(fèi)了，那些不如你的幼兒園，收費(fèi)都比你還高，你的心態(tài)就有點(diǎn)不平衡了。”一家參與“體改”的幼兒園園長(zhǎng)表示。
　　雖然不得已“改回來(lái)了”，但馮惠燕一直認(rèn)為贊助費(fèi)不合理?！笆召澲M(fèi)就跟要小錢似的，還得和你砍價(jià)什么的，我覺得心里特別不舒服。它不像我們賣菜。這是教育，教育不能用錢來(lái)衡量”。
　　不能讓收費(fèi)新規(guī)淪為一紙空文
　　直到現(xiàn)在，北京市第一幼兒園園長(zhǎng)馮惠燕也想不清楚，1997—2005年，15年過去了，幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從未調(diào)整過?！岸疫@15年正是我們國(guó)家翻天覆地變化的15年”。
　　實(shí)際上，今年北京市調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)跟1997年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有一定的相近性。1997年一級(jí)一類園月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)230元，占當(dāng)年城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入的12%；規(guī)范后新的一級(jí)園月保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為750元，占2011年城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入的10%，比1997年低了兩個(gè)百分點(diǎn)。
　　1997年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后不久，幼兒園就因?yàn)檫\(yùn)行成本增加、政府投入不足，紛紛開始收贊助費(fèi)。如果新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再次出現(xiàn)不夠的情況，新的“贊助費(fèi)”也極有可能重出江湖，收費(fèi)新規(guī)必然成為一紙空文。
　　在馮惠燕看來(lái)，如果不想讓“贊助費(fèi)”卷土重來(lái)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該2～3年、3～5年測(cè)算一次，并作一個(gè)相應(yīng)的調(diào)整?！耙遣蛔儯€是會(huì)重蹈覆轍”。
　　馮惠燕說，“以后我們還得有一個(gè)靈活的調(diào)整機(jī)制”，而且大家都能適應(yīng)、認(rèn)可這種調(diào)整機(jī)制，覺得它是應(yīng)該的、合理的。只有這樣，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再作調(diào)整時(shí)，才不用那么興師動(dòng)眾?！澳憧次覀冞@次調(diào)整浪費(fèi)了多少人力物力財(cái)力，測(cè)算，然后開會(huì)，這半年就沒閑著。每次測(cè)算我都經(jīng)歷了，下的工夫很大，之前做了很多宣傳，老怕老百姓接受不了?！?br/>　　“再一個(gè)就是家長(zhǎng)和政府的合理分擔(dān)機(jī)制?！瘪T惠燕說，教育成本基本上是固定的，政府多交，家長(zhǎng)就少交。贊助費(fèi)的出現(xiàn)，就意味著政府投入的不足。要維持目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須加大政府投入。
　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，只有建立一個(gè)多方協(xié)商機(jī)制，才是一個(gè)長(zhǎng)久的方式。儲(chǔ)朝暉所說的“多方”，包括幼兒園、當(dāng)?shù)鼐用?、社區(qū)的教育主管部門?！拔覀冮L(zhǎng)期使用的是政府一口價(jià)，這個(gè)是有問題的，事實(shí)上多方協(xié)商的價(jià)格是比較合理的?，F(xiàn)在規(guī)定的750塊錢，對(duì)有的幼兒園來(lái)說不夠，對(duì)有的幼兒園來(lái)說還是比較多的?！辈贿^，多方協(xié)商，各方面得是平等的，幼兒園不能太強(qiáng)勢(shì)。
　　此外，北京早期教育研究所所長(zhǎng)梁雅珠等多位專家認(rèn)為，調(diào)整幼兒園資源配置，增加幼兒園數(shù)量，提升幼兒園質(zhì)量。改變目前這種供求關(guān)系，“讓家長(zhǎng)有的挑”，才能從根本上滿足老百姓的需