讓市場引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線
　　要不要禁止低速電動汽車？長期以來中國的有關(guān)機構(gòu)一直對其采取封殺的態(tài)度。是否禁用鉛酸電池？政府部門因生產(chǎn)管理不善、有污染，就下令禁止?，F(xiàn)在國內(nèi)正大力投資充電設(shè)施，設(shè)置百城千輛試點城市，實行財政補貼政策，但符合指標的電動汽車實在不多。中國工程院和科學(xué)院受發(fā)改委委托組織了一個咨詢項目，即“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略研究。這個項目是由本人負責，但本人對兩院報告的表達未必全面。
　　兩院報告的基本思路是市場引導(dǎo)、低端切入、扶小促大、多層次發(fā)展。市場引導(dǎo)要求要揚長避短；低端切入意在以低帶高；扶小促大則指進行零部件攻關(guān)，實現(xiàn)多層次發(fā)展。長期以來，政府管理部門對相對低速的短程電動汽車，一直采取遏制態(tài)度，不發(fā)牌照，不循序運行。有人認為，主張鼓勵低速電動汽車發(fā)展就是主張發(fā)展100年前被燃油車取代的電瓶車，會被外國人笑掉大牙。
　　但什么是高技術(shù)？事實上可以是以最低代價充分滿足人類和社會需求的就是高技術(shù)。低端切入是為了揚長避短，先低端后高端是循序漸進，按規(guī)律發(fā)展，今天的低端就是明天的高端。至于如何看待市場，有人認為市場要服從計劃，市場可以引導(dǎo)。不錯，這句話也有正確之處——對于過去還沒有的、市場還沒有認識的新產(chǎn)品，有時候需要適當?shù)男麄骱驮囉茫行┻€需要用法規(guī)和行政手段來推動。作為政府，在掌握強大行政手段時，絕不可以蔑視市場需求，因為市場需求往往代表著廣大人民的利益。市場是一只看不見的、強有力的手，沒有絲毫的官僚主義。只要充分依靠市場的力量，就可以極大地推動經(jīng)濟與科技的發(fā)展。過分強調(diào)政府權(quán)力，反對市場引導(dǎo)，往往會妨礙經(jīng)濟與科技的發(fā)展。從市場的現(xiàn)實看目前的爭論，長期以來中國的市場對指標相對較低的電動車需求較大，因其價錢便宜，最高的車速是50到70公里/時，使用成本很低，是普通汽車的1/5～1/4，充電非常方便，可在自己家完成，相當于空調(diào)，不用補貼還能盈利，并且反哺科研。
　　低速電動汽車是否禁止以市場需求為依據(jù)，而產(chǎn)業(yè)和交通管理部門總是采取壓制需求的態(tài)度。速度較低的電動汽車起初的確會給交通管理帶來不便，但中國市場廣闊，不同特點的地區(qū)，不同的人群存在多層次的需求，“政府PK市場”的結(jié)果是國家需要的電動車，市場不歡迎，市場需求旺盛的電動車，政府不允許。行銷歐美市場的產(chǎn)品，在國內(nèi)被貶為落后不堪的垃圾技術(shù)，理由是發(fā)展這類產(chǎn)品會耽誤發(fā)展新能源汽車的大好機遇。發(fā)達國家沒有公告管理，卻有低速電動汽車標準，而我國實行公告管理，指標稍低的電動汽車拿不到準生證，不許行駛。
　　低速電動車的“農(nóng)村包圍城市”之路
　　在全國電動車步履艱難的時候，山東省汽車行業(yè)制定了自己的電動車技術(shù)標準，山東省新能源汽車保持了快速增長，2011年全年生產(chǎn)的新能源汽車達到6.8萬輛，其中純電動客車，大車約700輛，混合動力車170輛，小型低速電動車64202輛，銷售收入300億元。僅時風(fēng)一家去年產(chǎn)量就達到3萬輛，產(chǎn)銷供不應(yīng)求，同比增長98%，低速電動車和傳統(tǒng)汽車市場互補，呈現(xiàn)了新興市場的朝氣蓬勃。
　　據(jù)了解，時風(fēng)2011年總產(chǎn)值達280億（包括農(nóng)用車與農(nóng)機），其中低速電動汽車產(chǎn)銷近3萬輛，2012年計劃5萬輛。時風(fēng)生產(chǎn)兩種車型，一種是最高車速50公里，還有一種是80公里。在使用成本上，時速50公里/小時的每公里用電8分錢，80公里/小時每公里是1毛錢，時風(fēng)的職工中有很多人都開這種車上下班。如果是夜間充電，費用還可以減一半，每公里約為4分錢，速度高的就是5分錢。它的經(jīng)濟車速是5公里左右。原來老款的電動車約為28000元人民幣，而現(xiàn)在新出的電動車是4萬元人民幣，不僅外觀更好看，還帶空調(diào)、助力轉(zhuǎn)向等。
　　此外還有鄭州的龍瑞電動車，產(chǎn)量約為6萬～10萬輛。
　　電動汽車為什么不宜好高騖遠，一味追求高指標？原因就在于動力電池價格高、重量大，一般比同級別燃油汽車更重。需要的能量越多，電動車的重量越重。在車速一定的情況下，續(xù)駛里程長則能量需求大，價格與重量猛增。電池增加就要求更多的能量和電池，形成電動車重量的惡性循環(huán)。 “減肥”、少裝電池是電動汽車的明智選擇，目前大有星火燎原之勢，山東省制定了自己的新能源汽車及充換電站的技術(shù)標準，河南也出現(xiàn)中低速電動轎車的牌照，廣東出現(xiàn)“粵EXXX電”牌照的電動車。2012年3月，河北邢臺通過了西班牙政府交通部門頒發(fā)的EEC認證證書。事實上低速電動車的發(fā)展本可以更快，但政策未能順應(yīng)民意已耽誤十多年。
　　從最近電動車發(fā)展的趨勢來看，中小城市出于交通和經(jīng)濟發(fā)展的需要，已經(jīng)從實踐中體會到小型電動車在短途運輸中的重要性。中小城市和農(nóng)村用的低速短途小型電動汽車在不被政策允許的情況下，頑強生產(chǎn)壯大，出現(xiàn)小型電動車多層次發(fā)展的趨勢。由于越來越多的中小城市和鄉(xiāng)村在發(fā)展電動汽車中嘗到甜頭，正準備大力發(fā)展電動汽車，將走一條農(nóng)村包圍城市的道路。我國新能源汽車能否迅速產(chǎn)業(yè)化就看選擇走什么路，可以靠市場需求拉動電動汽車的產(chǎn)業(yè)化，靠小型電動汽車的低成本優(yōu)勢產(chǎn)生效益，帶動零部件關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。