近日，因?yàn)槊绹?guó)的一部低成本電影涉及侮辱伊斯蘭教的內(nèi)容，有暴徒襲擊美國(guó)駐利比亞外交官。除美國(guó)大使身亡之外，還有3名使館工作人員遇難。事后，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)誓，一定要讓兇手付出代價(jià)。與此同時(shí)，美軍迅速調(diào)兵遣將——出動(dòng)50名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員加強(qiáng)駐利比亞大使館的保衛(wèi)，同時(shí)調(diào)動(dòng)多艘軍艦進(jìn)入利比亞附近海域。
　　使館是一個(gè)國(guó)家的代表，往往會(huì)承受因本國(guó)行為造成的負(fù)面結(jié)果。根據(jù)國(guó)際公法，使館院舍可以視為法律地位等同于國(guó)土領(lǐng)地的特殊場(chǎng)所，所以各國(guó)一般都派出內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)(如憲兵)來(lái)保護(hù)自己的使館。美國(guó)在這方面特殊一些，保護(hù)使館的是其海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。
　　之所以如此特立獨(dú)行，美國(guó)自有其道理。
　　首先，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)是美國(guó)四大軍種中惟一總統(tǒng)可以直接調(diào)動(dòng)的軍種。一旦出了大事，美國(guó)總統(tǒng)可以不經(jīng)國(guó)會(huì)討論，直接調(diào)動(dòng)陸戰(zhàn)隊(duì)前去支援。其他國(guó)家（如法國(guó)）使用憲兵保護(hù)使館，也是因?yàn)樵渍{(diào)動(dòng)方便。此外，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)多次成功完成保護(hù)使館的任務(wù)。例如，在八國(guó)聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)曾與義和團(tuán)在使館區(qū)開(kāi)戰(zhàn)。最先進(jìn)入天津和清軍作戰(zhàn)的，也是美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的士兵。那是近代史上最大規(guī)模的一次圍攻使館事件，而當(dāng)時(shí)美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)給人印象深刻。
　　以色列使領(lǐng)館是恐怖分子覬覦最多的目標(biāo)。因此，以色列也非常注重使館的保護(hù)工作。主要負(fù)責(zé)保護(hù)以色列使館的，是其特工組織辛貝特的一個(gè)專(zhuān)職部門(mén)。辛貝特的知名度遠(yuǎn)不如大名鼎鼎的摩薩德。在以色列，這是兩個(gè)同等級(jí)別的特勤單位。摩薩德類(lèi)似于美國(guó)的中央情報(bào)局，而辛貝特則更像FBI。
　　辛貝特負(fù)責(zé)保護(hù)以色列所有的駐外機(jī)構(gòu)（不限于使領(lǐng)館）。辛貝特保護(hù)使館的人員多數(shù)系以色列特種部隊(duì)退役老兵，稱得上是精英中的精英。即便如此，還要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年以上的訓(xùn)練和考核，才能成為以色列使館的衛(wèi)士。與一般外交人員不同，這些特工雖然也屬于公務(wù)員編制，但是不能帶家屬在使館住，同時(shí)也嚴(yán)格限制外出和隨便攜帶槍械。在我國(guó)，以色列使館護(hù)衛(wèi)經(jīng)常租借一些部隊(duì)的靶場(chǎng)進(jìn)行訓(xùn)練。訓(xùn)練用的槍械都是專(zhuān)車(chē)運(yùn)送過(guò)去，或者長(zhǎng)期留置在靶場(chǎng)，并不能隨身攜帶。
　　伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，中國(guó)使館人員重返巴格達(dá)。由于當(dāng)?shù)剡€處于戰(zhàn)亂狀態(tài)，并且短時(shí)間內(nèi)沒(méi)有好轉(zhuǎn)的可能性，而當(dāng)?shù)剀娋呀?jīng)在戰(zhàn)爭(zhēng)中瓦解，一時(shí)抽調(diào)不出保護(hù)中國(guó)使節(jié)的人員。當(dāng)時(shí)，只有雇傭國(guó)際武裝安全公司或自己派出武裝力量?jī)蓚€(gè)選擇。
　　中國(guó)的一些海外工程項(xiàng)目有雇傭國(guó)際武裝承包商的先例。但是使節(jié)關(guān)乎國(guó)家形象，因此最終決定派出武警。之所以不派出解放軍特種部隊(duì)，是考慮到畢竟任務(wù)性質(zhì)為保護(hù)，武警形象更為低調(diào)。
　　在選擇出國(guó)隊(duì)伍的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)也費(fèi)了一番心思。在北京使館區(qū)，有專(zhuān)門(mén)的保護(hù)使館支隊(duì)。但是該支隊(duì)主要為禮儀崗哨，并沒(méi)有在戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行任務(wù)的能力。武警總部的特戰(zhàn)大隊(duì)（也就是722特種部隊(duì)），完全可以承擔(dān)這次任務(wù)。該部隊(duì)為全軍官編制，而且保護(hù)大使的任務(wù)時(shí)間很長(zhǎng)，如果派出722特種部隊(duì)就必須考慮到全體隊(duì)員家屬是否隨軍，或者多久可以團(tuán)聚一次的問(wèn)題。畢竟，如今不是戰(zhàn)爭(zhēng)年代，執(zhí)行任務(wù)也要人性化，這樣成本會(huì)很高。
　　最終，有關(guān)部門(mén)選定了武警北京總隊(duì)的特勤支隊(duì)。在北京奧運(yùn)會(huì)前夕，該單位被改編成武警總部的另外一支特戰(zhàn)大隊(duì)（也就是著名的雪豹突擊隊(duì)）?，F(xiàn)在，除了擔(dān)負(fù)駐伊拉克使館的保衛(wèi)任務(wù)之外，雪豹突擊隊(duì)還負(fù)責(zé)保護(hù)駐阿富汗等其他戰(zhàn)亂地區(qū)的中國(guó)使領(lǐng)館。中國(guó)公民及機(jī)構(gòu)的海外安全保衛(wèi)逐漸成為一個(gè)制度化的事情，這無(wú)疑是件好