胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中指出，“希望雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機(jī)制，穩(wěn)定臺(tái)海局勢；協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景”。這是中共中央對未來兩岸關(guān)系和平發(fā)展提出的三大政治愿景與目標(biāo)。
　　“探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排”，是中共中央首次在黨的綱領(lǐng)性文件中提出建構(gòu)兩岸政治關(guān)系的重要政治主張，也是未來兩岸關(guān)系和平發(fā)展的第一個(gè)政治愿景。目前中央關(guān)于兩岸關(guān)系發(fā)展的基本原則是“先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進(jìn)”。但兩岸關(guān)系的發(fā)展不能一直停留在簡單、容易的問題上，不能局限在經(jīng)濟(jì)或事務(wù)性問題上，而且必須面對最艱困與最艱巨的政治問題。況且，兩岸關(guān)系的發(fā)展到一定程度，政治問題不解決，兩岸關(guān)系就無法向前發(fā)展，這是一個(gè)歷史發(fā)展的進(jìn)程問題，是無法回避的。雖然兩岸都認(rèn)同“先經(jīng)后政”的原則，但不能固守這一原則，需要“亦經(jīng)亦政”，“政經(jīng)并舉”，“逐步破解政治難題”是兩岸共同面對的問題與挑戰(zhàn)。
　　國家尚未統(tǒng)一前的兩岸政治關(guān)系的安排是一個(gè)非常復(fù)雜、艱巨的過程與任務(wù)，中央并沒有訂出明確的時(shí)間表。目前，海峽兩岸對兩岸政治定位有一定的共識(shí)，均認(rèn)同“九二共識(shí)”，即法理上認(rèn)同“兩岸同屬一個(gè)中國”，即在世界上只有一個(gè)中國。雙方的認(rèn)知差距在于，臺(tái)當(dāng)局或馬當(dāng)局認(rèn)為“中華民國是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家”，強(qiáng)調(diào)兩岸“主權(quán)互不承認(rèn)，治權(quán)互不否認(rèn)”，實(shí)際上就是要大陸承認(rèn)“中華民國”。而大陸主張“兩岸同屬一個(gè)中國”，“臺(tái)灣是中國的一部分”。顯然，兩岸政治上的這種認(rèn)知差距，在現(xiàn)階段還找不到一個(gè)新的、更好地定位兩岸政治關(guān)系的方案。在可預(yù)見的將來，兩岸將會(huì)圍繞這一主題進(jìn)行長期不斷的探討、博弈甚至較量與斗爭，并將貫穿于兩岸關(guān)系和平發(fā)展時(shí)期。
　　第二個(gè)政治愿景是“商談建立兩岸軍事安全互信機(jī)制，穩(wěn)定臺(tái)海局勢”。盡管建立兩岸軍事安全互信機(jī)制不是新主張，早已提出，但作為未來兩岸關(guān)系和平發(fā)展的三大愿景之一，寫入十八大報(bào)告，提出兩岸“商談”建議，則彰顯了其非同一般的重要政治意義，成為中共中央推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要政治目標(biāo)之一。從理論上講，建立兩岸軍事安全互信機(jī)制符合兩岸及國際社會(huì)的共同利益，應(yīng)為各方所樂見。但在兩岸政治現(xiàn)實(shí)下，將建立兩岸軍事安全互信機(jī)制置于區(qū)域政治格局下，問題就要復(fù)雜得多，就會(huì)有外部因素的強(qiáng)烈干擾與影響。馬英九早在2008年選舉時(shí)就提出建立兩岸軍事安全互信機(jī)制，但后來卻逐步放棄這一主張，對大陸的主張與建議消極應(yīng)對，原因可能是多方面的。不可否認(rèn)，美國對馬當(dāng)局幕后強(qiáng)烈施壓與反對是關(guān)鍵原因。
　　除了這一重要外部原因外，建立軍事安全互信機(jī)制在某種程度上也是一個(gè)政治問題，與兩岸政治關(guān)系聯(lián)系在一起。兩岸政治互信依然脆弱，政治仍處于對立狀態(tài)，尤其是臺(tái)灣當(dāng)局一直視大陸為臺(tái)灣的最大軍事威脅，在現(xiàn)階段要商談建立兩岸軍事安全互信機(jī)制是非常困難的。但就兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長遠(yuǎn)看，建立兩岸軍事安全互信機(jī)制則是必要的，也是海峽兩岸的共同責(zé)任與義務(wù)。
　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展的第三大政治愿景是“協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議”。簽署兩岸和平協(xié)議是中共中央在十七大報(bào)告中就提出的兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化建設(shè)的重要主張，即“在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”。十八大報(bào)告對達(dá)成兩岸和平協(xié)議的基本主張未變，但在具體措施上與策略上則有所調(diào)整，不再以“協(xié)商正式結(jié)束敵對狀態(tài)”為前提與條件，而是直接主張“協(xié)商兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景”。可以說，協(xié)商與簽署和平協(xié)議已成為中共中央對臺(tái)基本政策與推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展最重要政治主張與目標(biāo)。
　　可以說，胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中提出的兩岸關(guān)系和平發(fā)展的三大政治愿景與目標(biāo)，是對未來兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃與設(shè)想，是海峽兩岸共同努力的目標(biāo)與方向。在推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史進(jìn)程中，盡管會(huì)面臨這樣那樣的困難與挑戰(zhàn)，但卻是兩岸關(guān)系發(fā)展必須面對的重大課題與任務(wù)，需要海峽兩岸社會(huì)各界做出長期艱苦卓絕的不懈努力，逐步實(shí)現(xiàn)這一愿景與目標(biāo)，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新前景，開創(chuàng)中華太平盛世，為中華民族的真正復(fù)興與國家和平統(tǒng)一創(chuàng)造條