蔣介石雖然被視為民國時(shí)期的“英美派領(lǐng)袖”,然而,蔣介石與美國關(guān)系密切是真,與英國關(guān)系密切卻說不上。南京國民政府成立后,英國成為他推行“改訂新約”外交的主要交涉對象和障礙,但英國在對待日本侵略中國問題上的綏靖態(tài)度,使蔣英關(guān)系時(shí)好時(shí)壞,難以取得進(jìn)展,即便在太平洋戰(zhàn)爭中英結(jié)盟期間,英國頑固堅(jiān)持殖民主義立場的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略和對華政策,仍使蔣介石憤憤不平,雙方?jīng)_突不斷,終其一生蔣都沒有改變對英國之帝國主義本性的惡感。
南京政府初期的對英關(guān)系 蔣介石的軍事領(lǐng)袖地位使他在廣州、武漢政府期間并不參與外交事務(wù),但他對于中國國民黨“一大” 制定的外交原則和“單獨(dú)對英”的策略方針,是贊同并執(zhí)行的。
南京國民政府成立后,蔣介石介入和主持外交方針的制定。由于英國在對華不平等條約體系中的特殊地位,“改訂新約”之交涉首先與英國進(jìn)行,但卻時(shí)時(shí)不能取得進(jìn)展。英方主張單獨(dú)解決南京事件,承認(rèn)南京新政府,中方則堅(jiān)持修約必須與解決南京事件同時(shí)進(jìn)行,雙方陷入僵局。美國后來居上,很快達(dá)成協(xié)議。隨后,《中英關(guān)稅條約》的簽署也落在美國之后,由于英國的頑固堅(jiān)持,中國海關(guān)總稅務(wù)司之權(quán)也依然操之于英人之手,使蔣介石對于英國的惡感有增無減。
中外關(guān)于廢除領(lǐng)事裁判權(quán)的交涉,更由于英國帶頭抵抗而障礙重重。英國堅(jiān)持逐步廢除,主張首先放棄民事案件的領(lǐng)事裁判權(quán),但主要商埠不在內(nèi),五年后再放棄對刑事案件的領(lǐng)事裁判權(quán),這些意見不能為蔣介石所接受,談判毫無進(jìn)展。蔣英關(guān)系若即若離,難以取得進(jìn)展。
反對英國“對日綏靖” 九一八事變發(fā)生后,蔣介石決定擱置“改訂新約”運(yùn)動,實(shí)行“親英美路線”,積極爭取英國等對華援助。英國卻實(shí)行矛盾的遠(yuǎn)東政策,一方面,反對日本獨(dú)占中國,同情與支持中國的抗日,也給予中國若干有限的政治經(jīng)濟(jì)援助;另一方面,對日實(shí)行綏靖政策,在某種程度上慫恿日本的侵華行為。蔣介石實(shí)行對日不抵抗,依賴國聯(lián)主持公道的外交政策,但英國控制的國聯(lián)卻是每通過一個(gè)決議案,就致使日本侵華更進(jìn)一步。國聯(lián)和英國的無所作為,使蔣介石大失所望。
隨著日本對華侵略的進(jìn)一步加劇,蔣介石謀求建立國際反日戰(zhàn)線的想法愈益明確,英國是其爭取的重要目標(biāo)。1933年4月,宋子文奉蔣之命開始?xì)W美之行,與英國政要財(cái)界進(jìn)行廣泛接觸,希望英國朝野理解和支持中國抵御日本的侵略,援助中國的經(jīng)濟(jì)復(fù)興,他還特別提議英國對華提供8000萬英鎊信貸,向英國大批訂貨,同時(shí),建立國際咨詢委員會,取代名存實(shí)亡的新四國銀行團(tuán),為中國振興籌集一億中國元等。雖未取得英國任何實(shí)際援助,但對當(dāng)時(shí)的中英關(guān)系還是起了積極的影響。1935年,英國政府支持中國實(shí)行幣制改革,以《國王敕令》形式,命令所有在華英國銀行、團(tuán)體、人員停止現(xiàn)銀支付,接受南京政府的“幣制改革”命令,對中國幣制改革取得成功起了至關(guān)重要的作用,也使中國法幣與英鎊發(fā)生了一定的連鎖關(guān)系。中英經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)一步密切。
抗議“遠(yuǎn)東慕尼黑陰謀” 中國全面抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后,蔣介石執(zhí)行“南聯(lián)英美,北結(jié)蘇聯(lián)”的外交總方針,對英外交力度大大提升。英國卻仍未脫離其遠(yuǎn)東政策的舊路,為了防備德國的侵略和德日的兩邊夾擊,英國將其主要力量集中于歐洲,在遠(yuǎn)東繼續(xù)對日本采取綏靖政策,甚至不惜玩弄“遠(yuǎn)東慕尼黑陰謀”,犧牲中國利益來換取與日本的和平。蔣介石一方面盡可能積極爭取英國對中國抗戰(zhàn)的援助,取得了若干成效;另一方面不斷抗議英國的“遠(yuǎn)東慕尼黑陰謀”,揭露其帝國主義的利己本質(zhì),制止其與日本妥協(xié)。
1938年5月,英日簽署《中國海關(guān)協(xié)定》,使海關(guān)成為日方的收錢代理人,蔣介石抗議此行徑“使中國一面拿血肉去膏敵人的彈火,一面更悲劇的以自己的海關(guān)收入供敵人置辦彈火之需”,中國官方聲明決不受此協(xié)定之約束,保留中國在海關(guān)問題上的充分權(quán)利和自由。
1939年7月,英日簽署《有田—克萊琪協(xié)定》,承認(rèn)日軍封鎖天津英租界的合法性。蔣介石親自撰文,抨擊英國的讓步,“無異以血肉喂虎”,“即使英國以百年來在華所有整個(gè)之權(quán)益,悉數(shù)相讓與日本,日本軍閥亦斷不能停止其侵略的行動”,強(qiáng)烈聲明“任何協(xié)定如不得中國政府之承諾,無論在法律上、在事實(shí)上均絲毫不能生效”等。
1940年7月,英日簽署《關(guān)于封閉滇緬公路協(xié)定》,切斷了當(dāng)時(shí)中國最重要的國際通道。蔣介石致電丘吉爾提出強(qiáng)烈抗議,指出英國此舉“必將危及貴國自身”,“唯有中國戰(zhàn)勝并保持其獨(dú)立,英國遠(yuǎn)東利益方能保存”,勸告英國“為貴我兩方利益計(jì),從速恢復(fù)緬甸運(yùn)輸路線”等。英國實(shí)施對日綏靖政策的結(jié)果,終使英日戰(zhàn)爭成為不可避免。
中英盟友間的爭執(zhí) 太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后,中英結(jié)為同盟國家,成為同一條戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友。中國軍隊(duì)入緬,與英軍并肩作戰(zhàn),開創(chuàng)了中國軍隊(duì)揚(yáng)名異域的新紀(jì)錄。英國政府宣布對華貸款5000萬英鎊,另以租借形式撥給中國軍火與軍用設(shè)備,鼓舞了中國軍民的勝利信心。英國議會代表團(tuán)與中國國民參政會代表團(tuán)互相訪問,加強(qiáng)了兩國的民間交流。中英簽署平等新約,英國承認(rèn)中國的“四強(qiáng)”地位等,使戰(zhàn)時(shí)中英關(guān)系有所改善。
然而,由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因,中英的盟友關(guān)系經(jīng)歷了比中美關(guān)系更多的風(fēng)波和曲折。蔣介石與英國的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略存在巨大差距:英國主張“重歐輕亞”、“先歐后亞”,認(rèn)為歐洲是決定英國命運(yùn)的生死存亡之地,遠(yuǎn)東雖有英國的巨大殖民利益,卻不對其本土構(gòu)成直接威脅;蔣介石則堅(jiān)持“先亞后歐”,認(rèn)為亞洲戰(zhàn)場的重要性遠(yuǎn)勝于歐洲戰(zhàn)場。英國堅(jiān)持維持遠(yuǎn)東殖民體系的頑固立場,認(rèn)為遠(yuǎn)東的戰(zhàn)爭既是反法西斯戰(zhàn)爭,也是維護(hù)英國遠(yuǎn)東殖民利益的戰(zhàn)爭,甚至認(rèn)為后者比前者更重要;蔣介石則以遠(yuǎn)東反法西斯戰(zhàn)爭為爭取中國和周邊被壓迫民族和國家獨(dú)立自由的歷史性機(jī)遇,熱情支持印度、緬甸、朝鮮等國獨(dú)立復(fù)國斗爭。英國既希望中國堅(jiān)持抗戰(zhàn),拖住日本,又不愿中國過分強(qiáng)大,害怕一個(gè)獨(dú)立強(qiáng)盛的中國會對英國在亞洲事務(wù)方面的絕對權(quán)威形成挑戰(zhàn);蔣介石則以抗戰(zhàn)與建國為同等重要之事,希望通過參加反法西斯戰(zhàn)爭,形成中國的強(qiáng)國地位,進(jìn)而問鼎亞洲領(lǐng)袖國家。蔣介石批評英國的遠(yuǎn)東政策“絕不肯犧牲絲毫之利益,以濟(jì)他人”,“英國之自私,誠不愧為帝國主義之楷模矣”。
太平洋戰(zhàn)爭期間,蔣英之間的交涉之繁多、爭執(zhí)之激烈,在同盟國間是非常突出的。雙方圍繞著英國貶低中國的“四強(qiáng)”地位、緬甸反攻作戰(zhàn)、印度獨(dú)立問題、香港歸屬問題、西藏主權(quán)問題、東北戰(zhàn)后歸屬問題、戰(zhàn)爭貸款兌現(xiàn)問題以及中國海員問題等,展開了不斷的交涉與爭執(zhí)。為此,當(dāng)英國依照美國之例,邀請宋美齡訪問英國之時(shí),宋美齡沒有接受英方邀請,甚至還謝絕在華盛頓會見英國首相丘吉爾。蔣介石對英外交的冷遇,從一個(gè)側(cè)面反映戰(zhàn)時(shí)中英關(guān)系的低落和復(fù)雜。
蔣英的分道揚(yáng)鑣 日本投降后,蔣英圍繞著香港受降問題,再次發(fā)生正面沖突,雖在美國的干預(yù)下,以蔣介石的妥協(xié)結(jié)案,但雙方的結(jié)怨進(jìn)一步加深。戰(zhàn)后,由于英國自身實(shí)力地位下降,美國在華瘋狂擴(kuò)充勢力,以及中英間的種種歷史結(jié)怨,英國在華地位急驟下降。1946年5月,英國向中國提議商約,因蔣介石要求與香港、九龍、中緬定界一并解決而未能開議。中英貿(mào)易額從戰(zhàn)前最高年份的一億多英鎊下降至1948年的600萬英鎊。隨著中國國內(nèi)戰(zhàn)局的劇變,處處以商業(yè)利益為首要考慮的英國政府開始與蔣介石政府分道揚(yáng)鑣,轉(zhuǎn)移對華交涉對象。
1948年底,英國政府確定在中國保持一個(gè)“立足點(diǎn)”的政策,“原封不動,以尋求與中共建立不可避免的事實(shí)上的聯(lián)系”。據(jù)此,下令駐沈陽、北平、天津等大城市的領(lǐng)事館在解放軍進(jìn)城后繼續(xù)開放。次年4月,解放軍占領(lǐng)南京,英國駐華大使館奉命留駐南京,未隨南京政府南遷廣州,導(dǎo)致蔣英關(guān)系進(jìn)一步惡化。1950年1月,英國在所有的西方大國中最先宣布承認(rèn)中華人民共和國,割斷了與已退據(jù)臺灣的蔣介石政府的關(guān)