中國(guó)人民銀行最新公布的數(shù)據(jù)顯示,2011年12月底,我國(guó)外儲(chǔ)為31811億美元,比11月底的32209億美元,減少398億美元,自1998年以來(lái)首次季度下跌。
在外界看來(lái),外儲(chǔ)的大幅下降反映出,在投資者擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩以及開(kāi)始質(zhì)疑人民幣升值空間還有多大之際,去年第四季度已經(jīng)出現(xiàn)資本外逃的跡象。
14年以來(lái)外儲(chǔ)首次季度下降意味著什么?
盡管?chē)?guó)家外匯管理局在隨后的解釋中稱(chēng),數(shù)據(jù)下降的原因是多方面的,但毋庸置疑的是,發(fā)生在中國(guó)的資本外逃現(xiàn)象已經(jīng)成為既定事實(shí),并且這種現(xiàn)象正在對(duì)處在上升期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)招商銀行聯(lián)合貝恩公司發(fā)布的《2011年中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告》顯示,2011年,中國(guó)擁有可投資規(guī)模在1億元以上的企業(yè)主中,近30%已完成投資移民,另有47%正在考慮移民。
這雖然看起來(lái)是一個(gè)正?,F(xiàn)象,因?yàn)椴粌H在中國(guó),包括印度、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家,民眾向發(fā)達(dá)國(guó)家移民已經(jīng)成為很多人的選擇。
但一個(gè)普遍現(xiàn)象是,大多數(shù)印度人移民是為了能夠省下子女教育費(fèi),拉美人士則是為了獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì),而我國(guó)的移民當(dāng)中,約有80%的人并不是為了離開(kāi)中國(guó),他們只是為了換取一個(gè)身份。在這些人看來(lái),獲取收益的最佳地點(diǎn)仍然在中國(guó),而移民則是為了將錢(qián)放在一個(gè)他們認(rèn)為更安全的地方。
我們都知道,資本外逃是資本流出中“非正常的”那一部分,其中既包括未被政府準(zhǔn)確掌握著的資本流出部分,如出口低報(bào)和走私等;也包括渠道未被政府準(zhǔn)確掌握著的資本流出部分。
根據(jù)央行的解釋?zhuān)话銇?lái)講,資本外逃多是由于經(jīng)濟(jì)原因造成,但中國(guó)的資本外逃主要是大量腐敗分子通過(guò)挪用、詐騙等手段攜款外逃;同時(shí),一部分企業(yè)主對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保障心存疑慮也成為資本外逃的原因之一。
根據(jù)央行發(fā)布的《我國(guó)腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測(cè)方法研究》報(bào)告顯示,向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑目前共有8種辦法,分別為:現(xiàn)金走私、替代性匯款體系、經(jīng)常項(xiàng)目下交易、境外投資、信用卡工具、借道離岸金融中心、海外直接收受、借道境外特定關(guān)系人。
央行的報(bào)告還指出,由于目前中國(guó)對(duì)一些經(jīng)常項(xiàng)下的個(gè)人支付沒(méi)有嚴(yán)格的外匯管制或限制,中國(guó)腐敗分子或其特定關(guān)系人常常通過(guò)在境外使用信用卡大額消費(fèi)或提現(xiàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)資金向境外轉(zhuǎn)移。
央行在布置2012年的工作時(shí)也提出,今年要進(jìn)一步加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。甚至,央行首次將這種監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)展到了人民幣的范疇。
顯然,監(jiān)管層已經(jīng)意識(shí)到了資本外逃的危害,但令人擔(dān)憂(yōu)的是,在急于尋求避風(fēng)港的各類(lèi)富人面前,這種監(jiān)測(cè)是否能夠起到有效的作用。
我們必須看到,資本外逃的手法已經(jīng)隨著監(jiān)管的日趨嚴(yán)格而變得更加多元和專(zhuān)業(yè)化。比如,在澳門(mén)的名表店,很多來(lái)自?xún)?nèi)地的游客在購(gòu)買(mǎi)名表時(shí),往往使用信用卡付賬,之后就會(huì)以各種理由將表退回,店主則會(huì)退給他們現(xiàn)金,而不是取消信用卡交易;而在日本的房地產(chǎn)市場(chǎng),中國(guó)人則多用借記卡付款購(gòu)房。
可以預(yù)見(jiàn),即使監(jiān)管者將規(guī)定細(xì)化到在國(guó)外買(mǎi)一碗面也要上報(bào)的程度,各種類(lèi)似于“螞蟻搬家”的手段也會(huì)層出不窮。這就需要我們思考:如何才能讓財(cái)富持有者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)充滿(mǎn)信心從而把財(cái)富留在國(guó)內(nèi),如何才能讓那些腐敗分子不敢再將非法收入轉(zhuǎn)移到國(guó)外。