中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行以及國家發(fā)改委共同起草的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》（下稱《管理辦法》）已于近日正式發(fā)布，并向社會(huì)征求意見。
　　本次發(fā)布的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》相比2003年發(fā)布的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），更為適應(yīng)商業(yè)銀行金融產(chǎn)品不斷豐富、社會(huì)公眾金融服務(wù)需求不斷提升等環(huán)境變化，著重加強(qiáng)了商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格監(jiān)督管理。關(guān)于這一點(diǎn)，僅從具體條文由原先短短20條大幅增至7章39條就可窺斑見豹。
　　然而頗為吊詭的是，伴隨《管理辦法》發(fā)布，輿論多有銀行收費(fèi)就此放馬由韁恣意妄為等擔(dān)憂，觀其概要，依據(jù)在于《管理辦法》明確列出的實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的項(xiàng)目止于銀行匯票、本票、支票、貸記轉(zhuǎn)賬和委托收款服務(wù)等五項(xiàng)。外界擔(dān)心，剩余大部分實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的銀行服務(wù)就此獲得了胡亂收費(fèi)的合法依據(jù)。
　　這種擔(dān)心其實(shí)并未切中要害。畢竟僅從法條來看，之前的《暫行辦法》中，規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)范圍也僅限于銀行匯票、銀行承兌匯票、本票、支票、匯兌、委托收款、托收承付等寥寥數(shù)項(xiàng)，更不用說，商業(yè)銀行市場化以及金融創(chuàng)新自由化等大勢所趨，不可能容忍一部步步設(shè)限的價(jià)格管理辦法逆潮流而動(dòng)。
　　凡有不順則希望政府加于管制，這是一種長久以來的習(xí)慣性思維。事實(shí)上，中國的銀行服務(wù)價(jià)格之所以亂象叢生，基礎(chǔ)性的缺失其實(shí)在于市場化不夠而非市場化過甚，正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧爾森和斯蒂格利茨的研究證明：只要利益集團(tuán)數(shù)目足夠少，那么集團(tuán)就有充分的激勵(lì)去影響政策制定者，以出臺(tái)有利于自己的監(jiān)管制度。更何況，中國的銀行是“國有”的，它們之間的關(guān)系不僅僅是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系。
　　由于市場發(fā)育不全，市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的“法無明文禁止即可行”很容易演變?yōu)閴艛嗥髽I(yè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)間漫無邊際的索取與安撫。舉目所見，在幾乎所有國有寡頭壟斷的市場中，所謂消費(fèi)者的話語權(quán)與對抗力，在他們既無法“用手投票”也無法“用腳投票”的非對等局面下，即便經(jīng)過激烈抗?fàn)幣加兴茫┤玢y監(jiān)會(huì)曾對銀行卡ATM跨行查詢收費(fèi)做出限制，但這種強(qiáng)勢方撫慰性的賜予，反而更印證出壟斷行業(yè)內(nèi)橡皮筋似的收費(fèi)法則有著足夠大的彈性空間任意發(fā)揮，消費(fèi)者更加無法以此為恃。
　　因此，面對修正后的《管理辦法》，明智的態(tài)度應(yīng)該是：一方面，要認(rèn)可其對于規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格、保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益確有裨益；另一方面，更要以此為契機(jī)加快充分性競爭市場培育，以及國有銀行現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。只有這樣，消費(fèi)者的權(quán)益才能像《國富論》中指出的那樣，憑借“屠夫、釀酒商或者面包商自身對于利益的關(guān)注”而有據(jù)可依。