摘　要：國家電網(wǎng)公司大力推進“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略和“三集五大”重點工作，要求基層供電公司創(chuàng)新農(nóng)電管理新機制。三門電力公司針對本公司現(xiàn)實情況，從新的管理理念宣貫、標準建設(shè)、培訓(xùn)管理、專項整治和績效管理等五方面初步構(gòu)建了農(nóng)電管理新機制，通過實際應(yīng)用取得了明顯的效果。
　　關(guān)鍵詞：“三集五大”；農(nóng)電管理；機制探索
　　中圖分類號：C93　　文獻標志碼：A　　文章編號：1000-8772（2012）11-0080-02
　　1 農(nóng)電管理的具體困難
　　由于諸多歷史原因，農(nóng)電管理存在一些具體困難。以三門電力公司為例，這些困難主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　1.1 員工綜合素質(zhì)偏低
　　由于以往農(nóng)電工招聘標準偏低以及管理上存在一定的松散現(xiàn)象，農(nóng)電工的個人素質(zhì)以及業(yè)務(wù)技術(shù)水平與企業(yè)要求尚存一定的差距。三門電力公司初中及以下文化程度占農(nóng)電工隊伍總數(shù)的62.02%，大學(xué)?？埔陨先藬?shù)比例很少；在專業(yè)技能方面，真正電力專業(yè)畢業(yè)的人數(shù)極少。
　　1.2 低壓綜合線損率高
　　農(nóng)電體制改革后，原先由村組承擔(dān)的臺區(qū)變損、低壓線損和表損全部轉(zhuǎn)移到供電企業(yè)，村委會相關(guān)負責(zé)人員不再向以往那樣對竊電行為進行管制，加上竊電手法不斷翻新難以細查，管理者使出全身解數(shù)仍感到力不從心。1999—2008年，三門電力公司轄區(qū)范圍內(nèi)每年被竊電量以15%的速度增長，僅2008年全年因為竊電造成的直接經(jīng)濟損失就高達100余萬元。竊電行為的存在，使低壓綜合線損率居高不下。
　　1.3 安全責(zé)任風(fēng)險較大
　　在安全責(zé)任方面，不管產(chǎn)權(quán)是否屬于供電公司，電力設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或意外事故導(dǎo)致人身傷亡，都要追究供電公司的相關(guān)責(zé)任，并承擔(dān)高額的賠償費用。同時，農(nóng)村低壓電力設(shè)施線長面廣，農(nóng)民群眾安全意識淡薄，私拉亂接時有發(fā)生，特別是農(nóng)忙季節(jié)、用電高峰季節(jié)違章用電現(xiàn)象尤為突出，導(dǎo)致觸電事故時有發(fā)生。在缺乏相對詳細完善的法律法規(guī)的情況下，觸電事故、非計劃停電、電壓不穩(wěn)等所引發(fā)的責(zé)任和賠償無形之中增加了供電公司的安全責(zé)任風(fēng)險。
　　1.4 農(nóng)電工工作強度趨向飽和
　　農(nóng)電體制改革要求“山區(qū)每300戶配備1人；丘陵、湖泊每400戶配備1人；平原每450戶配備1人”，三門電力公司農(nóng)電工人數(shù)因此從原來的200多名縮減到150余名。同時，農(nóng)電管理“三公開”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”推行以來，用戶數(shù)量較過去大幅增加，管理范圍也迅速擴張，農(nóng)電工們被聘用并擴充到生技、變電站、市場營銷組等多個部門，從事工程安裝、線路維護檢修（搶修）、變電運行值班、用電抄核收等多種工作。這些工作極大地增加了農(nóng)電工的工作量，其工作強度接近飽和。
　　2 農(nóng)電管理新機制
　　2.1 理念宣貫
　　理念宣貫是三門電力公司農(nóng)電管理新機制的基礎(chǔ)，其核心是宣傳國家電網(wǎng)公司的最新要求，并切實推進企業(yè)文化建設(shè)。當前國家電網(wǎng)公司的工作重心就是“三集五大”體系建設(shè)，基層單位加快推進“三集五大”建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)核心資源集約化、核心業(yè)務(wù)專業(yè)化、基礎(chǔ)工作標準化，全面提升農(nóng)電管理水平，實現(xiàn)農(nóng)電管理與上級公司管理的全面接軌。
　　“三集五大”體系建設(shè)對于國家電網(wǎng)公司實現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化管理、一體化發(fā)展以及“兩個一流”（世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)）的宏偉目標有著重大意義，基層單位應(yīng)深入領(lǐng)會并落實到行動中。對此，三門電力公司綜合運用網(wǎng)站、視頻、展板、條幅、專門會議等多種形式反復(fù)宣貫，在思想認識上確保公司員工與國家電網(wǎng)公司及浙江省電力公司保持一致。
　　2.2 標準建設(shè)
　　農(nóng)電管理工作能否真正做好，某種程度上取決于相關(guān)標準是否完備并嚴格執(zhí)行。三門電力公司根據(jù)上級公司的要求修訂了管理標準，出臺了《農(nóng)電工績效考核標準》，完善了機構(gòu)設(shè)置?，F(xiàn)在，每個基層營業(yè)所都配備了所長、副所長、安全員、配電組（含組長、工作負責(zé)人和配電工）、營業(yè)組（含組長、工作負責(zé)人和營業(yè)服務(wù)工），并設(shè)立了臺區(qū)經(jīng)理。為了提高工作效率，降低勞動強度，對相關(guān)人員還配置了電力抄表器、開票微機，以及交通工具等標準化設(shè)施。尤其重要的是，明確了農(nóng)電工的待遇標準，通過為農(nóng)電工購買人身意外傷害保險等辦法，切實落實了農(nóng)電工的福利保障。
　　2.3 培訓(xùn)管理
　　鑒于農(nóng)電工綜合素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，只有卓有成效地開展培訓(xùn)工作，前述相關(guān)標準才能落地。三門電力公司在建立培訓(xùn)體系、完善培訓(xùn)內(nèi)容時確定了層次化的培訓(xùn)機制，培訓(xùn)管理分為農(nóng)電工培訓(xùn)和所長培訓(xùn)。對農(nóng)電工的培訓(xùn)主要體現(xiàn)在三方面：一是加強基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，使其熟悉電力相關(guān)的方針、政策，掌握電工基本技術(shù)、農(nóng)村安全用電知識等；二是相關(guān)業(yè)務(wù)的理論和實踐操作培訓(xùn)，特別是快速處置意外事故等方面的培訓(xùn)，建立取證上崗制度；三是每年不定期培訓(xùn)并考核業(yè)務(wù)知識，將考核結(jié)果作為評優(yōu)、聘用的依據(jù)。對所長的培訓(xùn)內(nèi)容主要是當前先進的知識及技術(shù)，還有通過時代光華培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)常對他們進行素質(zhì)理念培訓(xùn)，使其能真正成為基層員工的技術(shù)、個人品德的領(lǐng)頭人。
　　2.4 專項整治
　　在明確標準、提高技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，三門電力公司針對自身管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)開展了一系列的專項整治活動。在安全整治方面，組織專業(yè)人員對私拉亂接等違章用電現(xiàn)象進行拉網(wǎng)排查，將危險點逐個消除；在深化農(nóng)電創(chuàng)一流對標方面，以浙江省代管縣等國家電網(wǎng)公司農(nóng)電管理綜合標桿單位為對象，不斷發(fā)現(xiàn)差距持續(xù)改進。其中，三門電力公司線損管理專項整治活動的特色主要有四點：第一，建立了嚴格的抄表制度和監(jiān)督機制，杜絕了利用調(diào)整抄表時間和臺區(qū)定比來降低線損率的現(xiàn)象；第二，將日常用電檢查與營業(yè)普查活動相結(jié)合，有效打擊了竊電偷電行為；第三，對臨時性用電進行有效管控，對田間、地頭臨時用電除了提供移動電能表和電料外，還在部分地區(qū)設(shè)置了IC卡計費的電源點，在方便客戶的同時也避免了不規(guī)范用電的現(xiàn)象；第四，對農(nóng)村配變臺區(qū)負荷進行實時監(jiān)控，對季節(jié)性負荷變動大的配變和長期處于“大馬拉小車”的配變，利用備用變壓器及時進行調(diào)整，從而降低變損率。
　　2.5 績效管理
　　三門電力公司為了確保上述工作取得實效，制定了規(guī)章制度和工作流程。規(guī)章制度要求內(nèi)容具體、便于操作，對每個工作崗位制定崗位說明書。配套出臺了《農(nóng)電工績效考核細則》，該細則涵蓋了綜合管理、安全管理、臺區(qū)及用電管理、線損管理、電費抄核收管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等內(nèi)容，共有38個可以量化的考核指標。做到量化、細化、可控在控，并采取指標、考核和現(xiàn)場抽查的方式進行評分，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同崗位的工作職責(zé)和目標，選取相應(yīng)的考核指標與農(nóng)電工簽訂績效合約?？冃Ш霞s中，對考核指標均設(shè)定了具有挑戰(zhàn)性的目標值。例如，兩票合格率、安全目標完成率、緊急缺陷消缺及時率、抄表及時率、電費回收率、表計輪換率等目標值均設(shè)定為100%；農(nóng)網(wǎng)綜合電壓合格率最低要達到98.9%；電能計量故障率不得高于0.01%。同時，定期召開“業(yè)績對話會”，分享經(jīng)驗，改進不足，在公司范圍內(nèi)營造了良好的績效管理氛圍。在建立績效管理體系的基礎(chǔ)上，三門電力公司還采取了多種激勵機制，最大限度地滿足農(nóng)電工的需求，實現(xiàn)激勵效果最大化。激勵機制主要包括三方面的內(nèi)容。一是健全了以“能者多酬”和充分體現(xiàn)以“崗位靠競爭、績效憑考核、收入看貢獻”為標準的分配機制，保證農(nóng)電工隊伍中有技術(shù)、會管理的“能人”其責(zé)任與權(quán)益逐步趨向合理對等。二是健全了以參與管理為基礎(chǔ)的“身份認同”激勵機制，將農(nóng)電工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處，不斷增強農(nóng)電工的主人翁意識和歸屬感。三是建立了以強化溝通為方式的情感激勵機制，公司領(lǐng)導(dǎo)和基層所長經(jīng)常與農(nóng)電工交心、談心，了解他們的想法和困難，溝通思想，共商企業(yè)改革發(fā)展，及時掌握他們的心理動態(tài)、解決他們關(guān)心的實際問題，確保農(nóng)電工隊伍穩(wěn)定和諧。充分調(diào)動了農(nóng)電工的積極性，變“要我干”為“我要干”，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)、愛崗敬業(yè)的良好局面。
　　3 新機制初步取得的效果
　　三門電力公司實行農(nóng)電管理新機制以來，取得了顯著的經(jīng)濟效益。
　　安全生產(chǎn)方面：全局未發(fā)生人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故，安全總體態(tài)勢平穩(wěn)，全局安全生產(chǎn)天數(shù)累計到2011年年底達到3 902天。
　　經(jīng)營績效方面：總購電量為9.03億千瓦時，同比增長9.94%；售電量8.47億千瓦時，同比增長10.79%。當年電費回收率100%。大用戶預(yù)付費比例32.91%，壓縮走收客戶比例100%，居民用戶批扣成功率20.11%，電費差錯率0.001%。
　　電網(wǎng)運行方面：全局綜合供電可靠率RS-3為99.7685%，同比提高0.1096個百分點。其中供電可靠率指標城鎮(zhèn)RS3為99.9530%，農(nóng)村RS3為99.7338%。繼電保護及自動裝置正確動作率100%，主設(shè)備消缺率100%，主設(shè)備完好率100%。大修完成率106.1%，同比提高6.1個百分點。全局綜合線損率6.28%，同比下降0.71%。全年網(wǎng)供最高負荷19萬千瓦，同比增長12.63%。綜合電壓合格率99.543%，負荷預(yù)測準確率93.1%。10千伏線路功率因素≥0.9的比率為86.14%，35千伏線路功率因素≥0.95的比率為94.51%。
　　廉政維穩(wěn)方面：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制進一步健全和完善，沒有發(fā)生影響和損害企業(yè)形象和隊伍穩(wěn)定的重大事件。
　　近幾年三門電力公司浙江省電力公司被授予“省一流”縣級供電企業(yè)，2個供電所通過了臺州市創(chuàng)建群眾滿意基層站所（窗口）活動先進單位的復(fù)查和申報，3個供電所通過了省公司創(chuàng)建群眾滿意基層站所（窗口）活動先進單位復(fù)查和申報。通過了省文明委組織的“省級文明單位”考核復(fù)評，局營業(yè)大廳獲市級“文明創(chuàng)建”先進單位榮譽稱號，健跳供電所獲浙江省總工會“工人先鋒號”稱號，調(diào)度室被浙江省電力公司授予先進班組（工人先鋒號）稱號。
　　4 結(jié)語
　　國家電網(wǎng)公司“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的發(fā)展戰(zhàn)略以及“三集五大”重點工作的開展，對農(nóng)電管理提出了很高的要求。如何構(gòu)建農(nóng)電管理新機制，全面提高農(nóng)電管理水平，是每一個基層供電公司需要在實踐中不斷探索的新課題。由于各家基層單位所處的區(qū)域不同，原有的管理水平不同，實際困難不同，其探索過程與結(jié)果也會有較大差異。三門電力公司根據(jù)自身農(nóng)電管理中存在的諸多難點，從理念宣貫、標準建設(shè)、培訓(xùn)管理、專項整治和績效管理等五個方面，初步構(gòu)建了適應(yīng)“三集五大”要求的農(nóng)電管理新機制，并取得了良好的效果。筆者希望，三門電力公司對農(nóng)電管理機制的探索對其他基層供電公司有借鑒意義，并且特別希望更多的基層供電公司從理論和實踐兩方面，對如何在新形勢下做好農(nóng)電管理工作進行更多的有益探索。
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　?。ㄘ?zé)任編輯：陳喜