欠發(fā)達(dá)地區(qū)謀求發(fā)展須有戰(zhàn)略抓手
　　人民論壇記者：十八大報(bào)告明確提出，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要取得重大進(jìn)展。而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于發(fā)展的階段性特征，面臨著“加快發(fā)展”和“加快轉(zhuǎn)變”的雙重任務(wù)。如何處理好“快發(fā)展”和“轉(zhuǎn)方式”的關(guān)系，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性？
　　劉宏建：發(fā)展中的問(wèn)題，往往最終要靠發(fā)展來(lái)解決。欠發(fā)達(dá)地區(qū)謀求發(fā)展，必須要有戰(zhàn)略抓手。我們認(rèn)識(shí)到，南充發(fā)展不足的主要原因在于投入不足，投入不足主要原因在于大項(xiàng)目少。只有解決項(xiàng)目支撐乏力的問(wèn)題，才能確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式奠定基礎(chǔ)、積蓄動(dòng)能、拓展空間。否則，加快發(fā)展就無(wú)從談起，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也是一句空話。鑒于此，2008年我們就提出實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目。大抓項(xiàng)目，就是全市上下把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為頭等大事，以項(xiàng)目統(tǒng)攬工作全局。抓大項(xiàng)目，就是招引一批實(shí)力強(qiáng)、品牌優(yōu)、影響大的大企業(yè)，著力培育扶持、做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)“旗艦”，實(shí)施一批投資拉動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，以投入的高增長(zhǎng)贏取發(fā)展的加速度，以增量的高水平帶動(dòng)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。
　　大項(xiàng)目帶來(lái)喜人變化
　　人民論壇記者：以項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略為位處西部的南充市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的“主抓手”，成效如何？
　　劉宏建：可以這么說(shuō)，南充GDP從1995年的100億元到2007年突破500億元，歷時(shí)12年；而從2007年的500億元到2011年突破1000億元，僅用了4年；二次產(chǎn)業(yè)比重4年提高了11.6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)四年多，我們一是以大項(xiàng)目培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升了產(chǎn)業(yè)支撐力。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先需要壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我們把產(chǎn)業(yè)培育的目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目上，以培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把石油、天然氣、化工產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向來(lái)推進(jìn)，舉全市之力建設(shè)石化基地、發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，一批重大石化項(xiàng)目動(dòng)工興建；同時(shí)，改造提升汽車(chē)汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已達(dá)到70%。
　　二是以大項(xiàng)目推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升了核心競(jìng)爭(zhēng)力。城市化和城市現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。我們把建設(shè)百萬(wàn)人口特大城市的各項(xiàng)目標(biāo)分解到項(xiàng)目上，加快以主城區(qū)為核心的現(xiàn)代城市體系建設(shè)，城區(qū)面積以每年新增10平方公里、城市人口以每年增加近10萬(wàn)人、城鎮(zhèn)化率以每年提升1-2個(gè)百分點(diǎn)的勢(shì)頭迅速增長(zhǎng)。
　　三是以大項(xiàng)目拓展開(kāi)放合作空間，提升了發(fā)展源動(dòng)力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)僅靠自身發(fā)展是不行的，必須通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。我們搶抓“外資西進(jìn)、內(nèi)資西移”等機(jī)遇，充分借助珠洽會(huì)、西博會(huì)、中博會(huì)等開(kāi)放合作平臺(tái)，尋找和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。
　　四是以大項(xiàng)目改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了發(fā)展保障力。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要前提。這幾年，我們緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建等重大機(jī)遇，構(gòu)建次級(jí)綜合交通樞紐，實(shí)施重大能源和水利項(xiàng)目，南充的發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
　　五是以大項(xiàng)目保障和改善民生，提升了社會(huì)凝聚力。讓群眾共享改革發(fā)展成果，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的最終目的。我們把項(xiàng)目作為民生工程的載體，連年拓展民生工程覆蓋面，近五年累計(jì)完成民生工程投入超過(guò)267億元，辦成了一大批利民惠民的好事實(shí)事，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入4年翻了一番多。
　　在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展
　　人民論壇記者：在這一過(guò)程中，有什么成功的經(jīng)驗(yàn)和做法？
　　劉宏建：抓好項(xiàng)目工作就是四個(gè)字——謀、引、建、促。一是放寬視野謀項(xiàng)目；二是主動(dòng)出擊引項(xiàng)目；三是夯實(shí)載體建項(xiàng)目；四是優(yōu)化服務(wù)促項(xiàng)目。
　　實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略以來(lái)，在解放思想方面，我們持續(xù)開(kāi)展了“八審視八強(qiáng)化”大討論，讓發(fā)展意識(shí)、群眾意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等“八種意識(shí)”深入人心，“算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算綜合賬”、 “項(xiàng)目工作沒(méi)有局外人”、 “資源擇優(yōu)配置”等理念成為共識(shí)。對(duì)于大項(xiàng)目好項(xiàng)目，就要敢于給資源、給政策，對(duì)高污染、高耗能、低回報(bào)的項(xiàng)目，就要堅(jiān)決說(shuō)“不”。在創(chuàng)新機(jī)制方面，我們將市級(jí)部分城市建設(shè)、管理，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理等權(quán)限下放給區(qū)，擴(kuò)大縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)限。又組建南充發(fā)展投資公司和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性投融資平臺(tái)，綜合運(yùn)用各種融資模式，有效破解了發(fā)展的資金瓶頸，辦成了許多過(guò)去想辦但無(wú)力辦的大事。我們真正把全部感情、全部精力、全部智慧都用在項(xiàng)目上，而作為黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)，我必須帶頭跑，該出手時(shí)就必須出手。
　　人民論壇記者：十八大召開(kāi)后，南充市下一步推進(jìn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)有什么打算？
　　劉宏建：未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，南充都將處于打基礎(chǔ)、增后勁的關(guān)鍵階段，仍然需要依靠項(xiàng)目投資來(lái)推動(dòng)跨越發(fā)展。我們力爭(zhēng)每年都建成幾個(gè)對(duì)南充發(fā)展有較大作用的項(xiàng)目，每年都辦成幾件打基礎(chǔ)、謀全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事情，推動(dòng)南充在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。“一個(gè)發(fā)展定位”就是建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市?！叭?xiàng)戰(zhàn)略方針”就是堅(jiān)持以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為戰(zhàn)略取向，以“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力為戰(zhàn)略任務(wù)。“六大奮斗目標(biāo)”就是通過(guò)未來(lái)5年的努力，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持領(lǐng)先水平，交通樞紐地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整，城市發(fā)展走在區(qū)域前列，人民生活得到顯著改善，改革開(kāi)放取得更大突破。力爭(zhēng)到2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入在2011年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，為到2020年與全國(guó)、全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
　　（采訪整理：張瀟爽 馮忠義）
　　責(zé)編/徐艷紅 美編/