公眾推舉的第二難題：
　　貧富差距過(guò)大，收入分配不公，如何科學(xué)分配好蛋糕
　　總得票率：97.16%
　　緊迫程度4.05 復(fù)雜程度3.88 尖銳程度3.98 關(guān)注程度3.98
　　（最高值為5，最低值為1）
　　入選理由：近年來(lái)，我國(guó)地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導(dǎo)致部分社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人集中，收入差距已經(jīng)超過(guò)基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”。不少專(zhuān)家提出，當(dāng)前我國(guó)收入分配己經(jīng)走到亟須調(diào)整的“十字路口”，縮小貧富差距、解決分配不公問(wèn)題十分迫切，必須像守住18億畝耕地“紅線”一樣守住貧富差距的“紅線”。
　　十八大報(bào)告：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革……規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入?！?br/>　　“干得多，掙得少”是許多工薪階層的共同感受。在初次分配中，收入分配過(guò)分向非勞動(dòng)要素傾斜。一是居民收入增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。1979年到2008年，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率為9.8%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)率為7.2%，農(nóng)村居民人均年純收入增長(zhǎng)率為7.1%。
　　二是工資增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期低于財(cái)政收入增長(zhǎng)速度。1979年至2008年的30年中，我國(guó)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)率接近15%，而職工年均實(shí)際工資增長(zhǎng)率為7.7%。特別是自1995年以后，我國(guó)財(cái)政收入每年都大幅度增長(zhǎng)，而職工工資總額和職工工資水平則增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。
　　三是工資增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期低于經(jīng)營(yíng)管理者收入增長(zhǎng)速度。據(jù)有關(guān)資料顯示，上市國(guó)企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，企業(yè)高管與社會(huì)平均工資相差有幾十倍之多。新世紀(jì)以來(lái)，勞動(dòng)者報(bào)酬在整個(gè)初次分配中的比重大幅下滑?！案傻枚啵瑨甑蒙佟笔窃S多工薪階層的共同感受。
　　我國(guó)富翁數(shù)量已經(jīng)僅次于美國(guó)。在再分配環(huán)節(jié)中，收入分配過(guò)多向少數(shù)人和政府傾斜。據(jù)福布斯公布的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)個(gè)人可支配收入超過(guò)100萬(wàn)美元的富翁已經(jīng)超過(guò)47萬(wàn)個(gè)，可支配財(cái)產(chǎn)超過(guò)1億元的富翁至少有1萬(wàn)個(gè)。目前我國(guó)富翁數(shù)量已經(jīng)僅次于美國(guó)，位居世界第二位。中國(guó)富翁多集中于房地產(chǎn)行業(yè)。在2009年福布斯中國(guó)財(cái)富排行榜上，前400名富豪中，房地產(chǎn)商占154位；在前40位巨富中，房地產(chǎn)商占19位；在前10位超級(jí)富豪中，房地產(chǎn)商占5位。與此同時(shí)，我國(guó)還有相當(dāng)多的貧困人口。
　　經(jīng)過(guò)初次分配和再分配，形成了收入分配的三方面傾斜（向非勞動(dòng)者傾斜、向政府部門(mén)傾斜、向少數(shù)人傾斜），嚴(yán)重影響了中國(guó)的居民消費(fèi)。
　　六成以上居民收入達(dá)不到平均水平。在收入分配結(jié)構(gòu)方面，居民收入差距不斷擴(kuò)大，占人口65%以上的居民收入達(dá)不到平均水平。具體來(lái)看：一是城鄉(xiāng)收入比達(dá)到3.32：1，占人口大多數(shù)的農(nóng)村居民人均收入不足城市居民收入的三分之一，如果將城鄉(xiāng)社保水平考慮進(jìn)去，農(nóng)民人均收入不足市民收入的六分之一。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近10年中，我國(guó)近60%的農(nóng)村居民的消費(fèi)額只有城鄉(xiāng)居民消費(fèi)總額的21%左右。
　　二是少數(shù)高收入者將平均收入水平拉高，占60%以上的居民收入達(dá)不到平均水平，其結(jié)果是高收入者有消費(fèi)能力無(wú)消費(fèi)欲望，低收入者有消費(fèi)欲望而無(wú)消費(fèi)能力，中等收入者有一定消費(fèi)能力但由于沒(méi)有良好收入預(yù)期而不敢消費(fèi)，最終導(dǎo)致消費(fèi)需求增長(zhǎng)乏力。可以想見(jiàn)，如果中等收入家庭能達(dá)到平均消費(fèi)水平，中等偏下和低收入家庭的消費(fèi)水平能提高一個(gè)檔次，我國(guó)的內(nèi)需將會(huì)有怎樣的擴(kuò)張！
　?。ㄗ髡邽橹泄仓醒朦h校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博