朱 銓, 王貞力

轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下浙南欠發(fā)達(dá)山區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究
——以麗水市為例

朱 銓1, 王貞力2

（1.浙江農(nóng)林大學(xué) 旅游與健康學(xué)院，浙江 臨安 311300；2.北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 國(guó)際商學(xué)院，北京 100089）

浙南欠發(fā)達(dá)山區(qū)擁有壟斷性的生態(tài)環(huán)境和旅游資源優(yōu)勢(shì)，但受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，旅游業(yè)發(fā)展緩慢。以麗水市為例，分析了麗水市旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況，認(rèn)為旅游發(fā)展理念滯后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、交通區(qū)位條件落后、生態(tài)保護(hù)壓力大、專業(yè)人才饋乏等因素直接影響了麗水市旅游總體發(fā)展水平，并從旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、發(fā)展瓶頸破除、產(chǎn)業(yè)資源配置和生態(tài)環(huán)境保障等方面著眼，針對(duì)麗水市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了全面轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下麗水市旅游業(yè)可持綠快速發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略。以期為麗水市旅游業(yè)發(fā)展提供理論參照和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)，并為浙南欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)提供借鑒。

生態(tài)休閑；生態(tài)環(huán)境資源；轉(zhuǎn)型；可持續(xù)發(fā)展；浙江麗水

2008 年全國(guó)旅游工作會(huì)議將“轉(zhuǎn)型升級(jí)”提升為國(guó)家層面的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)為在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇是旅游產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，追求發(fā)展數(shù)量的同時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量[1]。旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型涉及旅游相關(guān)的方方面面，主要包括旅游出游方式、旅游管理模式、旅游經(jīng)營(yíng)空間、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)組織等[2]。

浙江省目前有25個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）和3個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)海島縣，而浙南山區(qū)的縣（市、區(qū)）基本屬于欠發(fā)達(dá)范疇，具體包括麗水市所轄全部9個(gè)縣（市、區(qū)）和溫州市所轄的永嘉、泰順、文成、蒼南4個(gè)縣，其中泰順、文成、松陽(yáng)、慶元、景寧、龍泉、遂昌、云和等8個(gè)縣（市）則在全省12個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣中占據(jù)2/3。因此，充分發(fā)揮特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方旅游經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展是浙南欠發(fā)達(dá)山區(qū)致富奔小康的重要舉措，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡和諧發(fā)展具有重大意義。本文以全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低麗水市為例，探討當(dāng)前欠發(fā)達(dá)山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題，并提出轉(zhuǎn)型期旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略，以期對(duì)全省欠發(fā)達(dá)山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)參考。

1 麗水市旅游資源賦存

麗水市擁有豐富的自然和人文旅游資源。2004年浙江省旅游資源數(shù)據(jù)顯示，麗水市旅游資源單體類型覆蓋了全部8個(gè)主類，31個(gè)亞類中的29個(gè)，155個(gè)基本類型中的120個(gè)，其中優(yōu)良級(jí)單體有353個(gè)，五級(jí)旅游單體25個(gè)，僅次于杭州、寧波和紹興。此外，研究區(qū)內(nèi)擁有不少在不同空間范圍內(nèi)具有壟斷性的資源，如：景寧的畬鄉(xiāng)風(fēng)情、龍泉的寶劍和青瓷、慶元的百山祖冷杉和古廊橋、蓮都的通濟(jì)堰和攝影文化、縉云的仙都和黃帝文化、遂晶的金礦和竹炭、青田的僑鄉(xiāng)文化、云和的木制玩具等等，均具有極高的資源品位。

麗水市不僅擁有眾多高品位和壟斷性的旅游資源單體，而且具有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和底蘊(yùn)豐厚的民俗風(fēng)情兩大整體資源優(yōu)勢(shì)。麗水市是整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的“生態(tài)高地”，其生態(tài)環(huán)境品質(zhì)在全國(guó)首屈一指。在浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心編制的《浙江省生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)報(bào)告》中，麗水市從2004年開(kāi)始一直位居浙江各市生態(tài)環(huán)境之首。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布的《中國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)研究》顯示，在全國(guó)2348個(gè)縣（市、區(qū)）中，麗水市所轄9個(gè)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全部位列全國(guó)前50位，環(huán)境質(zhì)量全部為優(yōu)秀，其中慶元、景寧、龍泉、云和分別為第1、第5、第8和第10位[3]。全市城市（鎮(zhèn)）空氣環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，河流長(zhǎng)度95.3%的地表水達(dá)到國(guó)家II類以上水質(zhì)；麗水市森林覆蓋率79.1%，比浙江省平均水平高19.7個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，相對(duì)惡劣的自然地理?xiàng)l件和落后的交通條件，使麗水市工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于省內(nèi)其他地區(qū)，但同時(shí)為市域范圍內(nèi)留存了豐富而又各具特色的傳統(tǒng)風(fēng)情民俗，其中以景寧畬鄉(xiāng)文化為代表的少數(shù)民族風(fēng)情、以青田華僑為代表的僑鄉(xiāng)文化、以香菇為代表的食用菌栽培文化、以“龍泉寶劍”和慶元“天下第一刀”為代表的兵器文化，等等，均是在全國(guó)甚至全球具有壟斷性的人文旅游資源。

2 麗水市旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀

麗水市是全省旅游業(yè)發(fā)展起步最晚的區(qū)域之一。麗水市旅游局直到1997年才成立，各縣旅游局則是在1998年以后才陸續(xù)成立。2005年，麗水市全市接待旅游總?cè)藬?shù)僅為489.85萬(wàn)人次，旅游總收入28.29億元，全市的旅游接待規(guī)模和旅游收入還不及浙江省旅游發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)縣的數(shù)據(jù)，除入境游客數(shù)量和旅游外匯收入外，各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)均居全省末位。進(jìn)入“十一五”后，麗水市旅游市場(chǎng)活動(dòng)顯著釋放，旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)，至2010年，全市共接待游客2 078.22萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入116.55億元（詳見(jiàn)表1），旅游收入占GDP的比重達(dá)到18.10%。

表1 麗水市“十一五”旅游接待人次與旅游收入Table 1 The tourists and tourism incomes of Lishui city from 2006 to 2010

3 麗水市旅游業(yè)發(fā)展制約因素分析

分析浙江旅游局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)（詳見(jiàn)表2），2010年麗水市國(guó)內(nèi)旅游接待規(guī)模和國(guó)內(nèi)旅游收入均列全省倒數(shù)第二位，僅僅領(lǐng)先于全省國(guó)土面積只有麗水市一半的同屬欠發(fā)達(dá)山區(qū)的衢州市，雖然在接待規(guī)模上已經(jīng)大大縮小了與其他地區(qū)的差距，但從資源賦存與旅游規(guī)模對(duì)比而言，麗水市的旅游發(fā)展水平還是處于全省末位。另一方面，從國(guó)內(nèi)旅游收入數(shù)據(jù)上看，麗水市2010年國(guó)內(nèi)旅游人均消費(fèi)僅470元，還不及全省平均水平（1 032元）的一半，同樣排在浙江省倒數(shù)第一位。這說(shuō)明麗水市旅游業(yè)雖然增長(zhǎng)迅速，但從旅游接待上看，總體規(guī)模還很小，旅游消費(fèi)水平過(guò)低，旅游業(yè)整體發(fā)展滯后。

表2 浙江省2010年各市國(guó)內(nèi)旅游接待人次和旅游收入?Table 2 The domestic tourists and tourism income of Lishui city in 2010

如前文所述，麗水市擁有得天獨(dú)厚的自然和人文景觀資源，還具有在全國(guó)具有壟斷地位的生態(tài)環(huán)境資源和特色民俗文化資源，旅游資源豐度和品質(zhì)均居浙江省前茅，但旅游發(fā)展水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省平均水平。究其原因，筆者認(rèn)為可以歸結(jié)為以下幾方面。

3.1 旅游發(fā)展理念滯后

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是“十二五”及其未來(lái)一個(gè)時(shí)期地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。市場(chǎng)和政府這兩只配置資源的“手”、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境以及旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展階段等因素所發(fā)生的變化，都對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提出客觀的要求[4]。旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心是旅游方式的轉(zhuǎn)變，即從傳統(tǒng)觀光旅游主導(dǎo)向以觀光旅游、休閑度假旅游和特種旅游并存的旅游格局轉(zhuǎn)型[5]。在這種背景下，地方旅游業(yè)必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)型才能在未來(lái)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。分析麗水市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，麗水市旅游目前尚停留在傳統(tǒng)的觀光旅游層面，從景點(diǎn)上看，幾乎所有的A級(jí)景區(qū)，門票成為絕對(duì)主導(dǎo)的收入來(lái)源，旅游產(chǎn)品極其單一。筆者在對(duì)多個(gè)縣市旅游主管部門的交流中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)旅游管理人員對(duì)休閑度假和特種旅游的理解僅停留在書面的表像，對(duì)于旅游業(yè)最關(guān)注的就是門票收入，受訪的當(dāng)?shù)鼐用襁@種現(xiàn)象更為普遍。這種現(xiàn)狀說(shuō)明麗水市旅游發(fā)展理念尚停留在傳統(tǒng)的觀光旅游層面。筆者認(rèn)為，旅游發(fā)展理念的滯后是麗水市旅游業(yè)整體水平不高的根本癥結(jié)。

3.2 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

麗水市是浙江省最不發(fā)達(dá)的地區(qū)，國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、人均國(guó)民生態(tài)總體等各項(xiàng)數(shù)據(jù)均排于全省末位。以慶元縣為例，慶元縣2007年地方財(cái)政收入首次破億，2010年的地方財(cái)政收入也僅1.55億元。地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱直接影響大規(guī)模的旅游投入，甚至連基本的旅游配套投入也難度重重。

3.3 交通區(qū)位條件相對(duì)落后

麗水市是浙江省區(qū)位最偏遠(yuǎn)的區(qū)域，即使高速公路貫通全市所有縣（市、區(qū)），從省會(huì)至最偏遠(yuǎn)的慶元縣所需時(shí)間也至少需要5個(gè)小時(shí)。對(duì)于目前停留在傳統(tǒng)觀光層次的麗水市旅游而言，這種時(shí)間距離直接影響了游客的出游動(dòng)機(jī)，并使麗水市旅游業(yè)一直居于全省末流。

3.4 生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大

麗水市雖然具有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，但由于環(huán)境保護(hù)理念和保護(hù)投入不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力巨大。麗水市雖然有“浙江生態(tài)環(huán)境第一市”之稱，其所轄的慶元縣更是“中國(guó)生態(tài)環(huán)境第一縣”，但由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的制約，用材、薪炭、食用菌等木材消耗型產(chǎn)業(yè)和化工、造紙等污染型工業(yè)還在較大范圍內(nèi)存在，如以納愛(ài)斯集團(tuán)為代表的化工企業(yè)；以慶元香菇為代表的食用菌產(chǎn)業(yè)、以云和木制玩具為代表的木制品產(chǎn)業(yè)等均為生態(tài)資源高消耗型產(chǎn)業(yè)或污染工業(yè)，“毀林造田”等以環(huán)境換經(jīng)濟(jì)的行為和政策漏洞還在局部范圍普遍存在。另一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱使大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境保育投入難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用裢嬖凇拔覀兩鷳B(tài)環(huán)境好，不怕破壞”的錯(cuò)誤觀念。這些即成事實(shí)使麗水市生態(tài)環(huán)境遭受不同程度的破壞，并在一定程度上制約了麗水市以“生態(tài)”為品牌的旅游業(yè)的可持綠發(fā)展。

3.5 專業(yè)人才饋乏

偏遠(yuǎn)的區(qū)位和薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)使麗水市難以引入足夠的專業(yè)技術(shù)人才，甚至直接導(dǎo)致麗水市高素質(zhì)人才的流失。而專業(yè)人才的稀缺直接導(dǎo)致整體發(fā)展理念和技術(shù)的滯后，進(jìn)而又反作用于旅游行業(yè)其他的方方面面。這也是麗水市旅游發(fā)展滯后的重要原因。

4 麗水市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略

4.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，明確轉(zhuǎn)型期發(fā)展定位

據(jù)《2009年中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與2010年發(fā)展預(yù)測(cè)》顯示，在中國(guó)旅游研究院對(duì)旅游者出游動(dòng)機(jī)的調(diào)查結(jié)果中顯示，2009年，出于游覽觀光目的的游客占47.6%，而出于休閑度假目的的游客則占35.4%，特種旅游的游客占17%[6]。這說(shuō)明我國(guó)旅游市場(chǎng)雖然觀光游客還占據(jù)了較大比重，但已經(jīng)不再是主導(dǎo)市場(chǎng)的唯一主體。麗水市旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展，必須打破原有的觀光旅游經(jīng)營(yíng)理念，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將轉(zhuǎn)型期先進(jìn)的旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)理念融入市域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)層面，謀求在轉(zhuǎn)型期旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的同步甚至是先行發(fā)展，其中首要任務(wù)是明確轉(zhuǎn)型期的發(fā)展定位。

在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，旅游業(yè)在經(jīng)營(yíng)模式上必須實(shí)現(xiàn)從數(shù)量增長(zhǎng)到質(zhì)量的增長(zhǎng)在轉(zhuǎn)變；在旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上要實(shí)現(xiàn)觀光產(chǎn)品主導(dǎo)向觀光產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品和主題旅游產(chǎn)品共并存的轉(zhuǎn)變；在運(yùn)行方式上則要實(shí)現(xiàn)由“點(diǎn)線”式的觀光游覽向“板塊”狀區(qū)域化整體發(fā)展的轉(zhuǎn)變。麗水市從“面”上而言具備優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的地域文化；從“點(diǎn)”上著眼則具有豐富的高品質(zhì)或壟斷性資源單體。適應(yīng)這種資源特點(diǎn)，在轉(zhuǎn)型背景下麗水市旅游產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)定位可以借助景觀生態(tài)學(xué)“基質(zhì)——廊道——斑塊”的理論加以表述：基于優(yōu)越生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)的休閑度假旅游構(gòu)成麗水市域旅游業(yè)的“基質(zhì)”，它體現(xiàn)了麗水市旅游業(yè)的基本特征；以高品質(zhì)或壟斷性資源單體開(kāi)發(fā)的各縣（市、區(qū)）的重點(diǎn)旅游板塊的連線構(gòu)成市域旅游的“廊道”；市域范圍內(nèi)的其他旅游區(qū)則構(gòu)成市域旅游的“斑塊”。在具體旅游建設(shè)過(guò)程中，“基質(zhì)”應(yīng)該貫穿始終的不變?cè)瓌t，“廊道”則是需要立足于市域全面統(tǒng)籌的重點(diǎn)區(qū)段，而“斑塊”則是體現(xiàn)各地特色的多樣化產(chǎn)品。

4.2 遵循市場(chǎng)資源雙重導(dǎo)向原則，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)機(jī)制

旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的核心內(nèi)容[7]。隨著旅游業(yè)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型期，以資源為導(dǎo)向的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前旅游發(fā)展水平的需求，但作為旅游后發(fā)的欠發(fā)達(dá)山區(qū)，單純的市場(chǎng)導(dǎo)向原則不利于發(fā)揮地域資源特色，因此，課題組經(jīng)多方論證探索，認(rèn)為麗水市的旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)秉承以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)的資源與市場(chǎng)雙重導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)原則。就具體產(chǎn)品開(kāi)發(fā)而言，可以分以下三個(gè)層次實(shí)施：首先應(yīng)充分發(fā)揮麗水市優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，全面開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑度假產(chǎn)品，形成以“生態(tài)休閑”為主題的區(qū)域主導(dǎo)型龍頭產(chǎn)品，打造“生態(tài)環(huán)境第一市”的區(qū)域旅游品牌；其次，將資源品質(zhì)高且與市場(chǎng)高度契合的資源打造成各區(qū)塊特色產(chǎn)品體系，如龍泉的劍瓷文化體驗(yàn)產(chǎn)品、景寧的畬鄉(xiāng)風(fēng)情體驗(yàn)產(chǎn)品、區(qū)域型生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)品等；最后，對(duì)于資源品質(zhì)高但市場(chǎng)需求不足（如百山祖冷杉）或市場(chǎng)需求高但資源品質(zhì)一般（如浙江第一高峰鳳陽(yáng)山）的旅游產(chǎn)品根據(jù)各縣（市、區(qū)）實(shí)際需求適度開(kāi)發(fā)，這個(gè)范疇還應(yīng)包含各區(qū)域普通資源的開(kāi)發(fā)。通過(guò)三個(gè)層次的開(kāi)發(fā)，形成結(jié)構(gòu)清晰的“區(qū)域龍頭——板塊重點(diǎn)——點(diǎn)狀補(bǔ)充”三個(gè)層次的旅游產(chǎn)品體系，既反映區(qū)域整體旅游性質(zhì)，又體現(xiàn)區(qū)域旅游的多功能綜合性。此外，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的理念出發(fā)，應(yīng)擺脫傳統(tǒng)觀光旅游開(kāi)發(fā)思路，追求大休閑時(shí)代旅游產(chǎn)品的“休閑性”、“體驗(yàn)性”和“參與性”。

4.3 搶抓機(jī)遇，破除交通和經(jīng)濟(jì)瓶頸

隨著“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”國(guó)家戰(zhàn)略的確立，麗水市成為我國(guó)“長(zhǎng)三角”和“海西”兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的共同組成部分[8]，這使原本浙江省區(qū)位條件最差的麗水市成為“北承長(zhǎng)三角，南接海西區(qū)”的中樞，千載難逢的機(jī)遇為麗水市旅游產(chǎn)業(yè)破除交通和經(jīng)濟(jì)瓶頸提供了現(xiàn)實(shí)條件。首先，作為海西區(qū)的一部分，海西區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)為麗水市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供了條件，必將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的飛躍；其次，獨(dú)特的地理位置使麗水市成為兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的“中轉(zhuǎn)站”，更為麗水市旅游業(yè)發(fā)展提供了巨大的契機(jī)；第三，國(guó)家層面兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通設(shè)施的大力投入，將在很大程度上提升麗水市旅游交通的便利性。

除了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，全國(guó)旅游業(yè)步入轉(zhuǎn)型期、低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略署、國(guó)家“三農(nóng)”政策的推進(jìn)等均有助于麗水市破除交通和經(jīng)濟(jì)瓶頸，麗水市必須搶抓機(jī)遇，為旅游業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。

4.4 順應(yīng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置

隨著全國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型期，千篇一律、“趕鴨子”式的傳統(tǒng)觀光團(tuán)隊(duì)旅游已經(jīng)受到越來(lái)越多普通旅游者的詬病，以團(tuán)隊(duì)游客為主體、以旅社為中心、以景區(qū)（點(diǎn)）為載體的傳統(tǒng)旅游方式已經(jīng)逐漸被以滿足個(gè)性化需求為特征的散客旅游所取代，“無(wú)景點(diǎn)旅游”正逐漸成為一種風(fēng)尚和流行趨勢(shì)[4]。在這種背景下，麗水市必須順應(yīng)市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素產(chǎn)業(yè)資源配置，將現(xiàn)有的觀光旅游接待體系過(guò)渡到“大休閑”時(shí)代的散客旅游接待。以住宿接待為例，筆者曾在慶元縣做過(guò)有關(guān)旅游住宿的相關(guān)調(diào)查，調(diào)查中得到當(dāng)?shù)卣途用褡疃嗟囊庖?jiàn)是要多建四星、五星級(jí)賓館，但據(jù)課題組在麗水市區(qū)進(jìn)行的游客抽查，選擇入住四星、五星級(jí)賓館的游客中83.6%是因公出差人士和隨團(tuán)游客，而散客群體中將高星級(jí)賓館作為第一選擇的比例僅占11.3%；53.8%的游客將入住價(jià)格透明、簡(jiǎn)潔明凈的假日酒店作為第一選擇，另有16.6%的游客則將農(nóng)家住宿和鄉(xiāng)野度假住宿作為第一選擇。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于旅游業(yè)而言，高星級(jí)賓館不足以成為影響未來(lái)地區(qū)旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)因素。因此，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理體制，充分發(fā)揮麗水市現(xiàn)有的眾多不同檔次、不同服務(wù)水平的社會(huì)接待設(shè)施的接待潛力，是麗水市迎接旅游業(yè)全面轉(zhuǎn)型不可回避的措施，也是在地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約下保障旅游接待持續(xù)發(fā)展的不二手段。同樣，類似結(jié)論可以推廣至旅游全部六要素的資源配比，針對(duì)個(gè)性化旅游合理配置現(xiàn)有資源，是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必經(jīng)途徑。

4.5 提升環(huán)保理念，確立生態(tài)保育機(jī)制

優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境是麗水市旅游發(fā)展的生命線，也是麗水市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后最大的本底資源，如何在保護(hù)第一的前提下合理開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源，是實(shí)現(xiàn)麗水市旅游可持續(xù)發(fā)展的根本保障。首先，必須加大宣傳教育投入，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行大力度的環(huán)境教育，從根本上提升當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保育理念，使“生態(tài)環(huán)境是根本”的理念深入人心；其次，從政府層面確立生態(tài)保育機(jī)制，在政府各項(xiàng)事務(wù)中實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境一票否決制，不得以任何形式犧牲環(huán)境換取短期的經(jīng)濟(jì)效益；第三，積極倡導(dǎo)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)各種渠道向發(fā)達(dá)地區(qū)針取環(huán)境補(bǔ)償資金，以確保環(huán)境保護(hù)必須的資金投入?？傊?，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，杜絕生態(tài)破壞行為，是轉(zhuǎn)型期麗水市旅游可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局.中國(guó)旅游年鑒2009[M].北京：中國(guó)旅游出版社,2010：3-8.

[2] 程 琳.桂林旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型研究[D].南寧： 廣西大學(xué), 2008.

[3] 中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站.中國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)研究[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2004.

[4] 羅 輝.玉溪市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策研究[J].玉溪師范學(xué)院學(xué)報(bào) ,2011,27(9)：7-12.

[5] 王 惠.旅游活動(dòng)類型轉(zhuǎn)變背景下常德旅游發(fā)展定位的新設(shè)想[J].西安文理學(xué)院學(xué)報(bào),2011,14(1)：21-23.

[6] 中國(guó)旅游研究院.2009年中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與2010年發(fā)展預(yù)測(cè)[M].北京：中國(guó)旅游出版社,2010：18-21.

[7] 黃安定.論旅游市場(chǎng)需求與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)[J].中國(guó)商貿(mào)，2010,(23)：141-142.

[8] 國(guó)發(fā)[2009]24號(hào).國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)[EB/OL].2009-05-06[2009-05-14].http：//www.gov.cn/zwgk/2009-05/14/content_1314194.htm.

Countermeasures for sustainable development tourism of undeveloped mountain area in southern Zhejiang under the background of social transformation and upgrad: a case of Lishui city

ZHU Quan1, WANG Zhen-li2
(1.School of Tourism and Health, Zhejiang Agriculture and Forestry University, Lin’an 311300, Zhejiang, China;2.International Business School, Beijing Foreign Studies University, Beijing 100089, China)

Although the underdeveloped mountain area in the south of Zhejiang province has the advantage of monopolistic ecological environment and tourist resources, its tourism developed quite slow due to the restriction of its local economic development.Taking Lishui city as an example, the basic situation of tourist economic operation of Lishui was analyzed.There were many factors that influenced the overall development of tourism of Lishui, such as lacking the idea of tourism development, poor economic foundation,bad traffic location, big pressure in ecological protection, shortage of professional people and so on.Apart from that, according to the status quo of tourism of Lishui, the overall transformation and upgrading of Lishui tourism under the background of the sustainable development strategy in the view of tourist industry positioning, the development of tourism product, bottleneck break development,resources disposition, and the guarantee of ecological environment and so on were expounded.And also the theory references and realistic guidance of the development of Lishui tourism were presented and an example of the underdeveloped mountain area in the south of Zhejiang province in their development of tourism was given.

ecofallow; ecological environment resources; transformation; sustainable development; Lishui in Zhejiang

2011-10-19

浙江省重大科技專項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（2010C12030）

朱 銓（1976 —）男，浙江蓮都人，講師，碩士，從事森林旅游和生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究和教學(xué)工作;E-mail：zhuquan@zafu.edu.cn

S788.1

A

1673-923X(2012)03-0175-05

[本文編校：吳 毅]