郭偉

（通許縣水利局，河南 開(kāi)封 475400）

1 水利工程施工抓好常規(guī)工作不松懈

黨的十六屆五中全會(huì)確立的安全發(fā)展指導(dǎo)原則的認(rèn)識(shí)，初步形成了以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，用“安全發(fā)展”來(lái)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，把握規(guī)律、指導(dǎo)實(shí)踐，有力地推動(dòng)了工作。用“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)抓好以下常規(guī)工作不放松。

1.1 進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制能否落實(shí)到位，直接決定著一個(gè)地方或單位安全生產(chǎn)的實(shí)際成效。從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，自覺(jué)接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)部門(mén)的有效指導(dǎo)和社會(huì)的廣泛監(jiān)督，確保黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法令在本企業(yè)的貫徹落實(shí)。

1.2 進(jìn)一步夯實(shí)水利安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)營(yíng)者要依法依規(guī)，自覺(jué)保證和增加安全投入，改善安全條件，加強(qiáng)改進(jìn)安全基礎(chǔ)管理，搞好安全教育培訓(xùn)，排查和治理隱患，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。堅(jiān)決糾正忽視安全、放松管理的錯(cuò)誤傾向，切實(shí)保障從業(yè)人員的生命安全和健康權(quán)益。

1.3 進(jìn)一步深化水利行業(yè)安全生產(chǎn)，步狠抓安全措施落實(shí)，推進(jìn)工程建設(shè)全過(guò)程安全管理

堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制。這個(gè)指標(biāo)的核心在于“控制”，實(shí)質(zhì)在于防止和減少傷亡事故。把事故死亡控制到最可能低的范圍內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)查出的隱患和問(wèn)題實(shí)行問(wèn)責(zé)。完善對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督制約機(jī)制。安全生產(chǎn)不能單純依靠企業(yè)家的自覺(jué)自愿，必須多管齊下。

1.4 進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展水利安全宣傳教育培訓(xùn)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)體制機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，明了黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，掌握安全防范、應(yīng)急處置、事故查處和責(zé)任追究等方面的基本知識(shí)。宣傳普及安全法律和安全知識(shí)。倡導(dǎo)和樹(shù)立“以人為本”的安全價(jià)值觀，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，使職工自覺(jué)遵法守法，人人做到不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害。強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育。企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的要求，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；高危行業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)和考核合格，并取得相應(yīng)資格證書(shū)后，才能任職和上崗作業(yè)。

2 水利工程安全施工應(yīng)抓好的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序

2.1 在水利工程施工前，一定要在標(biāo)書(shū)、合同、施工組織設(shè)計(jì)等文本文件中明確安全施工的要求和要點(diǎn)，也就是所謂的量化管理。量化管理的前提是合同文本，也就是建設(shè)單位在組織編寫(xiě)招標(biāo)文件時(shí),把安全管理的目標(biāo)通過(guò)詳細(xì)的合同條款體現(xiàn)在招標(biāo)文件中,同時(shí)在“工程量清單”中列細(xì)項(xiàng),并要求投標(biāo)單位根據(jù)自己對(duì)招標(biāo)文件的理解和工程安全文明施工的需要作補(bǔ)充。在此基礎(chǔ)上由投標(biāo)單位在業(yè)主確定的一定幅度內(nèi)確定安全組織設(shè)計(jì)及各子項(xiàng)報(bào)價(jià)。比如為滿足安全生產(chǎn)、文明施工所需要的內(nèi)容列為“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”,并根據(jù)需要補(bǔ)充若干細(xì)項(xiàng)。在編寫(xiě)“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”時(shí),應(yīng)特別注意針對(duì)現(xiàn)行工程建設(shè)中安全文明施工方面的薄弱環(huán)節(jié)和常見(jiàn)問(wèn)題提出項(xiàng)目要求。在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊(cè)》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項(xiàng)目施工重安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)對(duì)全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)，把安全隱患堵塞在萌芽狀態(tài)。

2.2 把安全生產(chǎn)要點(diǎn)按工程項(xiàng)目的施工過(guò)程劃分若干階段，實(shí)行階段重點(diǎn)關(guān)鍵控制。

如施工前期的地基處理，邊坡處理，施工后期的固結(jié)灌漿，帷幕灌漿，接縫灌漿等等。也可以按工程項(xiàng)目工序內(nèi)容劃分若干控制范圍。如:基坑降排水及安全圍護(hù)、腳手板搭設(shè)及安全網(wǎng)圍封、施工通道及臨邊洞口防護(hù)、安全用電及施工照明、成品保護(hù)及工作面清理、安全警示、環(huán)境保護(hù)、食堂衛(wèi)生等等。在安全檢查考核時(shí)候要將“安全文明施工過(guò)程控制項(xiàng)目”中的相關(guān)內(nèi)容與工序質(zhì)量控制內(nèi)容一并查驗(yàn)，明確未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格并簽署書(shū)面意見(jiàn)，不得進(jìn)入下一道工序施工，把安全文明施工的相關(guān)項(xiàng)目和工作內(nèi)容與計(jì)量支付量化掛鉤，促使施工單位主動(dòng)加強(qiáng)管理。關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位；關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)如高空懸挑部位施工；導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工；潮汐影響的海灘圍堰筑堤施工；深基坑開(kāi)挖支護(hù)施工；土石方爆破開(kāi)挖施工等。關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑；鋼筋焊接加工；大型構(gòu)件吊裝作業(yè)；材料、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸；腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)關(guān)鍵實(shí)行切實(shí)安全檢查制度及專人安全盯崗制度真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證了施工安全。

2.3 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)，安全施工。建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度如責(zé)任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度；安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。嚴(yán)禁各類無(wú)證上崗；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)，易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù)，避免發(fā)生各類意外傷害。各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的；“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。根據(jù)工程重要程度進(jìn)行微觀監(jiān)督檢查。對(duì)重大工程等涉及鋼筋混凝土澆筑的隱蔽工程項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查材料質(zhì)量、鋼筋綁扎、混凝土澆筑和養(yǎng)護(hù)等方面是否符合施工規(guī)范要求，隱蔽工程監(jiān)理人員是否做到旁觀監(jiān)督等，對(duì)不符合要求的立即要求進(jìn)行整改。對(duì)于農(nóng)村飲水安全、蓄滯洪區(qū)安全道路建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目等民心工程，把監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)放在地方配套資金落實(shí)、群眾出資和實(shí)際效果上，催促地方有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定時(shí)間、規(guī)定金額進(jìn)行配套落實(shí)，確保工程按期保質(zhì)完成。

2.4 根據(jù)季節(jié)變化加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)防范

對(duì)于冬季施工的項(xiàng)目，把監(jiān)督重點(diǎn)放在工程質(zhì)量、防護(hù)措施和施工安全措施上，著重檢查防護(hù)措施是否到位，是否保證安全施工，工程質(zhì)量是否符合要求，是否做到進(jìn)度服從質(zhì)量和安全；對(duì)于夏季施工的項(xiàng)目，把監(jiān)督檢查重點(diǎn)放在安全度汛、安全施工和施工進(jìn)度上，重點(diǎn)檢查防汛預(yù)案的落實(shí)情況。

[1]張興龍.關(guān)于水利工程施工安全問(wèn)題的探討[J].黑龍江科技信息，2011（10）.

[2]張健.試析水利工程施工安全與管理[J].才智，2012（1）.