●吳堅(jiān)寧 吳 丹

作者：吳堅(jiān)寧，中共南寧市委黨校行政學(xué)教研室教師；吳 丹，中共南寧市委黨校行政學(xué)教研室教師，郵編：530007

改革開放以來，我國(guó)大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，扶貧事業(yè)取得巨大成就。農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決。然而，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，區(qū)域發(fā)展不平衡，很多地區(qū)仍然貧困落后，特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展滯后。2011年中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》明確將滇桂黔石漠化區(qū)列入全國(guó)14個(gè)連片特殊困難地區(qū)之一，成為我國(guó)扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。在新的一輪扶貧開發(fā)工作中，從理論上和實(shí)踐中創(chuàng)新思路，尋找扶貧工作新突破點(diǎn)，探索一條新途徑，這是形勢(shì)的要求，也是現(xiàn)實(shí)的需要。

一、石漠化貧困區(qū)的發(fā)展需要與內(nèi)驅(qū)力

（一）石漠化貧困區(qū)的發(fā)展需要

石漠化地區(qū)石多土少，洼地多，灌木難以生存，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只能在石縫“碗一塊，瓢一窩”的地里種植玉米，交通設(shè)施滯后，文化教育落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其緩慢，嚴(yán)重的地區(qū)甚至已威脅著人的基本生存。按照馬斯洛需要層次理論劃分的生存需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要，那么石漠化貧困地區(qū)仍然徘徊在“生存”需要和“安全”需要階段。

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，一個(gè)地區(qū)要“生存”必然有各種不同的需要,而只有那些未得到滿足的需要才會(huì)夠影響當(dāng)?shù)卣男袨椋ㄖ贫ǖ貐^(qū)發(fā)展規(guī)劃等）；一個(gè)地區(qū)的需要按重要性和層次性排成一定的次序，從基本的需要（如解決本地區(qū)人民群眾的溫飽問題）發(fā)展到復(fù)雜的需要——自我實(shí)現(xiàn)（如實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)際性大都市宏偉目標(biāo)）；當(dāng)一個(gè)地區(qū)的低一級(jí)“需要”得到最低限度的滿足后，才會(huì)開始追求更高一級(jí)的需要，如此逐級(jí)上升，成為推動(dòng)地區(qū)持續(xù)努力追求發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力?，F(xiàn)實(shí)中，一個(gè)地區(qū)滿足了最低層次的“需要”，滿足了老百姓最基本生存需要，這是最起碼的。但是，僅停留在這個(gè)層面上，必然會(huì)影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終直接影響到老百姓的生活水平。

石漠化貧困區(qū)的地方政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央的扶貧政策，帶領(lǐng)群眾走上富裕的道路，認(rèn)真分析貧困地區(qū)發(fā)展的需求，努力創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，最大限度滿足他們的發(fā)展需要，這是調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)自我發(fā)展積極性的根本所在，與此同時(shí)要引導(dǎo)、激勵(lì)其更高層次的發(fā)展需要。

（二）發(fā)展需要是內(nèi)驅(qū)力的源泉

一個(gè)地區(qū)發(fā)展的需要體現(xiàn)在人民群眾對(duì)自身生活質(zhì)量提高的訴求，表現(xiàn)在地方政府、村委會(huì)謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而訴求和需要的程度或熱度起著重要的作用，它是當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)形態(tài)與行為的基本動(dòng)力，是地區(qū)自我發(fā)展的基本動(dòng)力。這種訴求和需要在不斷地更新、不斷地產(chǎn)生，推動(dòng)地區(qū)努力奮斗，最終推動(dòng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)原有的需要得到了滿足（構(gòu)建的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)），會(huì)建立一種平衡狀態(tài)，這種平衡狀態(tài)可以是暫時(shí)的，也可能是長(zhǎng)期的。隨著新的需要產(chǎn)生（重新制定新的目標(biāo)），就會(huì)打破舊的平衡，產(chǎn)生新的一輪推動(dòng)力，驅(qū)使本地區(qū)繼續(xù)采取行動(dòng)，力求得到新的滿足與平衡。這個(gè)過程在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為，某個(gè)地區(qū)經(jīng)一段時(shí)期努力，解決了基本溫飽問題，進(jìn)而萌發(fā)新的發(fā)展需要，確立起新的發(fā)展目標(biāo)，如此類推地由低層次的需要往高層次需要發(fā)展。當(dāng)然，由于地區(qū)之間差異，它們實(shí)現(xiàn)自己不同層次需要的目標(biāo)所花的時(shí)間也不同，有的解決溫飽問題可能僅花了3年時(shí)間，而實(shí)現(xiàn)小康卻得花30年時(shí)間。綜上所述，地區(qū)的發(fā)展總是從“平衡——沖突矛盾（比如，落后的生產(chǎn)力與宏偉發(fā)展目標(biāo)的矛盾）——新的平衡……”循環(huán)往復(fù)以至無窮，原因就在于它的內(nèi)驅(qū)力——發(fā)展需要。

當(dāng)一個(gè)地區(qū)資源逐漸大量消耗，人民群眾生活水平提高，滿足感進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭開始減弱，即發(fā)展內(nèi)驅(qū)力開始下降，發(fā)展出現(xiàn)“高原現(xiàn)象”。當(dāng)發(fā)展出現(xiàn)了“高原現(xiàn)象”，如果缺乏內(nèi)驅(qū)力推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越，“高原現(xiàn)象”時(shí)間過長(zhǎng)，就會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。地區(qū)要持續(xù)發(fā)展必須克服“高原現(xiàn)象”，那么從主觀上要求當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門自我反思，自我總結(jié)研究（內(nèi)因），客觀上需要外界（更高一級(jí)的部門）的激勵(lì)、調(diào)控（外因），“自我反思總結(jié)”和“激勵(lì)調(diào)控”的過程如果遇到一些關(guān)鍵事件如國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人視察，獲得“全國(guó)文明城榮譽(yù)稱號(hào)”等，那么地方政府有關(guān)部門就會(huì)重新審視，重新制定發(fā)展規(guī)劃，不得不修訂新政策，在這種矛盾沖突中感受到一種“推動(dòng)力”，實(shí)際上就形成了這個(gè)地區(qū)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

二、石漠化貧困區(qū)的危機(jī)感與精神動(dòng)力

（一）憂患意識(shí)是強(qiáng)大精神動(dòng)力

危機(jī)感是指人感受到周圍存在的危機(jī)，是一個(gè)人進(jìn)取心的源泉，是一個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。沒有危機(jī)感，就會(huì)安于現(xiàn)狀，裹足不前，終被淘汰；“生于憂患而死于安樂”，強(qiáng)調(diào)要有憂患意識(shí)，要有危機(jī)感。石漠化貧困區(qū)如果固步自封，閉關(guān)自守，沒有危機(jī)感，必然長(zhǎng)期滯后于時(shí)代，有了憂患意識(shí)，就會(huì)有危機(jī)防范和預(yù)見意識(shí)，明白逆水行舟不進(jìn)則退的道理。比如，加強(qiáng)水利建設(shè)，一旦發(fā)生洪災(zāi)就將可減少損失；也會(huì)明白不抓住機(jī)遇趕超跨越，政策一變將會(huì)永錯(cuò)良機(jī)的道理。這種憂患意識(shí)在外就體現(xiàn)為堅(jiān)強(qiáng)意志和奮發(fā)精神，是一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和能動(dòng)性，是一種強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（二）危機(jī)感越強(qiáng)，精神動(dòng)力越大

貧困地區(qū)具有憂患意識(shí)才能正確認(rèn)清社會(huì)形勢(shì)，在強(qiáng)烈的危機(jī)感中始終保持奮發(fā)有為的勁頭。有危機(jī)意識(shí)不一定能解決問題，但可激發(fā)解決問題的動(dòng)力，甚至可降低損害程度。心懷憂患意識(shí)利于積極迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)危機(jī)感利于抓住機(jī)遇?？芍^機(jī)不可失，失不再來，有危機(jī)感才能更好把握諸如外來資金的投資、外來公司進(jìn)駐的機(jī)會(huì)，很多地區(qū)就因固步自封，安于現(xiàn)狀而白白斷送發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣獦淞?qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和緊迫感，貧困地區(qū)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部要肩負(fù)起發(fā)展的重?fù)?dān)，帶領(lǐng)干部群眾奮勇直追，脫貧致富。有危機(jī)意識(shí)才能搶抓機(jī)遇。要緊緊把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略及扶貧開發(fā)工作帶來的大好時(shí)機(jī)，依托本地資源環(huán)境等優(yōu)勢(shì)條件及發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶資金、技術(shù)和項(xiàng)目，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人民生活水平，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；有危機(jī)意識(shí)才能更好地改革創(chuàng)新。落后地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展，需要處于基層一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策時(shí)富有創(chuàng)新意識(shí)和敢于創(chuàng)新的勇氣和魄力。在搶抓機(jī)遇的過程中要克服生搬硬套外地發(fā)展的方法，敢于打破固有思維模式，善于在發(fā)展變化的環(huán)境中總結(jié)規(guī)律、尋求解決工作問題的新思路、新方法，在實(shí)踐總結(jié)中挖掘出適合本地區(qū)發(fā)展的新路子。

三、石漠化貧困區(qū)的發(fā)展目標(biāo)與牽引力

（一）目標(biāo)是一種無形的牽引力

發(fā)展目標(biāo)為我們指明奮斗方向，它具有強(qiáng)大的牽引力，一般來說，目標(biāo)越遠(yuǎn)大越清晰，其牽引力就越強(qiáng)。訓(xùn)練中的跳高運(yùn)動(dòng)員，在他面前放置一根橫桿約束他，讓他不斷地超越，橫桿也就不斷升高，一定范圍內(nèi)，運(yùn)動(dòng)員就會(huì)跳的越來越高。再有哈佛大學(xué)一個(gè)非常著名的25年跟蹤調(diào)查：調(diào)查對(duì)象是一群智力、學(xué)歷、環(huán)境都差不多的年輕人，調(diào)查結(jié)果如下表3-1：

表3-1 哈佛大學(xué)25年跟蹤調(diào)查結(jié)果表

由上可見，發(fā)展目標(biāo)是一種無形的牽引力，是主體前進(jìn)的動(dòng)力，它會(huì)拉動(dòng)主體不斷向前。要促進(jìn)石漠化貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活其自我發(fā)展動(dòng)力是根本，而制定明確的奮斗目標(biāo)就是自我發(fā)展動(dòng)力的牽引力。當(dāng)?shù)卣腿罕姂?yīng)該共同建立科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)筑共同愿景，共同艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（二）目標(biāo)牽引力可以克難攻堅(jiān)

廣西國(guó)家級(jí)貧困縣馬山縣民族村弄著屯是瑤族聚居的自然村，典型的大石山區(qū)貧困村屯。根據(jù)筆者2012年5月21日親身走訪和調(diào)查，這里四面環(huán)山，地窄人稠，土地貧瘠，交通不便，信息不靈，語(yǔ)言不通，與世隔絕，2000年前屯內(nèi)未有一人外出務(wù)工。2004年6月以前，弄著屯沒有通往外界的公路，村民們出行只能通過一條用無數(shù)青石塊壘砌而成的石板路。村民韋建光辛辛苦苦養(yǎng)大一頭豬，為了把豬拉到集市上賣，韋建光花了80元錢雇請(qǐng)村里8個(gè)壯漢從早上5時(shí)出發(fā)，爬過5座山頭，繞過4道山梁，再走上7里山路，直到上午9時(shí)多，才把豬抬到集市上。

修路成為弄著屯人共同奮斗的目標(biāo)，可修通這條路必須越過4道山梁5座山頭，并且80%的路段要穿崖而過，整個(gè)工程設(shè)計(jì)造價(jià)預(yù)算達(dá)80萬元，這對(duì)于人年均純收入不足800元的弄著屯村民來說，無疑是個(gè)天文數(shù)字。為籌集修路資金，村委主任韋慶倫多次跑上級(jí)部門尋求資金資助，但由于馬山縣本身就是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)政非常困難，無法安排資金。韋慶倫沒有被困難嚇倒，憑著在外闖蕩多年的經(jīng)驗(yàn)，他借鑒其他山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修路的做法，決定把所籌集到的資金用在購(gòu)買炸藥、鋼鉆、鋼釬、小推車等修路必需品上，然后自力更生，艱苦奮斗，再困難也要修通這條祖祖輩輩夢(mèng)寐以求的公路。在韋慶倫影響下，全屯老少共同上陣，新路一寸一寸地向外延伸。2004年6月24日，弄著屯鑼鼓喧天，全長(zhǎng)5.7公里的弄著公路順利建成通車。韋慶倫和鄉(xiāng)親們投入3.2萬個(gè)工日，創(chuàng)造了馬山縣修路史上奇跡——一個(gè)17萬等于80萬的奇跡，這就是目標(biāo)愿景的強(qiáng)大力量。

四、激活石漠化貧困區(qū)自我發(fā)展動(dòng)力的途徑

（一）給予適度扶持，激活發(fā)展?jié)摿?/h3>

基本公共服務(wù)均等化是政府要為社會(huì)成員提供基本的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務(wù)，是人們生存和發(fā)展最基本的條件的均等。實(shí)行基本公共服務(wù)均等化既體現(xiàn)以人為本的精神，尤其在石漠化貧困地區(qū)，公共服務(wù)均等化能夠逐步地、最直接地滿足貧困地區(qū)人民的物質(zhì)生活和精神生活需要、生命健康需要、安全需要以及參與政治生活和社會(huì)生活的需要，在推進(jìn)公共服務(wù)均等化過程中同時(shí)能夠激起貧困地區(qū)人民提出更高需要。

實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化可以幫助貧困地區(qū)群眾解決實(shí)際困難，還可以讓他們真正享受到改革發(fā)展的成果，讓他們體會(huì)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，讓他們意識(shí)到只有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活質(zhì)量才會(huì)越高，催生他們謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

2.上級(jí)有關(guān)部門可以建立一套合理的獎(jiǎng)罰制度，為了激起有關(guān)部門扶貧工作的積極性，提高扶貧工作效率，對(duì)表現(xiàn)突出的單位、部門或個(gè)人進(jìn)行表彰，給予物質(zhì)與精神的嘉獎(jiǎng)，對(duì)工作效率低下甚至違反扶貧政策原則的，應(yīng)給予一定的懲戒；為了激發(fā)貧困地區(qū)自我發(fā)展的積極性，對(duì)表現(xiàn)突出的示范村給予更多資金上的支持，并頒發(fā)榮譽(yù)證書或錦旗等作為精神獎(jiǎng)勵(lì)，并加大媒體輿論的宣傳支持，幫助他們擴(kuò)大影響，增加招商引資的機(jī)會(huì)。這樣可激發(fā)扶貧有關(guān)部門和地方群眾主動(dòng)性，發(fā)掘更大的發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)更大的前進(jìn)動(dòng)力。

（二）培養(yǎng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感

石漠化地區(qū)是典型的喀斯特地形，其特點(diǎn)就是石多土少，洼地多，灌木難以生存，自然環(huán)境惡劣。以廣西的石漠化地區(qū)為例，這些地區(qū)缺水少土，旱澇災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境惡劣，土地生產(chǎn)力下降，廣西現(xiàn)有坡耕地99.3萬hm，占總耕地面積的38.4%，坡耕地水土流失非常嚴(yán)重，按每年平均每公頃侵蝕模數(shù)45噸計(jì)算，全區(qū)坡耕地流失耕作土壤4480萬噸，相當(dāng)于每年流失表土層4.5mm。這樣就導(dǎo)致土層減薄，肥力下降，土地資源喪失，石山區(qū)人民群眾只能在石縫“碗一塊，瓢一窩”的地里種玉米，用材、燒柴十分困難，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展受到很大限制，生活十分貧困。因此，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要重視石漠化地區(qū)生存環(huán)境保護(hù)，更重要是加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷沫h(huán)保意識(shí)，讓他們自覺保護(hù)環(huán)境，同時(shí)，讓他們意識(shí)到面臨的生存危機(jī)，誘發(fā)他們自我發(fā)展的動(dòng)力。

貧困的成因十分復(fù)雜，既有自然因素又有人文因素，既有客觀原因又有主觀原因。石漠化貧困地區(qū)之所以貧困，既與自然地理環(huán)境等客觀因素密切相關(guān)，還與人們主觀的思想觀念和國(guó)民教育狀況緊密相連。以典型石漠化地區(qū)貴州為例，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2004年全省人口3900多萬人，少數(shù)民族占37.8%，全省88個(gè)縣，50個(gè)為國(guó)家級(jí)貧困縣。農(nóng)村人口占城市人口85%，全省農(nóng)村初中每年60萬左右的，70%不能升入高中的，能夠升入中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校繼續(xù)讀書的，初中畢業(yè)以后占了20%左右。整體文化素質(zhì)低下，所以很多群眾缺乏自我發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)和能力。所以，堅(jiān)持“扶貧先扶智”，大力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)和文化教育幫扶，努力提高當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)，讓他們真正意識(shí)到，社會(huì)在發(fā)展，不前進(jìn)，就后退，前進(jìn)慢了也是退步，激起他們的危機(jī)意識(shí)，激活他們自我發(fā)展的動(dòng)力，這才是真正改變貧困落后面貌的根本。

所謂“走出去，帶回來”就是走出去學(xué)習(xí)，帶回來經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)危機(jī)感，激發(fā)自我發(fā)展動(dòng)力。國(guó)家應(yīng)該重視貧困地區(qū)農(nóng)村帶頭人（比如村長(zhǎng)，村委書記）的教育培訓(xùn)，設(shè)立專門培訓(xùn)資金，將貧困地區(qū)帶頭人集中起來，進(jìn)行文化教育培訓(xùn)。定期組織他們到發(fā)達(dá)地區(qū)拓展視野，增長(zhǎng)見識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感；到脫貧致富示范村學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)新思路，使他們干勁更足，動(dòng)力更強(qiáng)；回到村里帶領(lǐng)群眾謀求發(fā)展，走上脫貧致富的道路。

（三）進(jìn)行正確引導(dǎo)，建立共同目標(biāo)

前文提到的馬山縣弄著屯修路的事跡也充分表明，黨員是群眾的主心骨，基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的地位舉足輕重。面對(duì)貧窮落后，弄著屯的瑤胞不等不靠，在沒有資金修路的情況下，韋慶倫等黨員同志踐行“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)我黨艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，組織34名黨員群眾，到廣西七坡林場(chǎng)做了幾年的砍伐工，當(dāng)群眾賺了一些錢后，他又號(hào)召群眾回家修路。韋慶倫與當(dāng)?shù)厝罕姂?zhàn)天斗地，用了3.2多萬個(gè)工日修建了一條越過6個(gè)山頭、造價(jià)80多萬元的村級(jí)公路。由于公路80%的路段都是穿崖而過，又是通往山外唯一的沙石路，屯里的共產(chǎn)黨員因此被群眾稱為“瑤山脊梁”。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要激活貧困地區(qū)自我發(fā)展動(dòng)力，必須充分依靠農(nóng)村基層黨組織，發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，把貧困地區(qū)的人力物力整合，將群眾的精神動(dòng)力激活。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證，基層黨組織是激活貧困地區(qū)人民群眾自我發(fā)展動(dòng)力的重要力量。

。對(duì)石漠化貧困地區(qū)進(jìn)行客觀考察評(píng)價(jià)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕?，共同建立科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)。石漠化地區(qū)各村有其獨(dú)特的自然環(huán)境和社會(huì)條件，有的適合搞特色農(nóng)業(yè)，有的適合引進(jìn)工業(yè)，只有深入調(diào)查，作出客觀評(píng)估，才能明確發(fā)展目標(biāo)。一方面，大多貧困村資金短缺，人口受教育程度較低，比如，石漠化區(qū)國(guó)家級(jí)貧困縣馬山縣民族村村委會(huì)的8名干部成員中，只有2名受過大專教育，其余6名全是初中文化水平；另一方面，僅憑政府包攬制定發(fā)展目標(biāo)，就會(huì)脫離群眾，脫離實(shí)際。因此，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)該深入基層，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、村民的合作，幫助他們共同制定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，并把目標(biāo)細(xì)分到每年應(yīng)該完成的任務(wù)，這些任務(wù)必須是明確的、可行的，能夠?qū)崿F(xiàn)的，能給當(dāng)?shù)厝罕妿韺?shí)惠的，才能真正起到牽引作用。對(duì)于已明確的目標(biāo)，有關(guān)部門定時(shí)進(jìn)行督查，加強(qiáng)溝通，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤要及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[1]徐琨琳.廣西石漠化危害與治理對(duì)策[J].礦產(chǎn)與地質(zhì)，2006，（8）.

[2]譚琳琳.帥傳敏.張先鋒.農(nóng)村扶貧開發(fā)模式的研究現(xiàn)狀與展望[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（3）.

[3]夏向陽(yáng).馬斯洛需要層次理論下的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)保障研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（23）.

[4]姚邁新.對(duì)扶貧目標(biāo)偏離與轉(zhuǎn)換的分析與思考——政府主導(dǎo)型扶貧模式中的制度及行動(dòng)調(diào)整[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（3）.

[5]翁旭歐.朱建平等.激活內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展各有新招——欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快展片斷[J].今日浙江，2010，（15）.

[6]（美）馬斯洛.動(dòng)機(jī)與人格[M].天津:天津人民出版社，2009.

[7]譚賢楚.“輸血”與“造血”的協(xié)同——中國(guó)農(nóng)村扶貧模式的演進(jìn)趨勢(shì)[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2011，（3）.

[8]魯建彪.關(guān)于民族貧困地區(qū)扶貧路徑選擇的理性思考[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2011，（5）.