周莉

（浙江海洋學(xué)院舟山 316000）

舟山海洋資源保護(hù)與信息化建設(shè)研究

周莉

（浙江海洋學(xué)院舟山 316000）

探討如何以科學(xué)為指導(dǎo)，合理利用海洋資源，保護(hù)好海洋環(huán)境，實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)舟山海洋信息的建設(shè)。明確兩者之間的關(guān)系，從各方面提出舟山海洋資源保護(hù)與海洋信息建設(shè)應(yīng)采取的主要措施。

舟山；海洋資源；海洋信息；問題；措施

舟山群島新區(qū)，1 390個(gè)島嶼像一顆顆璀璨的明珠灑落在浩瀚無垠的大海中。舟山海域盛產(chǎn)魚、蝦、貝、藻類等海水產(chǎn)品500多種，是全國(guó)最大的漁場(chǎng)之一。舟山港域共有11個(gè)港區(qū)，包括定海、老塘山、金塘、馬岙、沈家門、六橫、高亭、衢山、泗礁、洋山和綠華山港區(qū)，深水良港資源豐富，港口岸線眾多；舟山還是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，境內(nèi)有兩個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)：中國(guó)佛教名山“海天佛國(guó)”普陀山和“南方北戴河”嵊泗列島。由此，海洋生物、海洋景觀、海洋民俗、海洋美食、佛教文化等賦予了舟山無窮的海洋資源。

近年來，舟山市充分利用海洋資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展開發(fā)步伐，為建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)海洋科教基地，建設(shè)大宗商品國(guó)際物流基地，建設(shè)群島型花園城市等，對(duì)海洋資源采取了一系列的保護(hù)和合理利用措施，如伏季休漁制度、舟山特色資源保護(hù)和增殖放流、設(shè)立海洋特別保護(hù)區(qū)和增殖放流臨時(shí)保護(hù)區(qū)、人工魚礁建設(shè)等，在一定程度上使海洋資源的利用逐趨合理。但是隨著舟山市海洋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，政府部門的海洋開發(fā)利用宏觀決策和實(shí)施有效海洋管理對(duì)海洋信息業(yè)務(wù)和技術(shù)支撐服務(wù)的需求越來越大，使得目前舟山市的海洋信息工作存在的問題和矛盾日益突出。

1 舟山群島環(huán)境

1.1 舟山市海洋資源狀況

由于人們對(duì)海洋資源保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，在觀念上有片面性、短期性，長(zhǎng)期以來造成海洋資源被高強(qiáng)度開發(fā)利用。近年來，舟山近海資源衰竭嚴(yán)重，外海資源也利用過度。過度捕撈使一些傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)魚類，如大黃魚、小黃魚等資源幾乎絕跡，低級(jí)類的魚類種群替代不斷加快，優(yōu)質(zhì)魚產(chǎn)量大幅減少。

一方面，海洋污染比較嚴(yán)重。大量工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)化肥、生活垃圾流入海洋，加劇了海洋的污染，造成海水磷、氮等物質(zhì)濃度過高，水質(zhì)下降，海洋資源受到嚴(yán)重?fù)p害。

另外，舟山養(yǎng)殖業(yè)興旺，如深水網(wǎng)箱等，幾乎都在近海，基本上都采取冰鮮魚飼料投喂方法。投放的飼料如不科學(xué)治理，會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，導(dǎo)致生物種類變化以及棲息地的變化，甚至有可能會(huì)對(duì)生物資源造成毀滅性的破壞。

1.1.1 國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)海岸線長(zhǎng)22680km，擁有1 400萬km2海域面積。美國(guó)政府為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，不但投入了大量資金，還通過完善海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制來加速海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化，又通過調(diào)動(dòng)各方面利益關(guān)系主體的積極性，推進(jìn)海洋資源的服務(wù)、開發(fā)和市場(chǎng)的建設(shè)。一系列海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的制定，是為了達(dá)到保護(hù)海洋環(huán)境的目的并促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。美國(guó)人在遠(yuǎn)離人類居住海域搞深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，既減少海洋污染，又能利用深海生物資源，這是今后海水養(yǎng)殖的發(fā)展方向。

英國(guó)海岸線長(zhǎng)1.7萬km，近岸海域油氣、漁業(yè)等資源非常豐富。英國(guó)高層一直非常重視海洋，強(qiáng)調(diào)以海洋實(shí)力促進(jìn)海洋管理。在海洋資源的開發(fā)、管理與保護(hù)上，海洋綜合能力建設(shè)體系較成熟。

自2006年以來，美國(guó)、英國(guó)、基里巴斯先后在遠(yuǎn)離居住區(qū)的島嶼附近海域建立了多個(gè)大型海洋保護(hù)區(qū)（見表1）。

表1 世界上面積最大的5個(gè)海洋保護(hù)區(qū)

1.1.2 舟山海洋資源環(huán)境現(xiàn)狀?

1.1.2.1 漁業(yè)資源衰退

由于沿海地區(qū)的捕撈強(qiáng)度加大，漁民對(duì)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，長(zhǎng)期以來造成漁業(yè)資源被高強(qiáng)度開發(fā)利用，從而使近海漁業(yè)資源衰竭，外海漁業(yè)資源也利用過度。

1.1.2.2 舟山數(shù)據(jù)

據(jù)資料顯示，1993年末至1996年末，我國(guó)海洋捕撈漁船數(shù)量增至271 277艘，3年凈增捕撈漁船數(shù)25172艘，增加功率2513397kW。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省“十五”期間的功率指標(biāo)為近400萬kW。

1.2.2.3 海洋環(huán)境污染

由于向海洋排放的工業(yè)污水和生活廢水逐年增加，加上水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的自身污染，使海洋水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，眾多魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、幼體棲息區(qū)消失，海水富營(yíng)養(yǎng)帶來沿海赤潮的頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了海洋的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 對(duì)舟山海洋信息建設(shè)情況分析

目前舟山海洋信息資源收藏地主要是浙江海洋學(xué)院圖書館。浙江海洋學(xué)院圖書館近幾年在海洋特色資源共享建設(shè)、地方海洋文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面做了一些有益的探索，但是在如何更好地開發(fā)利用海洋信息和為舟山經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面做得還不夠。浙江海洋學(xué)院是該省涉海類專業(yè)學(xué)科設(shè)置最全、發(fā)展歷史最長(zhǎng)的院校，已建成3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)試驗(yàn)基地1個(gè)，9個(gè)校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，先后成立了22個(gè)涉及海洋科學(xué)、海洋文化、海洋經(jīng)濟(jì)的研究所（研發(fā)中心）、試驗(yàn)基地、監(jiān)測(cè)站等。海洋類專業(yè)設(shè)置較完備，學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯，教研成果頗豐。雖然浙江海洋學(xué)院圖書館的海洋特色資源建設(shè)正處于發(fā)展階段，但是海洋信息建設(shè)已具備一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，具備優(yōu)秀的人力資源和過硬的技術(shù)能力，具備了為舟山市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本服務(wù)的條件，為舟山海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展服務(wù)的空間很大。隨著海洋學(xué)科的快速發(fā)展，海洋信息的地位越來越高，如何保證信息的建設(shè)與共享也成為圖書館當(dāng)前研究的重點(diǎn)。

但是，在實(shí)際工作中由于地方政府對(duì)信息工作認(rèn)識(shí)的不足，出現(xiàn)了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信息化工作不協(xié)調(diào)的情況，在一定程度上使海洋信息化得不到較好發(fā)展，也由于缺乏權(quán)威的部門和機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理海洋信息化工作，形成了信息資源多頭管理、各自為政的局面，同時(shí)造成了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，在一定程度上制約了海洋資源信息整體效益的發(fā)揮。尤其是一些權(quán)威職能部門的信息網(wǎng)絡(luò)自成體系，其資源開發(fā)和建設(shè)沒有統(tǒng)一的平臺(tái)，不能實(shí)現(xiàn)信息共享，形成了許許多多的“信息孤島”，很大程度上降低了信息資源的利用率。所以，如何根據(jù)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)和業(yè)務(wù)內(nèi)容，建立起多條海洋信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)舟山市部門與部門之間信息傳輸、交換、共享與服務(wù)，提升舟山市海洋核心業(yè)務(wù)信息化水平，為促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和海洋資源的可持續(xù)利用提供支撐是當(dāng)前亟待解決的問題。

2 當(dāng)前信息化建設(shè)面臨的主要問題分析

（1）長(zhǎng)期以來，信息化建設(shè)一直重視硬件建設(shè)，輕視硬件維護(hù)；重視技術(shù)水平，輕視人才管理。很多部門沒有把信息共享放在海洋信息化工作的重要位置，于是建立了一個(gè)又一個(gè)獨(dú)立的信息系統(tǒng)，沒有達(dá)到信息資源的最大應(yīng)用程度和業(yè)務(wù)的相互交流。同時(shí)，因?yàn)槔骊P(guān)系，有些壟斷資源整合難度較大，大量有價(jià)值的信息閑置，信息資源得不到共享。

（2）信息化工作的開展需要專業(yè)人才。人才的引進(jìn)對(duì)信息化建設(shè)的成功與否起著決定性的作用。但是，由于目前缺乏海洋生物技術(shù)、海洋環(huán)境科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等專業(yè)人才，某種程度上制約了信息化工作的發(fā)展。

3 對(duì)今后信息化建設(shè)發(fā)展的建議措施

針對(duì)以上實(shí)際，結(jié)合舟山市的具體情況，從合理開發(fā)利用海洋資源、強(qiáng)化海洋管理、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)舟山群島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，提出以下對(duì)策和措施：

（1）強(qiáng)化海洋信息化的管理制度，研究制訂海洋信息化的規(guī)劃目標(biāo)，使海洋信息化的發(fā)展有章可循，保證海洋信息化的順利發(fā)展。建立海洋信息化的決策管理機(jī)制，將海洋信息化納入舟山市有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃中，保證海洋信息化建設(shè)階段的必要投入。

（2）海洋信息化建設(shè)應(yīng)注重可持續(xù)發(fā)展，要處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)的關(guān)系。做好整體規(guī)劃，使海洋信息化工作既能滿足當(dāng)前需求，又能吻合長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，既能滿足實(shí)際需求，也能使應(yīng)有的價(jià)值和效益得到充分的發(fā)揮?？梢酝ㄟ^構(gòu)建海洋信息服務(wù)體系的建設(shè)來推動(dòng)整個(gè)海洋信息化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息為主，為提供海洋綜合信息服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立起一整套海洋信息資源的運(yùn)行機(jī)制和安全保障體系，最終實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。

（3）培養(yǎng)和引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才，使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息建設(shè)做大做強(qiáng)。人類的生存發(fā)展需要健康的海洋，只有重視海洋開發(fā)利用和海洋資源保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，形成科學(xué)合理的海洋開發(fā)體系，結(jié)合舟山海洋特色優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步促進(jìn)海洋信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)語

海洋作為一種資源，雖然有巨大的開發(fā)潛力，但不合理的開發(fā)對(duì)海洋資源會(huì)產(chǎn)生毀滅性的打擊。因此，只有科學(xué)合理地開發(fā)利用舟山獨(dú)特的海洋信息資源，才能推進(jìn)海洋信息化的建設(shè)，有利于確保海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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2012-07-16

舟山市2012年度社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)課題——海洋資源保護(hù)與信息建設(shè)的研究