□ 杜乾舉

（四川警察學(xué)院，四川 瀘州 646000）

論警察法治視野下警察執(zhí)法道德的內(nèi)化機(jī)制

□ 杜乾舉

（四川警察學(xué)院，四川 瀘州 646000）

警察執(zhí)法的過程既是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的的過程，也是實(shí)現(xiàn)警察執(zhí)法道德價(jià)值的過程。只有警察執(zhí)法行為上升為一種積極主動(dòng)的理性境界，才能符合警察執(zhí)法道德價(jià)值目標(biāo)的最終要求，這種理性境界就是警察執(zhí)法的道德自律精神。警察執(zhí)法道德的他律、自律和自由構(gòu)成了警察執(zhí)法道德內(nèi)化的三個(gè)階段和三種境界。

警察法治；警察執(zhí)法道德；內(nèi)化機(jī)制

執(zhí)法是法律賦予警察的權(quán)力，警察的執(zhí)法過程既是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的的過程，也是實(shí)現(xiàn)警察執(zhí)法道德價(jià)值的過程。警察執(zhí)法所追求的外在性目標(biāo)之一是最終形成良好的社會(huì)秩序。然而，警察執(zhí)法不僅僅是要推動(dòng)社會(huì)秩序化，在警察執(zhí)法的諸多環(huán)節(jié)中，無論是執(zhí)法過程還是法律適用，其終極目標(biāo)或指歸都是為了充分彰顯警察執(zhí)法的內(nèi)在道德價(jià)值目標(biāo)，即執(zhí)法公正。亞里士多德認(rèn)為，公正是人的最高形態(tài)的德性，他說：“公正自身是一種完全的德性……在多種德性中，人們認(rèn)為公正是最重要的，它比星辰更令人驚奇，正如諺語所說：公正是一切德性的總匯?！保?］（p96）警察執(zhí)法道德內(nèi)在于執(zhí)法公正中，但執(zhí)法公正只有內(nèi)化為現(xiàn)實(shí)社會(huì)中警察個(gè)體的道德價(jià)值目標(biāo)時(shí)，亦即法律被自覺執(zhí)行時(shí)才能最終化為現(xiàn)實(shí)。正如康德所言：“法律體系要得到有效實(shí)施，必須以人們頭腦中的自覺遵守法律的道德義務(wù)感為前提?！保?］（p34）可見，警察執(zhí)法離不開道德力量的支撐，警察法治的達(dá)致主要不是來自它的外在強(qiáng)制力，而是來自它被信仰成為警察執(zhí)法生活的基本價(jià)值信念。如果警察執(zhí)法行為只是停滯于一種被動(dòng)消極的狀態(tài)，則僅僅是對(duì)警察法治的基本要求；只有警察執(zhí)法行為上升為一種積極主動(dòng)的理性境界，才能符合警察執(zhí)法道德價(jià)值目標(biāo)的最終要求，這種理性境界就是警察執(zhí)法的道德自律精神。

一、警察執(zhí)法道德內(nèi)化機(jī)制的生成

警察執(zhí)法的道德感知、道德意識(shí)與道德他律構(gòu)成了警察執(zhí)法道德內(nèi)化機(jī)制的生成環(huán)節(jié)。

警察執(zhí)法的道德感知是警察對(duì)執(zhí)法目的、執(zhí)法道德事實(shí)以及法律規(guī)范要求的基礎(chǔ)性認(rèn)識(shí)。由于這種認(rèn)識(shí)水平處于原始或初級(jí)狀態(tài)，因而主要表現(xiàn)為警察對(duì)法律規(guī)范和執(zhí)法行為本身的感性認(rèn)識(shí)，而這種感性認(rèn)識(shí)是由警察的法律觀念、執(zhí)法心理、知識(shí)層次、道德水平等多種因素所決定的，因此，警察執(zhí)法的道德感知的首要問題是執(zhí)法意識(shí)問題。美國法學(xué)家伯爾曼指出：“確保遵從規(guī)則的因素如信任、公正、可靠性的歸屬感，遠(yuǎn)較強(qiáng)制力更為重要。法律只有受到信任，并且因而并不要求強(qiáng)力制裁的時(shí)候，才是有效的，……總之，真正抑制犯罪的乃是守法的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)又根植于一種深切而熱烈的信念之中，那就是，法律不僅是世俗政策的工具， 而且還是生活終極目的和意義的一部分。”［3］（p43）警察執(zhí)法意識(shí)的構(gòu)成要素之間是相互滲透的，同時(shí)每種構(gòu)成要素也是發(fā)展變化的，而不是靜止不變的，因?yàn)榫靾?zhí)法觀念和執(zhí)法心理都是一定社會(huì)法律文化觀念的反映或折射，而社會(huì)總是發(fā)展變化的，因此，警察執(zhí)法意識(shí)也必然隨著社會(huì)的發(fā)展而進(jìn)步。隨著我國警察法治化進(jìn)程和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，自由與平等、公平與正義、秩序與利益等法治理念逐漸成為警察的主流意識(shí)，警察執(zhí)法的道德感知層次也隨著警察法治化程度的深化逐步提升。但相對(duì)于特定社會(huì)的特定時(shí)期，不論是警察執(zhí)法的道德感知處于何種狀況或?qū)哟?，與那個(gè)社會(huì)那個(gè)時(shí)期的法律發(fā)展水平相適應(yīng)，警察對(duì)當(dāng)時(shí)的法律規(guī)范及其價(jià)值的認(rèn)識(shí)總是處于原始或初級(jí)的狀態(tài)，只不過是不同時(shí)期認(rèn)識(shí)的起點(diǎn)不同而已。因此，無論法律發(fā)展的水平或警察法治化的程度如何，警察執(zhí)法的路徑必然存在著道德感知的初始階段?？傊靾?zhí)法的道德感知是警察對(duì)法律規(guī)范、執(zhí)法行為及其價(jià)值的初始認(rèn)識(shí)。在這一認(rèn)知階段上，警察已意識(shí)到執(zhí)法的重要性，知道執(zhí)法是自己的的法定職責(zé)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但警察所遵循的僅是法律規(guī)范的條文，而不是它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和精神，沒有滲入警察自身的理性意志力或道德力量因素，沒有意識(shí)到保護(hù)公民的權(quán)利是為了更好地實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的價(jià)值。因此，提高警察的執(zhí)法意識(shí)層次，必須要強(qiáng)化警察執(zhí)法的道德意識(shí)，形成執(zhí)法的道德判斷與道德選擇能力，進(jìn)而作出正確的執(zhí)法行為選擇。

警察執(zhí)法的道德意識(shí)是指道德意識(shí)在執(zhí)法事實(shí)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，或稱之為執(zhí)法意識(shí)道德化。即是警察對(duì)執(zhí)法的道德原則、規(guī)范及其關(guān)系認(rèn)識(shí)、理解、體驗(yàn)和反映的總和。警察執(zhí)法意識(shí)道德化既是警察積極執(zhí)法的起動(dòng)因素，又是執(zhí)法效益最大化的道德保障因素。首先，警察執(zhí)法意識(shí)道德化有利于實(shí)現(xiàn)執(zhí)法價(jià)值和滿足警察的道德需要，警察執(zhí)法是協(xié)調(diào)和維護(hù)社會(huì)秩序的有效途徑，社會(huì)要臻于和諧、秩序，就必須接受必要的調(diào)整、規(guī)范和控制。事實(shí)上，警察執(zhí)法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過程也就是其作用充分發(fā)揮的過程，也是警察職權(quán)職責(zé)得以實(shí)現(xiàn)的過程，其結(jié)果是體現(xiàn)警察執(zhí)法的道德價(jià)值。其次，警察執(zhí)法意識(shí)道德化是法律信仰的必備環(huán)節(jié)。伯爾曼堅(jiān)信：“法律必須被信仰， 否則就形同虛設(shè)?！保?］（p28）一種信仰的生成和培養(yǎng)，除了外在的強(qiáng)制力起作用之外，主要靠?jī)?nèi)心自覺力量的支撐。法律被信仰的根基必然是警察的道德意識(shí)。因此，需要為警察執(zhí)法確立一個(gè)導(dǎo)向，開展警察法治教育、營造法治氛圍，使法治理念內(nèi)化于警。再次，執(zhí)法意識(shí)道德化促進(jìn)警察法律意識(shí)的增強(qiáng)和警察法治的進(jìn)步。警察執(zhí)法的道德意識(shí)有利于實(shí)現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)及法律運(yùn)行效益的最大化，而執(zhí)法運(yùn)行效益最大化的過程就是彰顯警察執(zhí)法公平與正義、自由與平等、利益與秩序等法律價(jià)值的過程，這正是警察執(zhí)法的內(nèi)在必然要求。警察執(zhí)法意識(shí)道德化的程度與警察法治的進(jìn)步程度是內(nèi)在統(tǒng)一的，警察執(zhí)法意識(shí)的道德化，是構(gòu)建警察良好執(zhí)法秩序的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建警察法治的前提條件。

警察執(zhí)法的道德意識(shí)是警察執(zhí)法的內(nèi)在性驅(qū)動(dòng)力量，而警察執(zhí)法的道德他律則是警察執(zhí)法的外在性驅(qū)動(dòng)力量。道德他律是指：“人或道德主體賴以行動(dòng)的道德標(biāo)準(zhǔn)或動(dòng)機(jī)，首先受制于外力，受外在的根據(jù)支配和節(jié)制。”［5］（p112）在任何國家體制之下，“一切有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到界限的地方才休止?！保?］因此，警察執(zhí)法理念的確立、法律規(guī)范的內(nèi)化、執(zhí)法理性的形成均需要一種外在的約束手段和感性力量才能得以實(shí)現(xiàn)，這種力量就是警察執(zhí)法的道德他律。道德他律是一種異己的、外在的必然力量，而并非警察主體內(nèi)在的動(dòng)機(jī)或心理法則；是一種被動(dòng)的、外在的強(qiáng)制原則，而并非警察主體內(nèi)心的道德需求。如果沒有道德他律機(jī)制，沒有道德在一定程度上的強(qiáng)制性，警察內(nèi)心信念的確立、自律意識(shí)的養(yǎng)成、道德責(zé)任的履行、道德習(xí)慣的養(yǎng)成就會(huì)搖擺不定。首先，從警察執(zhí)法觀念的來源來分析，執(zhí)法意識(shí)具有他律性。執(zhí)法意識(shí)不是與生俱來的，而是后天教育與培養(yǎng)，是在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法活動(dòng)和社會(huì)環(huán)境中逐漸產(chǎn)生的。恩格斯說：“人們自覺地或不自覺地，歸根到底總是從他們階級(jí)地位所依據(jù)的實(shí)際關(guān)系中——從他們進(jìn)行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，吸取自己的道德觀念?！保?］（p133）而執(zhí)法道德觀念形成的基礎(chǔ)是道德他律，是執(zhí)法的“外在性”向“內(nèi)在性”轉(zhuǎn)化的必然結(jié)果。其次，從警察執(zhí)法的目的本身來看，執(zhí)法動(dòng)機(jī)具有他律性。執(zhí)法是為了什么？這是執(zhí)法的目的性問題。而執(zhí)法目的是警察執(zhí)法動(dòng)機(jī)的目標(biāo)性要素，有什么樣的執(zhí)法目標(biāo)，就有什么樣與之對(duì)應(yīng)的執(zhí)法動(dòng)機(jī)。馬克思主義認(rèn)為 “他律的目的是使那些意欲擺脫集體利益的個(gè)人，重新調(diào)整個(gè)人追求利益的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，使個(gè)人利益的目標(biāo)同集體利益的目標(biāo)趨于一致?！保?］這就是說，對(duì)那些意欲擺脫集體利益的警察個(gè)體必須利用道德他律的約束機(jī)制，以抑制其在行為目的上，以追求個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)而不顧集體和他人利益的道德事實(shí)，否則就無法協(xié)調(diào)集體利益與個(gè)人利益的關(guān)系。再次，從警察執(zhí)法效益的實(shí)際效果看，執(zhí)法行為具有他律性。執(zhí)法效益是法律運(yùn)行在警察執(zhí)法環(huán)節(jié)的實(shí)際效果，這種“效果”不可能自動(dòng)產(chǎn)生，在較大程度上取決于警察執(zhí)法行為的積極性?？梢哉f，警察執(zhí)法離開了他律性的外在力量，就失去了其本身的威懾力，無論秩序或利益的外在價(jià)值，還是公平與正義的內(nèi)在價(jià)值都難以實(shí)現(xiàn)。但是，道德他律的約束力最終還是取決于警察個(gè)體的自主選擇，任何“他律”只有轉(zhuǎn)化為警察內(nèi)心的自律才能發(fā)揮最佳功能。

二、警察執(zhí)法道德內(nèi)化機(jī)制的發(fā)展

警察執(zhí)法的道德認(rèn)同、道德品格與道德自律構(gòu)成了警察執(zhí)法道德內(nèi)化機(jī)制的發(fā)展環(huán)節(jié)。

警察執(zhí)法的道德認(rèn)同是警察對(duì)為什么執(zhí)法以及對(duì)執(zhí)法行為的理性認(rèn)識(shí)。是法律規(guī)范內(nèi)化的關(guān)鍵階段和中間環(huán)節(jié)，是警察個(gè)體建立執(zhí)法行為自覺機(jī)制的開始。由于這種認(rèn)識(shí)水平處于發(fā)展或中級(jí)層面，因而不僅表現(xiàn)為對(duì)法律規(guī)范本身的感性認(rèn)識(shí)，而且對(duì)警察執(zhí)法的意義上升到了道德的高度，在警察執(zhí)法的認(rèn)識(shí)問題上屬于理性認(rèn)識(shí)階段。在這一階段，警察能夠在認(rèn)識(shí)、情感、意志之上獨(dú)立地執(zhí)行法律規(guī)范的規(guī)定性要求，把執(zhí)法行為視為完全于己相關(guān)的東西，不再是身外之物。警察既能較深刻地認(rèn)識(shí)到法律規(guī)范的他律性，又能比較自覺地服從這種他律性的約束，把法律規(guī)范這種外在的規(guī)律看成自己內(nèi)在的規(guī)律；把他律的約束等同于自律的約束，把執(zhí)法的價(jià)值目標(biāo)等同自身的道德需要。執(zhí)法行為不在是外在于警察的“異已”力量而內(nèi)化為自己的價(jià)值目標(biāo)。因而，警察執(zhí)法的道德認(rèn)同階段，是執(zhí)法規(guī)范和個(gè)體需求達(dá)致統(tǒng)一的階段，警察執(zhí)法不再僅僅注重法律規(guī)范的條文表達(dá)，而是注重法律規(guī)范的內(nèi)在實(shí)質(zhì)和價(jià)值指向的真正實(shí)現(xiàn)。警察執(zhí)法道德認(rèn)同的根本動(dòng)因是執(zhí)法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，這種價(jià)值要求既是警察執(zhí)法的道德感知向道德認(rèn)同轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，也是警察執(zhí)法的層次上升為“理性自為”水平的內(nèi)在因素。警察執(zhí)法的道德認(rèn)同就是警察在對(duì)法律規(guī)范的他律性進(jìn)行深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，由內(nèi)心萌生出的來的對(duì)法律規(guī)范的價(jià)值認(rèn)知。因此，警察執(zhí)法的道德認(rèn)同既是突破警察執(zhí)法道德他律階段的必要條件，又是實(shí)現(xiàn)警察執(zhí)法道德自律的必經(jīng)過程。

警察執(zhí)法的道德品格或德性對(duì)于警察執(zhí)法的理性認(rèn)知具有至關(guān)重要的作用。警察法治離不開制度規(guī)范的不斷完善，更離不開警察個(gè)體的德性支撐。對(duì)警察執(zhí)法而言，最基本的不是具體的法律條文和法律義務(wù)，而是服從法律的品質(zhì)，如果沒有服從法律的品質(zhì)，法律就不能獲得也不能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值即對(duì)公平正義的追求，警察法治也就會(huì)僅僅成為一種形式，甚至因?yàn)槿狈κ怪鋵?shí)的主體，導(dǎo)致法制與法治的分離。正是在這些意義上，西方法學(xué)家強(qiáng)調(diào)，“服從法治是一項(xiàng)道德原則?！保?］（p132）道德品格或德性是“得于心則形于外”的東西，是以個(gè)體的道德理念為自因的倫理品質(zhì)，是道德、倫理的主體化、個(gè)性化過程，是將外在的倫理要求內(nèi)化為個(gè)體自身的道德品質(zhì)、道德素質(zhì)的過程。如果個(gè)體的外在行為是有德性的，那么，這種行為一定是自我約束的行為，即出自德性的自律行為；相反，如果個(gè)體的外在行為不具有道德德性，那么這種行為則是他律性的甚或是超越倫理底線的行為。外在的規(guī)范只有和自我的良知、良心或個(gè)體的道德意識(shí)相融合，才能轉(zhuǎn)化為具體的道德行為。警察執(zhí)法的道德品格或德性，就是指警察執(zhí)法所具有的內(nèi)在的倫理品德，這種倫理品德是一種執(zhí)法的實(shí)踐理性，是一種在道德動(dòng)機(jī)指引下的道德行為選擇。這就是說，警察是積極執(zhí)法還是消極執(zhí)法，取決于主體的道德行為選擇。警察執(zhí)法道德的內(nèi)在秉性就是要求警察從內(nèi)心把法律規(guī)范作為自己行動(dòng)的準(zhǔn)則，而不需要其它支配外力的強(qiáng)制。警察“不僅有消極的義務(wù)遵守法律，而且有積極的義務(wù)采取行動(dòng)，保證法律規(guī)范的實(shí)施。”［10］（p98）如果沒有道德力量，警察只是懾于法律的權(quán)威消極執(zhí)法；而只有真正認(rèn)識(shí)到執(zhí)法對(duì)個(gè)人的意義，自覺將執(zhí)法作為警察的道德義務(wù)，把警察的執(zhí)法動(dòng)機(jī)與法律規(guī)范的至善性目標(biāo)達(dá)致統(tǒng)一，把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)整體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)融為一體時(shí)，才是一個(gè)有道德品格或德性的警察，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)警察執(zhí)法的道德自律，為達(dá)到執(zhí)法自由奠定基礎(chǔ)。

警察執(zhí)法的道德自律是相對(duì)于警察執(zhí)法的道德他律而言的?！暗赖碌幕A(chǔ)是人類精神的自律，而宗教的基礎(chǔ)則是人類精神的他律。”［11］（p15）警察執(zhí)法的道德自律是指警察能把執(zhí)法道德要求同個(gè)人的內(nèi)心信念和主體自覺結(jié)合起來，自己為自己確立執(zhí)法行為準(zhǔn)則并能自主、自愿地遵從奉守，他們履行執(zhí)法道德義務(wù)已經(jīng)不是某種勉為其難的不得已，而是出自完善自我、發(fā)展自我的內(nèi)在意愿。首先，警察執(zhí)法的道德自律是法律規(guī)范的外在要求與警察執(zhí)法的內(nèi)在要求的統(tǒng)一。日本學(xué)者川島武宜認(rèn)為：“法不是只靠國家來維持的，沒有使法成為作為法主體的個(gè)人的法的秩序維持活動(dòng)，這是不可能的。”［12］（p196）警察執(zhí)法的道德自律不僅要求警察掌握和理解執(zhí)法活動(dòng)的法律性要求，而且必須以法律規(guī)范作為自己的行為準(zhǔn)則并視之為自己的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)法律的內(nèi)在精神不再需要外在力量的灌輸或被動(dòng)吸收，而是主動(dòng)吸取與接受的過程。也就是說，在警察執(zhí)法的道德自律條件下，警察的內(nèi)在約束與法律規(guī)范外在約束相一致，對(duì)法律規(guī)范的價(jià)值判斷與權(quán)利要求相一致等等。其次，警察執(zhí)法的道德自律是法律規(guī)范價(jià)值內(nèi)涵與警察執(zhí)法的內(nèi)在需要的統(tǒng)一?！叭绻麤]有自主自律的道德人格和以人生信仰為基礎(chǔ)的倫理要求，以倫理道德為基礎(chǔ)的法律內(nèi)在價(jià)值就難以得到有效認(rèn)同和內(nèi)化?！保?3］道德自律是建立一定客觀的利益基礎(chǔ)上的，絕非人的純粹理性的結(jié)果，而且道德個(gè)體獲得道德法則，自覺接受外在要求，客觀上是受制于道德利益的動(dòng)機(jī)和目的，是在道德的功利需要推動(dòng)下獲得的。最后，警察執(zhí)法的道德自律是法律規(guī)范的實(shí)踐理性與警察內(nèi)心信仰的統(tǒng)一。警察只有從內(nèi)心深處敬畏外在的法律規(guī)范，才會(huì)積極地對(duì)自己的執(zhí)法行為進(jìn)行意志約束，從而積極地履行執(zhí)法的道德義務(wù)。警察法治的順利實(shí)現(xiàn)，不僅需要他律，更依賴于警察良好的道德自律。警察執(zhí)法的道德自律，在這里表現(xiàn)為個(gè)人的道德行為準(zhǔn)則，既完全是由自己根據(jù)執(zhí)法道德規(guī)范來確立的，又完全是自己對(duì)這些準(zhǔn)則的敬畏。因而，這些準(zhǔn)則對(duì)警察個(gè)體既有至高無上的約束力，又是警察自己立法的結(jié)果；警察既用理性為自己立法，又靠意志來服從法令。由此可見，警察執(zhí)法的道德自律是警察個(gè)體的主體意志融入警察集體意志的過程，是自我約束、自我“立法”的過程，是警察達(dá)致“理性自覺”狀態(tài)與實(shí)現(xiàn)積極執(zhí)法的必要前提。沒有警察執(zhí)法的道德他律的創(chuàng)立，就不可能有警察執(zhí)法的道德自律的形成，更不可能達(dá)致執(zhí)法層次的最高形式，即警察執(zhí)法的道德自由。

三、警察執(zhí)法道德內(nèi)化機(jī)制的理想狀態(tài)

警察執(zhí)法是由若干警察個(gè)體所組成的警察執(zhí)法群體來完成的。在警察執(zhí)法群體中，有些警察處于“理性自在”狀態(tài)，有些警察處于“理性自為”狀態(tài)。隨著警察法治化程度的提高，“理性自為”的比例也隨之而增大。但在警察法治建設(shè)過程中，還有些警察超越了“理性自為”的狀態(tài)，在執(zhí)法自由的道德環(huán)境中達(dá)到了“理性自覺”的狀態(tài)。盡管這部分警察的比例不會(huì)很大，但他們對(duì)其它警察的影響相當(dāng)強(qiáng)烈，因?yàn)樗麄兪窃趫?zhí)法的道德理性的支配和作用下從執(zhí)法的道德自律層次脫穎而出的。在“理性自覺”狀態(tài)下，警察對(duì)法律規(guī)范及其執(zhí)法意義的認(rèn)識(shí)已經(jīng)達(dá)到了道德完美或至善的境界。對(duì)法律規(guī)范不僅是執(zhí)行和選擇的過程，而是在此基礎(chǔ)上的進(jìn)一步超越，即不僅認(rèn)識(shí)了法律的內(nèi)在價(jià)值與“執(zhí)法本身”的道德內(nèi)涵，而且具備對(duì)法律規(guī)范的背景、立法建議、理想預(yù)測(cè)、指導(dǎo)作用、運(yùn)行效果等因素的評(píng)價(jià)能力。此時(shí)，法律規(guī)范的要求已成為警察自己獨(dú)立的價(jià)值目標(biāo)，警察聽從“內(nèi)心必然”的支配，這種“內(nèi)心必然”就是警察對(duì)法律規(guī)范的道德內(nèi)化。警察執(zhí)法道德的內(nèi)化，就是警察執(zhí)法的道德需要與法律的內(nèi)在價(jià)值相互融合的過程，是警察在充分認(rèn)識(shí)法律內(nèi)在價(jià)值基礎(chǔ)上超越法律條文外在形式的過程。但這種不斷超越與自我完善的“內(nèi)化”過程不能離開兩種因素：一是外在的壓力因素，如制度約束、道德教育、輿論影響、榜樣示范等；二是警察的主觀努力，即警察必須確立一種執(zhí)法的道德競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不能滿足于一般的道德德性，即不能停留于自律層面的道德認(rèn)識(shí)水平，警察只有自覺認(rèn)識(shí)到自己的獨(dú)立存在，具有強(qiáng)烈的執(zhí)法自主意識(shí)，才能真正做到把外在的法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為自己內(nèi)心的道德理念，才能實(shí)現(xiàn)警察的人格力量與法律規(guī)范價(jià)值內(nèi)涵的統(tǒng)一。

警察執(zhí)法的道德理性是警察執(zhí)法道德實(shí)現(xiàn)從道德自律向道德自由發(fā)展的鞏固性因素，也是警察的執(zhí)法行為處于“理性自覺”狀態(tài)的道德特征。是警察認(rèn)識(shí)法律必然性并體現(xiàn)自我超越精神的表現(xiàn)形式，是支撐警察執(zhí)法與構(gòu)建警察法治的理性道德力量。道德理性作為一種獨(dú)特的人類理性，是人類在生活實(shí)踐中形成的對(duì)道德及其追求的自覺意識(shí)，它既是指道德上的一種精神與信念，也是指道德規(guī)范的一種合理化狀態(tài)；既是對(duì)道德本質(zhì)的一種集中概括，也是指道德的一種價(jià)值理性或?qū)嵺`理性，警察執(zhí)法的基礎(chǔ)與動(dòng)力就是因?yàn)閳?zhí)法活動(dòng)處于一種合理化狀態(tài)，警察法治化建設(shè)與發(fā)展過程是警察執(zhí)法理性化的過程，而執(zhí)法的理性化過程又是警察對(duì)執(zhí)法活動(dòng)不斷認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的過程，即理性的制度規(guī)范需要通過警察個(gè)體來運(yùn)作，也就是執(zhí)法理性必須人格化，從而把執(zhí)法理性轉(zhuǎn)化為道德理性。哈貝馬斯在分析韋伯關(guān)于法合理性思想時(shí)指出：“法律合理化的雙重意義在于：法律的合法性同時(shí)表現(xiàn)為目的的合理性和道德實(shí)踐的合理性。法治的過程，就是一個(gè)行動(dòng)交往的過程，理解法和法治的合理性，就是明確交往的合理性?！保?4］（p135－136）馬克思認(rèn)為，“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的必然的、不以他們意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系?！保?5］（p82）這也是法的合理性產(chǎn)生的社會(huì)根源。因此，警察執(zhí)法的道德理性，就是指警察在一定社會(huì)條件下對(duì)法律合理性的道德認(rèn)知，是對(duì)警察執(zhí)法所確立的權(quán)力和義務(wù)，執(zhí)法程序、執(zhí)法價(jià)值與精神及其意義的至上的道德理解。因此，警察執(zhí)法應(yīng)該像亞里士多德所說的，是“根據(jù)理性原則而具有的理性生活?！保?6］（p280）作為 “人類獨(dú)有的用以調(diào)節(jié)和控制人的欲望和行為的一種精神力量”，［17］道德理性使得警察在執(zhí)法活動(dòng)中有所為，有所不為，從而在道德必然的限制下實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的道德自由。

警察執(zhí)法的道德自由意味著警察在認(rèn)識(shí)、掌握?qǐng)?zhí)法道德必然規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過道德內(nèi)化體現(xiàn)執(zhí)法道德必然規(guī)律的道德原則和規(guī)范，從而達(dá)到一種“從心所欲不逾矩”的自由境界。在警察執(zhí)法的道德自由階段，警察對(duì)法律規(guī)范及執(zhí)法事實(shí)本身的道德認(rèn)識(shí)與法律本身的要求已經(jīng)達(dá)到高度的統(tǒng)一；警察的執(zhí)法行為不再僅僅是對(duì)法律條文的固守和堅(jiān)持，而是融入自己道德理性的因素，具有較強(qiáng)的道德判斷評(píng)價(jià)能力與行為選擇能力。首先，警察執(zhí)法的道德自由是指警察對(duì)法律自由的至上性道德認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)在行為上就是執(zhí)法積極性已達(dá)到充分或終極的層面。但導(dǎo)致這一結(jié)果的邏輯基礎(chǔ)是警察對(duì)執(zhí)法內(nèi)涵的理解。毫無疑問，警察執(zhí)法確認(rèn)與保護(hù)人的行為自由，也限制著人的行為自由，但這種限制是為了更好地確認(rèn)和保護(hù)人的自由，是為了更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。正如亞里士多德認(rèn)為的那樣，法律是對(duì)人們行為自由的約束，但這種約束不是對(duì)自由或人的奴役，而是對(duì)人或自由的拯救。因此，警察執(zhí)法的“外在性自由”這一外在硬殼下還蘊(yùn)含著由警察主體意志所構(gòu)成的“內(nèi)在性自由”的倫理因素，警察執(zhí)法的道德自由境界的達(dá)致就是由警察執(zhí)法的 “外在性自由”轉(zhuǎn)向“內(nèi)在性自由”的過程。其次，警察對(duì)法律規(guī)范的必然性認(rèn)識(shí)是實(shí)現(xiàn)警察執(zhí)法道德自由的理性路徑。警察執(zhí)法的目的是由其內(nèi)在的責(zé)任所規(guī)定的，因?yàn)榉梢?guī)范的普遍的外在的約束形式就是義務(wù)力量的權(quán)威。警察執(zhí)法道德規(guī)范本身的權(quán)威性或義務(wù)性對(duì)警察的限制是相對(duì)的，沒有融入國家意志的力量；而法律規(guī)范本身的權(quán)威性或義務(wù)性對(duì)警察的執(zhí)法行為的限制是絕對(duì)的，這是因?yàn)橛袊覐?qiáng)制力做后盾。顯然，警察對(duì)法律規(guī)范的認(rèn)識(shí)不能停滯于外在的、形式的層面，而必須剝開這一外在的、形式的外殼，深刻剖析法律規(guī)范本身必然性的道德內(nèi)核，把對(duì)法律規(guī)范的必然性認(rèn)識(shí)上升到道德規(guī)范本身必然性認(rèn)識(shí)的水平或?qū)用?，才能?shí)現(xiàn)警察執(zhí)法的道德自由。

［1］亞里士多德全集（第8卷）［C］.中國人民大學(xué)出版社，1992.

［2］康德.法的形而上學(xué)原理［M］.商務(wù)印書館，1991.

［3］［4］伯爾曼.法律與宗教［M］.三聯(lián)書店，1991.

［5］夏偉東.道德本質(zhì)論［M］.中國人民大學(xué)出版社，1991.

［6］孟德斯鳩.論法的精神（上冊(cè)）［M］.商務(wù)印書館，1961.

［7］馬克思恩格斯選集（第3卷）［M］.人民出版社，1972.

［8］肖祥.論道德他律和權(quán)力約束［J］.濟(jì)南：東岳論叢，2004，（02）：136.

［9］米爾恩.人的權(quán)利與人的多樣性［M］.中國大百科全書出版社，1995.

［10］王名楊.法國行政法［M］.中國政法大學(xué)出版社，1989.

［11］馬克思恩格斯全集（第一卷）［M］.人民出版社，1956.

［12］川島武宜.現(xiàn)代與法［M］.中國政法大學(xué)出版社，1996.

［13］馬長山.法治社會(huì)中法與道德的關(guān)系及其實(shí)踐把握［J］.法學(xué)研究，2003，（01）.

［14］周世中.法的合理性研究［M］.山東人民出版社，2004.

［15］馬克思恩格斯全集（第二卷）［M］.人民出版社，1972.

［16］周輔成.西方倫理學(xué)名著選輯（上卷）［M］.商務(wù)印書館，1994.

［17］吳增基等.理性精神的呼喚［M］.上海：上海人民出版社，2001.

（責(zé)任編輯：張雅光）

On the Police under the Rule of Law Perspective within the Moral Police Enforcement Mechanism

Du Qianju

Police in enforcing the law enforcement purpose is to achieve the process，but also to achieve the process of police enforcement of moral values.If the police law enforcement is stalled in a passive negative state，the rule of law is only the basic requirements of the police；only police enforcement actions rose to a proactive rational realm of moral values in order to meet the target of police enforcement in the final requirements，which kinds of rational realm is the moral self－discipline police enforcement.Police enforcement of moral discipline，self－discipline and moral freedom of the police law enforcement within the three stages and three of the realm of heteronomy is the starting point，self－discipline and freedom is heteronomy improved.

police rule of law；police enforcement of moral；internalization mechanism

D631.1

A

1007－8207（2012）07－0029－05

2012－04－20

杜乾舉 （1971—），男，四川瀘縣人，四川警察學(xué)院副教授，碩士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃途旖逃?xùn)練。

本文系2011年度四川省公安廳公安理論及軟科學(xué)課題 “警察專業(yè)發(fā)展研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：20111282213213817。