文/林海

文書反芻

稱呼無小事，流程莫疏忽

文/林海

報(bào)道一①處“目前該案已移交檢察機(jī)關(guān)進(jìn)入取保直訴階段，兩名違法嫌疑人被以故意損壞財(cái)產(chǎn)罪起訴?！薄抖鯑|晚報(bào)》7月16日的一則報(bào)道這樣寫道。然而這句話著實(shí)令人困惑。一則，“違法嫌疑人”一詞的用法有些蹊蹺，似乎是仿造“犯罪嫌疑人”所造出的詞匯。二則，既然已經(jīng)進(jìn)入取保直訴程序，如果起訴程序已經(jīng)開始，那么就應(yīng)該稱為被告人；如果尚未起訴，但已移交檢察機(jī)關(guān)，那么也應(yīng)該稱為“犯罪嫌疑人”，再叫作“違法”嫌疑人，恐怕不妥。

一個(gè)普通人，在實(shí)施了疑似違法犯罪的行為之后，他的身份和稱呼并不必然立即發(fā)生轉(zhuǎn)變。我國《刑事訴訟法》第十二條規(guī)定：“未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪?！边@一規(guī)定所體現(xiàn)的無罪推定理念也應(yīng)反映在對行為人的稱呼上。在刑事偵查階段，一般將行為人稱為犯罪嫌疑人；在移送起訴之后，一般將行為人稱為被告人；在法庭審判有罪之后，才可以稱為犯罪人。這樣看似繁復(fù)的稱謂，背后折射出的是對刑事訴訟程序的恪守和對當(dāng)事人人權(quán)的尊重。

然而，在1979年之前，公安司法機(jī)關(guān)對于行為人的稱呼并不規(guī)范，有時(shí)在審判中直接稱行為人為“人犯”，頗有舊時(shí)衙門審案的味道——“把人犯給我?guī)蟻恚　边@種現(xiàn)象是與當(dāng)時(shí)法制狀況不完善、權(quán)利保障不到位的整體環(huán)境有關(guān)的。在“文革”期間，甚至?xí)r?？梢娪晒菜痉C(jī)關(guān)以外的機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行審判的場景。在這種環(huán)境中，指望刑事訴訟規(guī)則得以遵守、當(dāng)事人人權(quán)得以保障，是難以實(shí)現(xiàn)的奢望，更不用說在稱呼上予以足夠的注意和重視了。

因此，1979年《刑事訴訟法》才專門用第三條作出規(guī)定：“對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴，由人民檢察院負(fù)責(zé)。審判由人民法院負(fù)責(zé)。除法律特別規(guī)定的以外，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無權(quán)行使這些權(quán)力?！彪S之而來的是《刑事訴訟法》對于當(dāng)事人在各個(gè)階段稱呼的規(guī)范化?？梢哉f，從稱謂的轉(zhuǎn)變能夠看出中國法制的重大進(jìn)步。

不過，在刑事立案之前，當(dāng)事人既可能涉嫌犯罪，也可能只是涉嫌違法，有些只需根據(jù)《治安處罰法》或其他行政法規(guī)進(jìn)行行政處罰，而不再進(jìn)入刑事訴訟程序。那么，如何稱呼這個(gè)階段的當(dāng)事人呢？《鄂東晚報(bào)》所選擇的措辭是“違法嫌疑人”。這個(gè)稱謂或許并非空穴來風(fēng)。目前我國法律法規(guī)對此階段的當(dāng)事人的法律定位還無明確規(guī)定。規(guī)范性文件中，唯一使用“違法嫌疑人”的，是2006年8月頒發(fā)的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》。不過，該規(guī)定同樣也使用了“案件當(dāng)事人”（第14條）、“違法行為人（第9條）”、“被處理人（第29條）”、“醉酒人（第37條）”“被處罰人（第31條）”、“違反治安管理行為人”（第30條）等稱謂。在同一部規(guī)定內(nèi)，對當(dāng)事人稱謂的不統(tǒng)一，一定程度上也反映了規(guī)則制定者在法理上的認(rèn)識(shí)模糊。在進(jìn)行行政調(diào)查階段，當(dāng)事人的人身自由和公民權(quán)利應(yīng)不應(yīng)該被相應(yīng)地限制？公安機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法部門能夠在多大程度上行使強(qiáng)制措施，如何確保行政執(zhí)法與公民權(quán)利均得以保障？這仍然是我國的《行政處罰法》需要解決的問題。

相似的情況，在《甘肅法制報(bào)》2012年4月16日這則名為《抓住販毒嫌疑人，牽出吸毒違法者》的報(bào)道中也可以看到?！柏湺鞠右扇恕焙汀拔具`法者”并不是規(guī)范的表述。不過，這篇報(bào)道更值得商榷之處，不在于對當(dāng)事人的稱呼，而在于偵查過程中對當(dāng)事人采取的一些“動(dòng)作”的表述。比如報(bào)道二①處“立即對其進(jìn)行依法盤查，當(dāng)場在其上衣口袋內(nèi)查獲疑似毒品一包?！薄敖?jīng)突審，張某供述從其身上查獲的可疑物就是‘白粉’?！眻?bào)道二②處“經(jīng)審訊，上述八名犯罪嫌疑人對其販賣、吸食毒品的違法犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。”“盤查”、“突審”和“審訊”這些動(dòng)詞，看上去簡單緊湊，節(jié)奏感十足，和“偵查員連續(xù)作戰(zhàn)”的語境十分一致。但問題是，這些“動(dòng)作”用在案中的這些當(dāng)事人身上，是否合適呢？

首先是“盤查”，從字面上理解，大抵是“盤問檢查”之意。然而《刑事訴訟法》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》均未使用這一表述，而是使用“搜查”?！缎淌略V訟法》第110條更是規(guī)定：“進(jìn)行搜查，必須向被搜查人出示搜查證?！苯Y(jié)合報(bào)道的上下文，“當(dāng)場在其上衣口袋內(nèi)查獲疑似毒品一包”，這一舉動(dòng)從法律意義上應(yīng)屬“搜查”無疑。而盤查并非法律術(shù)語，比如，在《紅樓夢》第105回里說：“叫人來給我送出去，告訴錦衣府的官員說：這都是親友，不必盤查，快快放出?！庇直热?，《苦菜花》第三章里也說道：“我們都是兒童團(tuán)……盤查行人，抓漢奸。”既然是搜查，就必須適用搜查相關(guān)的法定程序，出示搜查證、要求被搜查者在搜查筆錄上簽字，等等。而用了“盤查”一詞后，遵守法定程序、尊重被搜查人權(quán)利的要求，無形中就大大打了折扣。

相似的說法是“審訊”和“突審”。先說審訊，《刑事訴訟法》對于公安、檢察和法院的職責(zé)進(jìn)行了明確的劃分。對于犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行偵查時(shí)并無任何“審”的權(quán)力。更為準(zhǔn)確的詞是《刑事訴訟法》第65條規(guī)定的“訊問”。訊問的目的是為了獲得證據(jù)，來證明或證偽當(dāng)事人的犯罪嫌疑。根據(jù)無罪推定的原則，每位涉嫌犯罪者在法院終審判決有罪之前，都仍然應(yīng)是無罪的；公安和檢察機(jī)關(guān)在收集證據(jù)的過程，應(yīng)該是中性的。在這個(gè)意義上，采用“訊問”一詞，區(qū)別于針對證人、被害人的“詢問”一詞，也似是不恰當(dāng)?shù)?。而由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行“審訊”，則多少有著傳統(tǒng)衙門或人民專政時(shí)期的氣息，稍嫌不妥。至于“突審”一詞，更是折射了某種現(xiàn)實(shí)情況。《刑事訴訟法》第65條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)對于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。對需要逮捕而證據(jù)還不充足的，可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住?！币?yàn)橛羞@個(gè)24小時(shí)的“訊問時(shí)限”，偵查機(jī)關(guān)的“突審”和“加大強(qiáng)度審訊”之舉，便成為家常便飯。而犯罪嫌疑人往往也因此被迅速押解，來不及通知家屬或聘請律師，其訴訟權(quán)利難免被架空或忽視。

前述兩則報(bào)道中，存在著一些大家習(xí)以為常的瑕疵。通過咀嚼這些細(xì)節(jié)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在刑事訴訟和行政處罰的流程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都疏忽不得。否則，公權(quán)力一不小心就難免“矯枉過正”，讓本應(yīng)受到保護(hù)的法定權(quán)利成了一紙空文，更讓精心設(shè)計(jì)的訴訟程序和處罰流程在正當(dāng)性和合法性上打了折扣。

編輯：薛華 icexue0321@163.com