金星彤

（遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116029）

發(fā)展文化事業(yè)與保障人民基本文化權(quán)益

金星彤

（遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116029）

文化是一個(gè)民族的精神內(nèi)核，是國家發(fā)展的永恒動(dòng)力。無論是為了民族自強(qiáng)還是出于警惕于國際形勢，文化之重要價(jià)值不容小覷。發(fā)展文化事業(yè)首先要保障人民享有文化成果的權(quán)益，這也是人民最基本利益的維護(hù)。通過從五個(gè)方面討論如何保障人民文化權(quán)益，期望營造一個(gè)良好的文化氛圍，傳承和發(fā)揚(yáng)民族文化，創(chuàng)新和發(fā)展先進(jìn)文化，使人民的文化權(quán)益得以真正、完整的維護(hù)。

文化；權(quán)益；精神；法制

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，是綜合國力競爭的重要支撐，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位舉足輕重。那么在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上，以何作為其發(fā)展的著力點(diǎn)呢？——保障人民的基本文化權(quán)益理應(yīng)列居首位。

縱觀歷史，一個(gè)國家或民族的文化底蘊(yùn)是引領(lǐng)和決定其自身發(fā)展的永恒動(dòng)力，沒有自己的文化和信仰的民族，必將淪為前途渺茫、發(fā)展無力的沒落之邦。我們偉大的中華民族有著博大精深的傳統(tǒng)文化，這一文化已然成為民族的血脈和人民的精神家園。幾千年來華夏子孫憑借卓越的智慧和優(yōu)良的品格，創(chuàng)造了中華文明的累累碩果，也為人類文明作出了巨大貢獻(xiàn)；而今“文化強(qiáng)國”的建設(shè)目標(biāo)，更加要求輩出的一代代新人葆有民族精神，樹立起共同的理想和強(qiáng)烈的文化自信，不斷發(fā)掘文化潛力、展示創(chuàng)造力，揚(yáng)我中華文明。

再看今朝，世界形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，矛盾重重，沖突不斷。在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議上，胡錦濤同志指出：“我們必須清醒地看到，國際敵對勢力正在加緊對我國實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略圖謀，思想文化領(lǐng)域是它們進(jìn)行長期滲透的重點(diǎn)領(lǐng)域?！覀円羁陶J(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，警鐘長鳴、警惕長存，采取有力措施加以防范和應(yīng)對?！焙\濤同志結(jié)合新形勢新任務(wù)，特別提出“人民文化權(quán)益”的概念。保障人民的基本文化權(quán)益，就是要保障人民有享受文化成果、參與文化活動(dòng)、開展文化發(fā)掘與創(chuàng)造、進(jìn)行文化傳播以及保護(hù)文化成果等項(xiàng)權(quán)益。通過堅(jiān)持以人為本，將文化事業(yè)服務(wù)于人民，保障人民的文化權(quán)益，滿足人民日益增長的精神文化需求，讓人民共享文化發(fā)展成果，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，這樣才能夠形成堅(jiān)不可摧的民族凝聚力。

文化來自于人民，文化更應(yīng)該服務(wù)于人民?？v觀古今中外的歷史，從古代牛耕織做、四大發(fā)明，到近代蒸汽機(jī)改良，直至現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用……所有推動(dòng)歷史發(fā)展的事件無一不是來自于勞動(dòng)群眾，無一不凝結(jié)著民眾的智慧。正如毛澤東同志所指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，物質(zhì)文明繼而將升華凝結(jié)為精神財(cái)富，由此可見人民群眾是科學(xué)文化發(fā)展、藝術(shù)創(chuàng)作的源泉，更是創(chuàng)意文化的源泉。人民群眾是歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者，文化事業(yè)就是群眾的事業(yè)，文化服務(wù)于人民是理所當(dāng)然，順理成章的事情。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨。黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，在任何時(shí)候都應(yīng)該把群眾利益放在第一位，為最廣大的人民服務(wù)。黨的發(fā)展歷史告訴我們，黨如果沒有廣大人民群眾的真心擁護(hù)和大力支持，就不可能從小到大，由弱變強(qiáng)，就不可能完成革命、建設(shè)和改革的各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)造出輝煌的業(yè)績。因此，我們必須要保障人民的文化權(quán)益，以團(tuán)結(jié)群眾，改善群眾的精神生活，鞏固我黨的群眾基礎(chǔ)。那么如何保障人民的文化權(quán)益呢？主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

1.保障人民的文化權(quán)益，需要注重客觀事實(shí)、積極健康文化氛圍的營造。在此，文化管理部門引導(dǎo)和監(jiān)管是否得力將直接影響到人民文化權(quán)益能否得到保障。2011年底國家廣電總局下發(fā)了《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》，這主要針對各地方電視臺(tái)廣告充斥，以及省級衛(wèi)視頻道 “相親”、“明星采訪”、“選秀”、“背歌詞”等雷同且又少有意義的電視欄目頻出的局面。由于規(guī)定出臺(tái)時(shí)間較短，故暫不論其執(zhí)行效果如何。但究其宗義，可以看出它表達(dá)了國家對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，應(yīng)該說這符合大多觀眾的期望，也體現(xiàn)了維護(hù)了人民享受文化成果和提升綜合素養(yǎng)的權(quán)益要求。目前，我國整體國民素質(zhì)尚有待進(jìn)一步提高，必要的限制和正確的引導(dǎo)十分必要。另外，在所報(bào)道的事實(shí)和節(jié)目選擇上是不是也要引起媒體的反思呢？古語有曰“近朱者赤、近墨者黑”，當(dāng)今不絕于耳的是“不溫暖”、“不道德”等等貶斥之詞，而善良和美好卻成為“弦外之音”，難以想象會(huì)產(chǎn)生怎樣的社會(huì)效應(yīng)？況且社會(huì)真的糟糕到如此境地了嗎？勿庸置疑，當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，確實(shí)激增了一些社會(huì)病疾，但“揚(yáng)善而斥惡、褒美而鄙丑”卻從未脫殼于我民族精神，身邊的溫暖依然在，污點(diǎn)的“暈輪”難免失真！所以良好文化氛圍的營造需要媒體多些“陽光雨露”的滋潤，少些以“陰冷黑暗”來制造效應(yīng)吧！

2.保障人民的文化權(quán)益，需要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，建立和完善公共文化服務(wù)體系，這是滿足人民群眾基本文化需求的重要途徑。在公益性文化事業(yè)建設(shè)的過程中，應(yīng)該把重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要讓更多的民眾受益，特別是向社會(huì)中那些需要特殊照顧的人群和弱勢群體傾斜。在建設(shè)過程中要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式，以實(shí)現(xiàn)提高公共文化服務(wù)質(zhì)量與水平。建立和完善公共文化服務(wù)體系，需要政府繼續(xù)加大對公共文化服務(wù)體系中的基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)以及技術(shù)技能培訓(xùn)等方面的財(cái)政投入力度，同時(shí)也需要出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與。公共文化服務(wù)體系應(yīng)按照省、市、縣、鄉(xiāng)、村建立五級網(wǎng)絡(luò)，使城鄉(xiāng)、區(qū)域文化能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。在體系建設(shè)中還要逐步建立和健全有利于提高公共文化服務(wù)質(zhì)量的體制和機(jī)制，以體現(xiàn)出公益性和服務(wù)性的特質(zhì)。

3.保障人民群眾的文化權(quán)益，需要搭建起各種形式的適合多方面、多層次、多樣化群眾需要的文化活動(dòng)平臺(tái)和項(xiàng)目，開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動(dòng) （諸如高水平的創(chuàng)意大賽和才藝比拼活動(dòng)），促使更多的群眾以極大熱情主動(dòng)地投身到文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來。喜聞樂見、群眾參與型的文娛活動(dòng)不僅為百姓提供了才藝與技能展示的廣闊舞臺(tái)，而且還易于培育和生長出蘊(yùn)含于平民之中鮮活而繁茂的文化之樹。這將成為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一新動(dòng)力。

4.保障人民群眾的文化權(quán)益，需要充分尊重人民群眾在文化建設(shè)中的首創(chuàng)精神。應(yīng)為那些自愿成為社會(huì)主義文化建設(shè)者的人提供廣闊的創(chuàng)意空間，鼓勵(lì)他們努力創(chuàng)作出一批健康向上、振奮人心、令人難忘、影響深遠(yuǎn)的優(yōu)秀作品來豐富文化大市場。要不拘一格推崇那些在群眾中涌現(xiàn)出來的具有創(chuàng)造性、想象力和創(chuàng)新精神的新人。只要能夠給人以積極的精神需求上的滿足，能夠?qū)崿F(xiàn)在享受中得到啟迪，在情感的交融中得到教益，那么他們就是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中的勇士，就應(yīng)該得到尊重；而這些優(yōu)秀文化成果則理應(yīng)得到鼓勵(lì)和發(fā)揚(yáng)。

5.保障人民群眾的文化權(quán)益，需要?jiǎng)?chuàng)造良好的法制環(huán)境。在法治社會(huì)中大力增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識(shí)，人民群眾的文化權(quán)益才能得以保障。在文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的進(jìn)程中，高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌安排，從維護(hù)人民群眾的發(fā)言權(quán)、知悉權(quán)、分享權(quán)、參與權(quán)、創(chuàng)作權(quán)、批判權(quán)、保護(hù)權(quán)等各種文化權(quán)益的實(shí)際出發(fā)，分步實(shí)施立法工作，確實(shí)做到在保障人民群眾的文化權(quán)益的領(lǐng)域內(nèi)有法可依。同時(shí)，還應(yīng)該要加大維權(quán)的執(zhí)法力度，對于那些損害、侵犯人民群眾的文化權(quán)益的言論和行為要依法給予懲處；對于人民群眾發(fā)出的維護(hù)文化權(quán)益的呼聲，各級主管部門應(yīng)該給予高度關(guān)注，并以積極的態(tài)度加以解決；對于人民群眾發(fā)掘和創(chuàng)造出來的優(yōu)秀文化科研成果和原創(chuàng)性文藝作品要加大保護(hù)力度；對于任何侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為應(yīng)依法給予打擊，切實(shí)做到維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益。

中共中央總書記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表了重要講話，明確指出：“著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益，……”因此，在文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的過程中，應(yīng)著力保障人民群眾的文化權(quán)益，一方面充分滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，保證人民群眾能夠共享文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果和權(quán)益；另一方面，依靠人民群眾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，把人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分地調(diào)動(dòng)起來，建設(shè)中華民族共有的精神家園。以此為民族和國家的文化底蘊(yùn)的積累增添更加豐厚的資源，為民族文化的傳承和保護(hù)提供充分而有力的保障，為中華民族的偉大復(fù)興提供源源不竭的力量。

責(zé)任編輯 杜福洲

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1672－2426（2012）06－0097－02

金星彤（1978－），女，吉林長春人，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院博士研究生，遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)槿肆Y源管理。