●滿媛媛

以網(wǎng)絡為依托大力推進基層黨建信息化建設
——以上海市松江區(qū)小昆山鎮(zhèn)為例

●滿媛媛

上海市松江區(qū)小昆山鎮(zhèn)黨委在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中不斷創(chuàng)新活動載體，拓寬活動渠道，完善基層黨組織活動的內(nèi)容和方式，以鎮(zhèn)網(wǎng)絡黨建工作室、黨員服務中心為主體，以網(wǎng)絡媒體、手機媒體以及遠程教育平臺為依托，以科學化示范工程為抓手，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)各級黨組織的數(shù)字化黨建網(wǎng)絡系統(tǒng)，進一步增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實際效果，有效提升了小昆山鎮(zhèn)的基層黨建工作活力。

網(wǎng)絡；基層黨建；信息化建設

近年來，上海市松江區(qū)小昆山鎮(zhèn)黨委在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中不斷創(chuàng)新活動載體，拓寬活動渠道，完善基層黨組織活動的內(nèi)容和方式，以鎮(zhèn)網(wǎng)絡黨建工作室、黨員服務中心為主體，以網(wǎng)絡媒體、手機媒體以及遠程教育平臺為依托，以科學化示范工程為抓手，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)各級黨組織的數(shù)字化黨建網(wǎng)絡系統(tǒng)，進一步增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實際效果，有效提升了小昆山鎮(zhèn)的基層黨建工作活力。

一、小昆山鎮(zhèn)黨建網(wǎng)絡信息化的基本做法

小昆山鎮(zhèn)地處松江區(qū)西北部，自2008年相繼被列為“全國第二批發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”以及“聯(lián)合國開發(fā)計劃署試點城鎮(zhèn)”以來，全鎮(zhèn)8個村和6個居委會在鎮(zhèn)黨委的帶領下，積極探索黨建工作網(wǎng)絡信息化建設的全新模式，在加強基層組織建設、創(chuàng)新黨員教育形式、開展便民服務活動、暢通民意表達渠道上，架起了一座現(xiàn)實與虛擬世界的“連心橋”。主要表現(xiàn)在“兩個抓”：

（一）抓建設——建立網(wǎng)絡黨建系統(tǒng)

黨建信息化為創(chuàng)新基層黨建工作開辟了新陣地和新模式，使黨建工作的覆蓋面越來越大，輻射力越來越強。小昆山鎮(zhèn)在基層黨建網(wǎng)絡信息化建設上，以網(wǎng)絡媒體、手機媒體以及遠程教育平臺為依托，建立了一個高起點、寬領域、深層次的網(wǎng)絡黨建架構(gòu)，形成一個自上而下、條塊結(jié)合、職能清楚、分工明確的網(wǎng)絡黨建系統(tǒng)。

1.以網(wǎng)絡媒體為依托，形成全鎮(zhèn)黨建信息化的工作特色。黨建網(wǎng)站建設是黨建網(wǎng)絡信息化的重要組成部分，也是最基礎性的工作。2010年5月，小昆山鎮(zhèn)建立了“網(wǎng)絡黨建工作室”，并將其作為全鎮(zhèn)黨建信息化工作的主脈絡?！肮ぷ魇摇庇行д先?zhèn)信息化黨建的特色項目，發(fā)揮網(wǎng)絡媒體的強勢宣傳的載體優(yōu)勢，將文字、圖片、視頻等匯合集成，以圖文并茂、直觀新穎的形式展示全鎮(zhèn)黨建工作。

“工作室”主要分為黨務工作類和交流互動類這兩大部分。工作類包括黨建動態(tài)、黨建專區(qū)、黨建專題、黨建實務等欄目，全面呈現(xiàn)全鎮(zhèn)的黨建工作，成為黨員干部獲取信息、落實工作的學習平臺；互動類包括黨建論壇、黨員博客、黨建QQ群等，系統(tǒng)整合全鎮(zhèn)的黨建特色，成為黨員交流思想、加強聯(lián)系的互動平臺。

2.以手機媒體為依托，搭建信息傳遞上下互動的有效平臺。為解決黨員流動性大、學習活動組織難的問題，黨員服務中心定期定時通過手機媒體向全鎮(zhèn)全體黨員發(fā)送“紅色短信”，為廣大黨員提供不受時空限制的學習方式，實現(xiàn)黨員的經(jīng)常性教育，實現(xiàn)黨組織與黨員的零障礙溝通，讓黨員時刻感受到組織的關愛，增強廣大黨員的歸屬感和責任感。

“紅色短信”發(fā)送內(nèi)容主要包括分類信息、主題信息和祝福信息這三類。分類信息主要針對不同的黨員群體，分類發(fā)送短信，如針對困難黨員，發(fā)送困難黨員補助政策、黨員訴求、慰問關懷等信息；針對流動黨員、留學黨員、外出工作黨員，發(fā)送鎮(zhèn)發(fā)展情況、時事要聞等信息；針對“兩新”組織黨員，發(fā)送勞動政策、保障政策等信息。主題信息是指針對全鎮(zhèn)各階段的重點工作，發(fā)送實時信息，進一步深化黨務公開、發(fā)揚黨內(nèi)民主。如向黨員發(fā)送創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關短信，包括布置工作、傳達精神、宣傳典型等，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動覆蓋更廣、推進更深、效果更佳。祝福短信包括節(jié)日祝福短信和生日祝福信息，在元旦、春節(jié)、建黨紀念日、中秋節(jié)等節(jié)日向全鎮(zhèn)全體黨員發(fā)送節(jié)日祝福，在每位黨員生日當天發(fā)送生日祝福短信。

3.以黨員遠程教育平臺為依托，創(chuàng)建黨員長期教育網(wǎng)絡基地。全鎮(zhèn)黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點成功開展以來，充分發(fā)揮其方便、易學、直觀的優(yōu)勢，把現(xiàn)代遠程教育與黨員日常教育學習相結(jié)合，組織廣大黨員干部積極收看遠程教育節(jié)目，廣泛開展政策理論和實用技術(shù)學習。

小昆山鎮(zhèn)按照“整合資源，共建共享；因地制宜，穩(wěn)步推進；建管結(jié)合，學用結(jié)合；以人為本，務求實效；積極探索，勇于創(chuàng)新”這五個方面的工作原則，在遠程教育運作模式上采取了“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”的形式?！吧舷侣?lián)動”是指鎮(zhèn)層面和基層17個站點共兩個層面同樣利用遠程教育的資源開展培訓；“條塊結(jié)合”是指基層17個站點在開展培訓過程中，鎮(zhèn)機關18個科室對條線給予指導。通過遠程教育平臺，各位黨員不斷學習了解黨的基本理論知識、黨在農(nóng)村的方針政策以及農(nóng)村適用技術(shù)，思想得到進一步解放，視野得到進一步拓寬，黨員干部隊伍素質(zhì)得到進一步提升。

（二）抓關鍵——注重內(nèi)容選擇編排

在黨建網(wǎng)絡信息化的內(nèi)容建設上，小昆山鎮(zhèn)立足適應形勢環(huán)境和全鎮(zhèn)組織工作的需要，突出重點特點，注重在黨建信息化建設內(nèi)容的選擇和編排，使網(wǎng)絡信息化黨建更具權(quán)威性、實效性和特色性。

1.整合資源，建設基層黨建的“服務窗”。在網(wǎng)絡黨建工作室開辟黨建動態(tài)、黨建專區(qū)、黨建專題、黨建實務、統(tǒng)戰(zhàn)工作、新聞公告、資料下載等7個主欄目，涵蓋了黨建工作、政務公開、制度建設等各方面的信息。通過網(wǎng)站，黨員群眾可以實時了解上級有關文件精神、工作任務、黨建工作最新動態(tài)、工作成果、經(jīng)驗和做法，查閱各類公告公示、政策理論、法律法規(guī)、致富信息、黨務知識，下載各類學習資料及專題課件。

2.創(chuàng)新方式，建設黨建工作的“宣傳欄”。通過基層干部短信平臺建設，及時把基層黨建工作的開展情況和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進展情況宣傳到黨員干部，使基層能夠第一時間了解鎮(zhèn)黨建動態(tài)和各基層黨組織及優(yōu)秀黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的經(jīng)驗做法，進一步增強了時效性和針對性。同時，利用信息系統(tǒng)傳遞政策、傳遞關懷，使手機信息平臺真正成為傳播黨的聲音的重要窗口，通達黨心民心的嶄新渠道，真正從深層次的意義上實現(xiàn)了“筑牢思想防線，占領宣傳主陣地”的黨建宣傳目標。

3.集思廣益，建設推進工作的“驅(qū)動輪”。通過黨員在線互動交流平臺建設，使在外的流動黨員通過留言建議專欄，積極參與全鎮(zhèn)的基層組織建設，介紹外地先進經(jīng)驗和理念，將他們在外地的生活工作情況與本地黨員群眾進行在線互動交流。黨員群眾可以就群眾關心的熱點、難點問題向鎮(zhèn)黨委提出意見和建議，為促進本地經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。

4.依托典型，建設創(chuàng)先爭優(yōu)的“光榮榜”。依托在全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者，通過手機信息平臺播發(fā)基層黨組織建設先進經(jīng)驗和優(yōu)秀黨員先進事跡，樹立典型，弘揚先進，形成示范效應，在全鎮(zhèn)掀起“典型示范做榜樣，創(chuàng)先爭優(yōu)我先行”的活動高潮，激發(fā)各級黨組織和廣大黨員解放思想、發(fā)展富民、爭創(chuàng)先進的熱情，激勵基層黨組織和黨員創(chuàng)造性地開展工作。

5.彰顯特色，建設答疑解惑的“知識庫”。通過發(fā)布政治理論、黨務知識、黨建要聞等信息，內(nèi)容涵蓋黨的基本知識、基層黨建重點工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，以及黨風廉政建設等多項內(nèi)容，豐富黨員教育和黨務工作者培訓的形式和手段。同時，通過黨員遠程教育管理平臺，加強與上級有關部門的對接，最大限度實現(xiàn)黨建資源共享，不斷擴大黨的工作的影響力和覆蓋面，使黨的各項工作深入至每位黨員心中，并逐步把此平臺建設成為基層黨務工作者做好黨務工作的“知識庫”。

二、小昆山鎮(zhèn)黨建網(wǎng)絡信息化的初步成效

小昆山鎮(zhèn)黨建工作網(wǎng)絡信息化建設開展以來，“小昆山鎮(zhèn)網(wǎng)絡黨建工作室”共發(fā)布信息120篇，網(wǎng)站登錄人次2321次；手機信息平臺共向黨員發(fā)送短信8437人次，村（居）發(fā)送短信5000余人次，“兩新”組織發(fā)送短信2440人次。2010年全年，全鎮(zhèn)黨員干部現(xiàn)代遠程教育16個站點，共開設理論學習班及各項特色班389班次，參加人員17474人次。黨建網(wǎng)絡信息化工作的開展和推進，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的無線延伸，進一步提高了基層黨組織工作信息化水平，收到了良好的效果。

（一）重搭建，形成了“一體運作，互動聯(lián)動”的合力

小昆山鎮(zhèn)開展黨建工作網(wǎng)絡信息化建設以來，已形成了網(wǎng)絡媒體、手機媒體、黨員干部現(xiàn)代遠程教育的一體式、系統(tǒng)化運作模式，在黨員干部思想政治教育、發(fā)揚黨內(nèi)外民主、深化黨務公開、緊密黨群關系上形成聯(lián)動推進的合力。延伸了學習空間，促進了學習型黨組織創(chuàng)建；營造了民主氛圍，促進了政務、黨務的公開化、透明化；緊密了黨群關系，促進了雙向、動態(tài)溝通方式；做好了黨員服務，促進了黨建工作理念的轉(zhuǎn)變。

（二）筑堡壘，黨組織的作用進一步彰顯

黨建工作的網(wǎng)絡信息化建設作為新領域、新陣地，推進了小昆山鎮(zhèn)黨組織自身的現(xiàn)代化建設，使黨組織自身結(jié)構(gòu)、機制、功能和活動方式不斷科學化、規(guī)范化，進一步發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是延伸了黨組織“觸角”。通過網(wǎng)絡黨建中的現(xiàn)代信息化手段，使年輕黨員群體參與黨組織學習和活動的積極性得到了明顯提升；促進了對流動黨員的管理和服務，使他們增強對黨組織歸屬感；增強了老黨員、在職黨員對黨組織的向心力和凝聚力；提升了黨組織對優(yōu)秀青年的吸引力。達到了黨組織在黨員群眾中覆蓋廣、根基牢、作用顯著的成效。二是傾聽了群眾“聲音”。網(wǎng)絡平臺中，如黨建論壇、民意投票、主題探討、短信互動等活動已成為黨員群眾的“傳聲筒”，切實起到了傾聽民意的作用，促進黨組織更好地為黨員群眾辦好事、實事。

（三）樹亮點，塑造黨建工作品牌特色

小昆山鎮(zhèn)黨建工作網(wǎng)絡信息化建設已成為鎮(zhèn)黨建工作的品牌特色及工作亮點。2010年全鎮(zhèn)立足區(qū)“世博先鋒行動”和鎮(zhèn)“爭創(chuàng)五好組織、爭取五個帶頭、建設五區(qū)五山”的主題活動的同時，建立網(wǎng)絡創(chuàng)先爭優(yōu)主題板塊、及時發(fā)送創(chuàng)先爭優(yōu)短信、充分利用遠程教育學習課件，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動各個階段都得到了深入推進，充分體現(xiàn)了“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠”的成效和目標。

三、進一步推進黨建網(wǎng)絡信息化的思考

通過近幾年的積極探索和逐步推進，小昆山鎮(zhèn)黨建工作網(wǎng)絡信息化建設已經(jīng)初步形成了良性運作機制，切實推動了黨建工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變、由封閉向開放的轉(zhuǎn)變、由單向向互動的轉(zhuǎn)變、由管理向服務的轉(zhuǎn)變。但黨建網(wǎng)絡信息化認識上還需進一步提高，黨建網(wǎng)絡信息化人才隊伍還需進一步健全，黨建網(wǎng)站信息更新和信息反饋的力度還需進一步加大。必須著力從制度建設、人才培養(yǎng)、信息更新等三個方面建立長效管理機制。

（一）加強制度建設，形成長效管理

黨建網(wǎng)絡信息化是一項長期任務，必須從組織領導、技術(shù)設備、隊伍建設、信息控制、安全防范環(huán)節(jié)加強制度建設。要將信息化建設納入黨建工作的整體規(guī)劃，制定完善信息化建設的實施方案和年度計劃，成立相關的領導小組和工作機構(gòu)，健全聯(lián)系點制度，調(diào)動各級基層黨組織更加重視和參與信息化建設的積極性，整合利用各相關單位現(xiàn)有的資源，形成共同推進信息化建設的合力。

（二）發(fā)揮人才優(yōu)勢，加強隊伍建設

黨建網(wǎng)絡信息化建設是一項整體工程，不是組織部門和基層黨組織哪一個職能處室或某個專業(yè)人員的事，而是涉及到各級黨組織黨建工作的方方面面，不僅要有一支政治強、業(yè)務精的專業(yè)人才隊伍作保障，更需要各級基層黨組織的廣泛參與。一是吸收一批政治素質(zhì)好、黨性強、業(yè)務精，并有志于從事黨建工作的中青年知識分子到黨政部門來，挑起網(wǎng)上黨建工作的擔子。二是選派一批既有較高的黨建理論水平，又具備信息技術(shù)管理能力的領導干部充實到此項工作中去。三是加強對黨建部門工作人員的信息素質(zhì)培訓，使之熟悉網(wǎng)絡，熟練地使用網(wǎng)絡。四是建立起有效的競爭機制、激勵機制和約束機制，在人事制度、分配制度等方面加大改革力度，使之有足夠的吸引力。

（三）加大信息更新，形成良性互動

黨建信息化應充分利用網(wǎng)絡信息的開放性和互聯(lián)互動性，把各級黨組織的重大決策、重要工作等熱點信息梳理匯集，提升黨組織引領、服務、培育、管理的能力，方便廣大黨員干部和群眾瀏覽、查詢有關內(nèi)容。此外，還需進一步注重在網(wǎng)絡載體上建立互動式、雙向性的溝通傳達方式。在現(xiàn)有的黨員博客、黨員論壇提升參與度和活躍度，探索建立網(wǎng)絡支部、在線黨務咨詢服務等新板塊；在現(xiàn)有的網(wǎng)絡黨建工作室QQ群上發(fā)起更多的主題性探討，探索建立黨建工作飛信群組，通過更直面的對話加強與基層黨支部的溝通；在現(xiàn)有的手機載體上延伸內(nèi)容，如增加生活類、咨詢類的短信內(nèi)容，不斷拓展受眾面。總之，達到黨組織與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間“有來有往”的良好互動。

實踐表明，只有不斷推進黨建網(wǎng)絡信息化，才能實現(xiàn)大范圍、廣領域的黨建資源交流和共享，促進黨建工作的持續(xù)開放與創(chuàng)新。

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1009-928X（2012）01-0042-03

作者系上海市松江區(qū)委黨校教研室副主任

■特約編輯：胡中良