破壞力之三 ：不健全的司法
——金融生態(tài)安全缺乏強(qiáng)制性的司法保障

破壞程度

金融企業(yè)和一般工商企業(yè)一樣，也存在著經(jīng)營失敗需要通過破產(chǎn)、清算、兼并、重組的問題。由于缺乏有關(guān)這方面的法規(guī)，實(shí)踐中對(duì)經(jīng)營失敗的金融機(jī)構(gòu)遲遲得不到有效處理，造成金融風(fēng)險(xiǎn)越來越大，金融生態(tài)嚴(yán)重惡化。

危害機(jī)理

由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化的許多特征是通過法律制度來體現(xiàn)的，因此，有專家認(rèn)為法律制度是影響金融生態(tài)的最直接、最重要的因素。我國的市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是法治經(jīng)濟(jì)，同樣金融生態(tài)的培植和維護(hù)最后還要靠法制。目前有關(guān)法律，尤其是對(duì)金融債權(quán)的保護(hù)不夠。現(xiàn)行的刑法將以非法占有為目的，通過提供虛假信息而進(jìn)行金融詐騙確定為刑事犯罪。而對(duì)于在我國企業(yè)的信貸實(shí)踐中普遍存在的、雖然不以據(jù)為己有為目的，但卻通過向銀行提供虛假信息而獲得貸款的行為，并未規(guī)定要追究刑事責(zé)任，而這類欺詐行為是產(chǎn)生銀行不良貸款的重要原因。

解決方案——急需建立金融機(jī)構(gòu)退出和存款保險(xiǎn)法

完善金融法律環(huán)境，是建設(shè)良好金融生態(tài)的根本所在和金融生態(tài)好轉(zhuǎn)的核心條件之一。完善的法制環(huán)境能夠有效地保護(hù)金融主體產(chǎn)權(quán)，有效遏制惡意信用欺詐和逃廢金融債務(wù)行為發(fā)生。從法律制度來看，核心問題是缺乏有關(guān)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)退出和存款保險(xiǎn)制度的法律，盡快建立起以此為主要內(nèi)容的生態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。為此，必須盡快完善與銀行債權(quán)保護(hù)密切相關(guān)的《破產(chǎn)法》和《擔(dān)保法》，同時(shí)出臺(tái)一部有利于保護(hù)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人利益，督促金融機(jī)構(gòu)更穩(wěn)健經(jīng)營，有效引導(dǎo)金融資源高效配置、良性循環(huán)的《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法》。同時(shí)建立一個(gè)以市場原則為基礎(chǔ)的存款保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展金融保險(xiǎn)公司。