□ 劉桂蘭，郝繼明

（⒈中共吉林省委黨校，吉林 長春 130012；⒉中共南京市委黨校，江蘇 南京 210001）

以社會主義核心價值體系引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)政治參與

□ 劉桂蘭1，郝繼明2

（⒈中共吉林省委黨校，吉林 長春 130012；⒉中共南京市委黨校，江蘇 南京 210001）

網(wǎng)絡(luò)政治參與的快速發(fā)展使社會管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)，如何使網(wǎng)絡(luò)政治參與走上健康、積極有序的可持續(xù)發(fā)展軌道，是一個急需研究和解決的重大問題。網(wǎng)絡(luò)政治參與需要內(nèi)在文化的引領(lǐng)，而社會主義核心價值體系是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)政治參與的內(nèi)在精神之魂。

社會主義核心價值體系；網(wǎng)絡(luò)政治參與；引導(dǎo)

所謂政治參與，也叫參與政治，是現(xiàn)代政治學(xué)研究的一個重要概念。美國政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓認為，“政治參與就是平民試圖影響政府決策的活動?！保?］（p6）而按《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》的解釋，政治參與是“參與制定、通過或貫徹公共政策的行動。這一寬泛的定義適用于從事這類行動的任何人，無論他是當選的政治家、政府官員或是普通公民，只要他是在政治制度內(nèi)以任何方式參加政策的形成過程?！保?］（p608－609）所以，網(wǎng)絡(luò)政治參與，就是指公民以網(wǎng)絡(luò)為媒介，直接或間接影響其政治生活的行為。網(wǎng)路政治參與的具體表現(xiàn)形態(tài)一般分為網(wǎng)絡(luò)政治交流、網(wǎng)絡(luò)政治傳播、網(wǎng)絡(luò)政治宣泄、網(wǎng)絡(luò)政治選舉、網(wǎng)絡(luò)政治結(jié)社、網(wǎng)絡(luò)政治謠言等等。截至2011年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模已達到5.13億人，上網(wǎng)普及率接近40%。有81.7%的網(wǎng)民表示上網(wǎng)以后，比以前更加關(guān)注社會事件。也就是說，目前的中國，有4億多網(wǎng)民會或多或少地參與網(wǎng)絡(luò)政治，而且這個數(shù)字每年還以25%左右的速度在增加。面對如此強勁的網(wǎng)絡(luò)政治參與，如何合理引導(dǎo)，使其走上健康、積極有序的可持續(xù)發(fā)展的軌道，就成了當務(wù)之急。

一、以社會主義核心價值體系引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)政治參與的必要性、緊迫性

人們在認識和改造世界、創(chuàng)造和實現(xiàn)價值的過程中，必然要形成一定的價值觀念。所謂核心價值體系，就是人們在一定的歷史條件下，在長期的認識和實踐活動中形成的、相對穩(wěn)定的、起主導(dǎo)作用的價值觀念體系。任何社會都有自己的核心價值體系，這是一定的社會秩序得以維持、一定的社會系統(tǒng)得以運轉(zhuǎn)的基本精神依托。核心價值體系不僅作用于經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的各個方面，而且對每個社會成員的世界觀、人生觀、價值觀都會產(chǎn)生深刻的影響。社會主義核心價值體系是社會主義制度的內(nèi)在精神之魂。沒有社會主義核心價值體系的引領(lǐng)，社會主義建設(shè)就會迷失方向。馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，共同構(gòu)成了社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出：“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。”由于網(wǎng)絡(luò)政治參與的最大特點是匿名性和自由性，如果沒有規(guī)則的引領(lǐng)和制約，就不可避免地會引起參與的無序和混亂?！耙粋€社會的文化規(guī)則為社會的內(nèi)在制度，成文規(guī)則為外在制度?！保?］（p36）社會主義核心價值體系既然是當代中國文化的“魂”，那么，以其作為網(wǎng)絡(luò)政治參與的文化規(guī)則，必定會推動網(wǎng)絡(luò)政治參與的積極有序發(fā)展和社會主義網(wǎng)絡(luò)文化的大發(fā)展大繁榮。

⒈當前網(wǎng)絡(luò)政治參與存在的無序問題，容易導(dǎo)致政治的不穩(wěn)定，因而急需社會主義核心價值體系的引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)是一個真正自由的地方，甚至有人斷言，網(wǎng)絡(luò)是歷史上存在的最接近真正無政府主義狀態(tài)的東西。尼古拉·尼葛洛龐帝描繪道：“一個個信息包各自獨立，其中包含了大量的訊息，每個信息包都可以經(jīng)由不同的傳播路徑，從甲地傳送到乙地。……正是這種分散式體系結(jié)構(gòu)令互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)能像今天這樣三頭六臂。無論是通過法律還是炸彈，政客都沒有辦法控制這個網(wǎng)絡(luò)。訊息還是傳送出去了，不是經(jīng)由這條路，就是走另外一條路出去。”［4］（p274）所以，網(wǎng)絡(luò)的這種超自由傳播容易被各種真?zhèn)坞y辨的信息垃圾所充斥。因為在網(wǎng)絡(luò)里，任何團體和個人都可以自由地傳播政治信息，表達自己的政治見解。面對網(wǎng)絡(luò)上海量信息的不斷轟炸，相當多的公眾都缺乏駕馭這些信息風(fēng)暴的能力，甚至沒有足夠的時間和精力去消化這些信息。其結(jié)果是，表面上擁有無數(shù)的信息，實際上面對信息可能茫然不知所措。特別是在我國處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，網(wǎng)絡(luò)政治參與的盲目和無序，使“引爆點很容易產(chǎn)生，它會讓幾千甚至幾百萬人，只因參考一些不知哪里來的信息就相信錯誤的事情?！保?］（p97）“人們有理由擔心，在政府難以發(fā)揮作用的電子荒野上，億萬個網(wǎng)民億萬種聲音，多數(shù)同意的民主原則被傷害后難以找到有效協(xié)調(diào)社會整體利益的手段，可能導(dǎo)致日益嚴重的無政府狀態(tài)?！保?］（p225）因此，為了確保社會的和諧穩(wěn)定，急需以社會主義核心價值體系來引導(dǎo)網(wǎng)民的政治參與。

⒉低俗、落后網(wǎng)絡(luò)文化的侵蝕，急需社會主義核心價值體系占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地。網(wǎng)絡(luò)文化在為人們創(chuàng)造新的數(shù)字化生存方式的同時，也是一把能毀壞社會文明和腐蝕人們心靈的“雙刃劍”：傳播方式導(dǎo)致信息良莠不齊，網(wǎng)絡(luò)依賴危害網(wǎng)民身心健康，淫穢色情污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)賭博引發(fā)社會問題，網(wǎng)絡(luò)欺詐造成信用體系缺失，網(wǎng)絡(luò)暴力危及個人隱私，數(shù)字鴻溝帶來新的社會分化等。尤其是各種各樣的低俗網(wǎng)絡(luò)文化已成為毒害人們思想的“惡之花”。一些網(wǎng)站為了吸引點擊量，采用各種辦法在網(wǎng)上四處傳播低俗的網(wǎng)絡(luò)文化垃圾，有的甚至將色情作為BBS的主流論題。追逐商業(yè)利潤成為這些網(wǎng)站不擇手段毒害人們思想的原始動機。網(wǎng)絡(luò)游戲帶來的負面影響也引起了人們的警覺。網(wǎng)游玩家習(xí)慣于通過暴力手段解決問題并獲得“升級”，在現(xiàn)實中也形成了暴力傾向；玩家尤其是青少年長期沉溺于游戲之中，會產(chǎn)生過度的心理依賴，嚴重的還會導(dǎo)致人格分裂、對現(xiàn)實生活失去興趣等社會問題。在這種情況下，用先進的文化體系占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地已經(jīng)刻不容緩。

⒊西方的網(wǎng)絡(luò)文化殖民以及國外敵對勢力和民族分裂分子對網(wǎng)絡(luò)的濫用，急需社會主義核心價值體系引領(lǐng)網(wǎng)民辨別是非，站穩(wěn)立場。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展既加強了國際間的協(xié)作和相互依賴，也誘發(fā)了國與國之間的爭端。因此，就網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在戰(zhàn)爭、霸權(quán)、殖民、主權(quán)、和平與發(fā)展等方面的作用來看，它實際上發(fā)揮了國際政治的某些功能。借助全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在本國就可以發(fā)動對他國進行顛覆、威懾、施壓的網(wǎng)絡(luò)政治動員，從而對他國的國家安全、經(jīng)濟利益、政治利益構(gòu)成嚴重威脅。而且，西方發(fā)達國家憑借信息傳播上的優(yōu)勢大力推行自己的文化，使之成為網(wǎng)上的主導(dǎo)文化，西方社會的生活方式、交往方式、道德觀、價值觀通過網(wǎng)絡(luò)滲透到其他地區(qū)和民族的文化中，造成了事實上的網(wǎng)絡(luò)“文化殖民”，結(jié)果是其他國家、民族的自尊心、自豪感和精神支柱逐步被消解。美國、日本等國的情報機構(gòu)每年花費數(shù)千萬美元資助一批“網(wǎng)絡(luò)漢奸”，專門在網(wǎng)上張貼攻擊中國政府的文章和假消息，攻擊范圍涉及中國的政體、價值觀念和社會道德倫理，并對中國網(wǎng)民進行思想滲透、策反。美國前國務(wù)卿托爾波特在談到第三次民主化浪潮時就毫不掩飾地指出：“技術(shù)是一個重要因素。即使是最堅固的邊境亦不斷受到收音機、電視、傳真機和電子郵件的沖擊和滲透?！保?］（p613）俄共領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫也說過：“因特網(wǎng)不僅是經(jīng)濟全球化和建立世界新秩序的手段，也可能成為顛覆新秩序的有力武器?！保?］（p674）況且一些對現(xiàn)實不滿的人、恐怖組織、邪教組織等也利用互聯(lián)網(wǎng)散布謠言，進行政治煽動，制造混亂，攻擊和詆毀政府。正如埃瑟·戴森所指出的：“數(shù)字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產(chǎn)量，但它也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營?！保?］（p57）在社會主義核心價值體系中，以愛國主義為核心的民族精神最能感召中華兒女團結(jié)奮斗，最能激勵中華兒女銳意進取，最適合引航中國網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。

二、以社會主義核心價值體系引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)政治參與的路徑

⒈加強理論研究，以社會主義核心價值體系引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)政治參與。以社會主義核心價值體系引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)政治參與，必須進一步深化理論研究，使社會主義核心價值體系能夠在理論上“說服人”、在內(nèi)容上“引領(lǐng)人”、在形式上 “吸引人”。強化理論研究的科學(xué)指導(dǎo)作用，主要是解決目前理論研究指導(dǎo)性不強的問題。以社會主義核心價值體系引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)政治參與，對我們來說是一項全新的嘗試，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，也沒有現(xiàn)成的道路和模式供我們選擇。雖然我們對于網(wǎng)絡(luò)政治參與的一些知識已基本了解并達成基本共識，但到底什么是網(wǎng)絡(luò)政治參與，其基本特點和內(nèi)容有哪些，以核心價值體系引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)參與的基本任務(wù)和目的是什么，關(guān)鍵是什么，核心是什么，本質(zhì)是什么，尚有不清楚和認識不到位的地方。由于理論認識的不足，就不可避免地會出現(xiàn)理論指導(dǎo)不強的問題。對此，我們應(yīng)該在實踐探索的基礎(chǔ)上加強理論研究，真正實現(xiàn)理論指導(dǎo)實踐前進、實踐又推動理論進步的良性互動的發(fā)展態(tài)勢。各級政府要下大力氣重視和支持這方面的理論研究，通過深入的理論研究，形成適合中國國情的、富有中國特色的、符合各地實際的理論。使社會主義核心價值體系為廣大網(wǎng)民所感知、所認同、所接受、所掌握，增加社會主義核心價值體系對網(wǎng)絡(luò)世界的感染力，對廣大網(wǎng)民的說服力，對錯誤思潮的免疫力。

⒉提高思想認識，夯實社會主義核心價值體系占領(lǐng)輿論陣地的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)以其及時、海量、互動和無地域限制等特點，已成為各種思想文化碰撞的平臺、利益訴求的集散地和意識形態(tài)較量的戰(zhàn)場。因此，我們必須承擔起把握網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向的重任，增強網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向的針對性和實效性，以社會主義核心價值體系指導(dǎo)多樣化的社會思潮，形成輿論導(dǎo)向新格局。馬克思指出：大凡需要變革現(xiàn)實的任何階級、集團或政黨，都必須占有和運用輿論工具這一斗爭武器。早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志就強調(diào)：共產(chǎn)黨是左手拿傳單，右手拿槍彈才可以打倒敵人的。他還說，宣傳工作這塊陣地，社會主義不去占領(lǐng)，資本主義就會占領(lǐng)。鄧小平同志也曾指出，宣傳工作就是一切革命工作的糧草。江澤民同志說，輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍。胡錦濤同志在2008年全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識新聞娛樂的重要作用，善于通過新聞宣傳推動實際工作。2009年12月，李長春同志在出席中國網(wǎng)絡(luò)電視臺開播儀式時也指出，在信息傳播技術(shù)高度發(fā)達的當今社會，主流媒體向互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播領(lǐng)域延伸是大勢所趨，誰占領(lǐng)了新興媒體陣地，誰的傳播手段就更先進、傳播能力就更強大。所以，我們一定要以社會主義核心價值體系占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，做到像胡錦濤同志希望的那樣：“充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力。高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間?！?/p>

⒊領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭，用符合社會主義核心價值體系的道德規(guī)范潛移默化地影響網(wǎng)民。領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個特殊的群體，作為社會主義核心價值體系的倡導(dǎo)主體、實踐主體與示范主體，其行為舉止及理論素養(yǎng)、理想信念、精神面貌、道德情操，對其他社會成員有著很強的示范作用，在很大程度上是群眾的風(fēng)向標，影響著人民群眾對核心價值體系的認同。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當發(fā)揮表率作用，用符合社會主義核心價值體系的道德規(guī)范潛移默化地影響網(wǎng)民，引導(dǎo)網(wǎng)民遠離網(wǎng)絡(luò)惡搞，遠離低級趣味，遠離網(wǎng)絡(luò)煽動，遠離網(wǎng)絡(luò)蠱惑，遠離網(wǎng)絡(luò)犯罪。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站和政務(wù)微博的互動溝通作用，使網(wǎng)民形成理性的、積極的、共同的、穩(wěn)定的理念、情感和態(tài)度，以支配自己的政治參與行為。要在政府網(wǎng)站大力開展中國特色社會主義理論體系的宣傳普及活動，把馬克思主義理論研究和建設(shè)工程的成果及時推向各大新聞網(wǎng)站，搶占網(wǎng)絡(luò)制高點，增強社會主義核心價值體系的戰(zhàn)斗力，使這一思想體系貫穿于網(wǎng)絡(luò)社會各組織、各階層，落實到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)政治、網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展之中，成為網(wǎng)絡(luò)社會的思想基礎(chǔ)、意識形態(tài)、評價依據(jù)、情感導(dǎo)向和行動指南，成為網(wǎng)民的行為導(dǎo)向和“主心骨”。要在互聯(lián)網(wǎng)上倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；動員各類網(wǎng)站開設(shè)未成年人思想道德教育網(wǎng)頁、專欄，為廣大未成年人創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍；有組織地建設(shè)一批非營利性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所，為未成年人提供健康有益的綠色網(wǎng)上空間。此外，還應(yīng)要求學(xué)校加強對校園網(wǎng)站的管理，規(guī)范上網(wǎng)內(nèi)容，防范和最大限度地消除互聯(lián)網(wǎng)給青少年帶來的負面影響。

⒋把握網(wǎng)民特點與需求，堅持社會主義核心價值體系的分層施教。相關(guān)部門要深入開展調(diào)查研究，及時了解和掌握網(wǎng)民的所思、所想、所惑，認真研究網(wǎng)民的心理特點，做到有的放矢、對癥下藥。同時，借鑒現(xiàn)代管理學(xué)和統(tǒng)計學(xué)的方法，科學(xué)劃分網(wǎng)民層次。比如：可以從社會身份角度，把網(wǎng)民劃分為黨政機關(guān)干部、新經(jīng)濟組織和新社會組織人士、社區(qū)居民、農(nóng)民、工人、青年學(xué)生等；也可以從年齡角度，把網(wǎng)民劃分為“60后”、“70后”、“80后”、“90后”等。對于黨員、干部，應(yīng)突出加強馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果的學(xué)習(xí)教育；對于新經(jīng)濟組織和新社會組織人士，應(yīng)注重開展中國特色社會主義共同理想教育；對于社區(qū)居民、廣大農(nóng)民，應(yīng)重點開展社會主義榮辱觀教育；對于青年學(xué)生，則應(yīng)高度重視愛國主義、集體主義等基本道德素質(zhì)的養(yǎng)成教育。在此基礎(chǔ)上，還要針對不同的群體采用不同的形式。有的可以沿用傳統(tǒng)的灌輸教育形式，有的則必須采取現(xiàn)代的啟發(fā)教育手段，還有的要采用新型的引導(dǎo)和疏導(dǎo)教育方式。比如：有的網(wǎng)民可以在學(xué)習(xí)中受到教育。這主要是發(fā)揮社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進頭腦的積極教化作用。有的網(wǎng)民可以用榜樣來感化。因為活生生的榜樣可以使社會主義核心價值體系形象化、具體化、生活化，使網(wǎng)民感知、感動，進而接受、理解、掌握，從而轉(zhuǎn)化為社會群體意識和從善意向，并自覺遵守和踐行。有的網(wǎng)民可以用輿論來潛移默化。把社會主義核心價值體系的精神實質(zhì)以多種形式通俗化、大眾化，使之貫穿于各類網(wǎng)絡(luò)媒體傳播之中，滲透到各種精神文化產(chǎn)品之中，潛移默化地影響人們的思想觀念和價值判斷，使人們處處受到社會主義核心價值體系的感染和熏陶，培養(yǎng)廣大人民群眾的道德情操，遏制不良社會風(fēng)氣。還有的網(wǎng)民可以在批判中強化。因為社會主義核心價值體系的主導(dǎo)地位還在于批判異端，引領(lǐng)多元文化的發(fā)展。

⒌回應(yīng)群眾訴求，鞏固和擴大社會主義核心價值體系的群眾基礎(chǔ)。人民群眾是我們的事業(yè)之基、力量之源。只有鞏固和擴大社會主義核心價值體系的群眾基礎(chǔ)，才能形成全社會共同的價值目標和理想追求。一是要建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制。利益協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：多元化利益觀念引導(dǎo)，利益獲取行為的規(guī)范約束，與時俱進的利益調(diào)節(jié)，適度的利益補償?shù)取Ｒ驗樯鐣髁x和諧社會是最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素的社會。二是要建立健全科學(xué)有效的訴求表達機制。不同的社會階層、社會利益群體、社會成員，有各不相同的利益和利益訴求。黨和政府必須為人民群眾的決策參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)提供保障，建立健全規(guī)范的民意調(diào)查制度、信息公開制度、決策聽證制度、協(xié)商談判制度和公民投票制度。三是要建立健全科學(xué)有效的矛盾調(diào)處機制。要學(xué)會和善于綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段調(diào)處矛盾，特別是要學(xué)會和善于運用法律手段調(diào)處矛盾糾紛，把調(diào)處矛盾的工作逐步納入法制化的軌道；要學(xué)會和善于運用經(jīng)濟手段調(diào)整利益關(guān)系，特別是物質(zhì)利益關(guān)系和物質(zhì)利益矛盾；要善于綜合運用教育、協(xié)商、調(diào)解等行之有效的解決矛盾的方法。四是要建立健全科學(xué)有效的權(quán)益保障機制。當前急需的是建立、完善和切實執(zhí)行最低工資保障制度以保障勞動者的基本權(quán)益；建立和實行農(nóng)村居民最低生活保障制度，逐步提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準；建立健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，為全體社會成員編織一張可靠的“安全網(wǎng)”；健全公共財政制度，把更多的財政資金投向教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，以鞏固和擴大社會主義核心價值體系的群眾基礎(chǔ)。

⒍加強法制建設(shè)，為社會主義核心價值體系引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)參與提供良好的法制保障。自1996年以來，我國已經(jīng)頒布和實施了一些相關(guān)的法規(guī)和條例，如《中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《全國人大常委會關(guān)于維護網(wǎng)絡(luò)安全的決定》等，但隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的飛速發(fā)展，一些條文或者滯后，或者過于原則和籠統(tǒng)，均缺乏可操作性。因此，應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)立法步伐，建立較為完善的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)資源管理、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、電子商務(wù)、政府、組織、個人在網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)利和義務(wù)等做出規(guī)定，特別要對知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等做出明確的界定。立法要始終圍繞政府、網(wǎng)絡(luò)與公眾三者之間的互動與合作關(guān)系來展開。從政府與公民的關(guān)系來看，網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)以權(quán)利和義務(wù)為機制調(diào)整公民與政府的關(guān)系，信息公開、網(wǎng)絡(luò)議政是政府的法定義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)知情權(quán)、表達權(quán)是公民不可侵犯的權(quán)利。要明確政府信息公開的程序、范圍和方式，保障公民擁有快速暢通的利益表達、議政獻言的渠道。同時，還要建立嚴厲的虛假信息舉報懲罰機制，依靠法制手段堅決打擊網(wǎng)絡(luò)暴民。從政府與媒體的關(guān)系來看，政府發(fā)布信息，獲取民意，網(wǎng)絡(luò)媒體要為公共輿論提供平臺。從網(wǎng)絡(luò)媒體與公民的關(guān)系來看，要以法律規(guī)范約束網(wǎng)絡(luò)媒體的行為，強化網(wǎng)絡(luò)媒體的責任意識。公民的網(wǎng)絡(luò)言行必須服從于社會、國家和民族的利益，網(wǎng)絡(luò)參政議政也應(yīng)以服務(wù)社會為目的，以公平正義為標準，以先進的網(wǎng)絡(luò)文化為基礎(chǔ)，這樣，才能促進網(wǎng)絡(luò)良好風(fēng)氣的形成。

［1］塞繆爾·亨廷頓，瓊·納爾遜著.難以抉擇——發(fā)展中國家的政治參與［M］.汪曉壽等譯.華夏出版社，1989.

［2］戴維·米勒，韋農(nóng)·波格丹諾.布萊克維爾政治學(xué)百科全書：修訂版［M］.鄧正來譯.中國政法大學(xué)出版社，2002.

［3］（澳）柯武剛，史漫飛.制度經(jīng)濟學(xué)［M］.商務(wù)印書館，2001.

［4］尼葛洛龐帝.數(shù)字化生存［M］.胡泳，范海燕譯.海南出版社，1997.

［5］凱斯·桑坦斯.網(wǎng)絡(luò)共和國——網(wǎng)絡(luò)社會中的民主問題［M］.黃維明譯.上海人民出版社，2003.

［6］安東尼·奧羅姆.政治社會學(xué)［M］.張華青，孫嘉明等譯.上海人民出版社，2003.

［7］［8］上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室，上海社會科學(xué)院信息研究所.國外社會科學(xué)前沿［M］.上海社會科學(xué)院出版社，1998.

［9］埃瑟·戴森.數(shù)字化時代的生活設(shè)計［M］.胡泳，范海燕譯.海南出版社，1998.

（責任編輯：高 靜）

Using the Socialist Core Value System to Guide the Political Participation from Network

Liu Guilan，Hao Jiming

The rapid development of political participation from networks have made social management facing enormous challenges，how to make political participation from networks to walk in a healthy and active way is a major issues that urgently needs to study and resolve.Political participation from networks needs the inner－spirit′s，then the socialist core value system is the soul of guiding political participation from networks.

socialist core value system；political participation；guide

C912.3

A

1007－8207（2012）08－0042－04

2012－03－10

劉桂蘭 （1955—），女，吉林四平人，中共吉林省委黨校 （吉林省行政學(xué)院）基礎(chǔ)教研部教授，研究方向為拓展訓(xùn)練、體育教育；郝繼明 （1969—），男，安徽望江人，中共南京市委黨校、南京市行政學(xué)院教授，研究方向為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共管理。