周德文·中國中小企業(yè)協(xié)會副會長

吳英案的教訓(xùn)和思考

周德文·中國中小企業(yè)協(xié)會副會長

對吳英案的定性一直存在爭議：是集資詐騙還是非法吸收公眾存款？是非法集資還是民間借貸？如何定性決定吳英生死命運(yùn)。

所謂集資詐騙罪，是指以非法占有為目的，使用詐騙方法集資數(shù)額較大的行為。吳英籌集資金雖然數(shù)額巨大，達(dá)數(shù)億元，但并非以占有為目的，籌集來的資金全部投入發(fā)展企業(yè)，同時(shí)也沒有使用詐騙方法，并作出歸還本息的承諾。所以很多人認(rèn)為以集資詐騙罪判處吳英死刑的判決不當(dāng)，吳英案最嚴(yán)也只能以非法吸收公眾存款罪定論，罪不該死。

那為什么是非法吸收公眾存款罪呢？這是指違反國家金融管理法規(guī)非法吸收公眾存款，以任何名義向社會不特定對象進(jìn)行非法集資的行為。這里的關(guān)鍵詞是向公眾及社會不特定對象吸收存款。吳英只是向親戚朋友借錢辦企業(yè)，并為向社會公眾吸收存款。故此有不少人提出，吳英之舉不是非法吸收公眾存款，應(yīng)屬于民間借貸，何罪之有？

吳英該獲何罪？相信并期待金華市中院對此案重審后會作出正確的判決。這里筆者想說說對吳英案應(yīng)該吸收的教訓(xùn)和思考。

吳英是浙江東陽農(nóng)村的一位普通女青年，1981年出生，技校沒有畢業(yè)就輟學(xué)學(xué)習(xí)美容，2006年前，24歲的吳英就已經(jīng)是東陽市區(qū)多家美容店、KTV、足浴店的老板。2006年3月開始，25歲的吳英三個(gè)月內(nèi)在東陽注冊成立了12家以本色命名的事業(yè)公司，涵蓋商貿(mào)、地產(chǎn)、酒店、網(wǎng)絡(luò)、廣告燈眾多領(lǐng)域，其中本色控股集團(tuán)注冊資金就達(dá)5000萬元，吳英本人出資4500萬元。還用2億元現(xiàn)金買下東陽世紀(jì)商貿(mào)城700多間鋪面，3個(gè)月連續(xù)慈善捐款630萬元。一時(shí)間，媒體連篇累牘的渲染，美容院的小老板演繹了財(cái)富神話。2006年胡潤百富榜上吳英列入第68位，女富豪榜第6位。

有一句俗語：“風(fēng)頭雷頭兩隔壁”，吳英成名之日，正是其違紀(jì)開始之時(shí)。

事實(shí)上，當(dāng)時(shí)并無許多資產(chǎn)，投資的錢基本上都是從銀行貸款和民間高息借貸來的，2006年10月后，本色集團(tuán)的資金鏈就發(fā)生了問題，先是800萬元土地拍賣質(zhì)押金被扣，繼而吳英被放貸人綁架10天之久，東陽銀行提前收回1700萬元貸款，2007年2月7日，東陽警方以吳英涉嫌非法吸收公眾存款對其刑拘。吳英的財(cái)富神話就此破滅。

吳英集資創(chuàng)業(yè)到一夜成名，女富豪神話迅速破滅的軌跡，告訴我們，辦企業(yè)不是吹肥皂泡，必須腳踏實(shí)地，企業(yè)發(fā)展要根據(jù)自身的能力、財(cái)力實(shí)際，切不可憑一時(shí)熱情隨心所欲。吳英的成敗就在于自不量力。她在缺少企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和能力，又無資本實(shí)力的情況下，依靠高利息的民間借貸盲目擴(kuò)張，這也是注定失敗的根本原因。當(dāng)前，正在積極轉(zhuǎn)型升級的中小企業(yè)，要保持清醒的頭腦。應(yīng)用高科技發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，固然是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，但是對大多數(shù)中小企業(yè)來說，無論是經(jīng)營管理水平，還是科學(xué)技術(shù)和資金實(shí)力，都存在很大困難，如果不切實(shí)際地進(jìn)入新領(lǐng)域，上馬新項(xiàng)目，過度的擴(kuò)張，企業(yè)就很可能陷入困境，現(xiàn)在已有少數(shù)企業(yè)因此而發(fā)生了危機(jī)。我們不能不引為鑒戒。

從吳英案吸取教訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)思考民間借貸的合法性問題。如何認(rèn)定吳英的罪名？關(guān)鍵在于正確鑒定集資詐騙、民間借貸的區(qū)別。這不僅決定著吳英的生死命運(yùn)，而且對浙江乃至整個(gè)中國民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)具有重要意義。在現(xiàn)有的金融體制下，事實(shí)上中國民營經(jīng)濟(jì)許多中小企業(yè)都是采取類似吳英的方法籌集創(chuàng)辦和發(fā)展需要的資金。因?yàn)樗鼈儾豢赡軓你y行獲得足夠的貸款，只能走民間借貸的途徑解決所需的資金。

可以說，如果沒有民間借貸，就不會有中國民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)今天的發(fā)展，民間借貸功不可沒。

當(dāng)前對民間借貸非議最多的是高利息，甚至把一些企業(yè)的倒閉都?xì)w罪于民間借貸（高利貸）。民間借貸的利率是真正的市場化，完全是由資金市場供求狀況決定的。國家貨幣政策收緊，銀行減少信貸，企業(yè)無奈轉(zhuǎn)向民間借貸，自然推高民間借貸利率。如果企業(yè)能夠從銀行貸到需要的資金，就不會去民間借貸，民間借貸的需求減少，利率就自然下降。

所以，“高利貸”并非民間借貸罪。對于少數(shù)企業(yè)的倒閉，有人說是因?yàn)槊耖g借貸的高利息所至。我認(rèn)為這種觀點(diǎn)也不完全正確。民間借貸利息高，企業(yè)的融資成本增加，負(fù)擔(dān)加重，這是客觀事實(shí)。但是企業(yè)發(fā)生了資金困難，無法從銀行得到貸款，又不向民間借錢，導(dǎo)致資金鏈斷裂，企業(yè)還能存活嗎？事實(shí)上民間借貸使許多中小企業(yè)得到資金周轉(zhuǎn)，解了一時(shí)之困，才避免了倒閉。當(dāng)然也有從民間借貸借到錢后還是倒閉了，但更多的是避免了倒閉，

民間借貸在經(jīng)濟(jì)生活中普遍存在，但至今仍處在地下或灰色狀態(tài)，在借貸程序和監(jiān)管上存在不少問題。一方面要用陽光心態(tài)看待民間借貸，另方面應(yīng)盡快制定出臺相關(guān)法律法規(guī)，使民間借貸合法化、規(guī)范化，對非法集資與民間借貸應(yīng)作出清晰的法律鑒別，讓民間借貸為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

吳英案的結(jié)局如何為人們高度關(guān)注，可以說本案對浙江乃至整個(gè)中國民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)具有普遍意義。

組稿：趙進(jìn)一 authorzhao@126.com

編輯：靳偉華 jinweihua1014@sohu.com