李福艷 時成玉

【摘 要】 中山市古鎮(zhèn)是國內(nèi)最大的燈飾生產(chǎn)基地和銷售基地，被譽(yù)為“中國燈飾之都”。近年來該鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)品出口貿(mào)易取得了可喜成果，其總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢，然而與此同時，其出口貿(mào)易的質(zhì)量卻不高，即在可喜的現(xiàn)狀面前還存在著一些影響其出口向更高層次發(fā)展的劣勢和不利方面。本文首先對中山燈飾產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，最后結(jié)合分析提出應(yīng)對措施，從而為促進(jìn)燈飾產(chǎn)品的出口貿(mào)易提供參考。

【關(guān)鍵詞】 中山燈飾出口問題應(yīng)對措施

中山燈飾產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近30年的培育發(fā)展，已形成了以古鎮(zhèn)為中心，覆蓋周邊3市11個鎮(zhèn)區(qū)，年產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。古鎮(zhèn)燈飾銷量占國內(nèi)燈飾市場60%份額，產(chǎn)品出口到130多個國家和地區(qū)。

據(jù)中山出入境檢驗檢疫局統(tǒng)計，中山市2011年經(jīng)檢驗出口的燈飾產(chǎn)品貨值約13.45億美元，同期相比下降了0.2%，其中，LED 燈全年出口1232批，貨值4012萬美元，同比增長25.4%，節(jié)能燈全年出口共4470批，貨值約2.68億美元，兩類節(jié)能產(chǎn)品出口值占燈飾出口總量的19.9%，相比增長了3.5%的份額。

雖然近年來燈飾行業(yè)發(fā)展迅猛，然而，隨著資源環(huán)境約束以及國內(nèi)外市場競爭的加劇，中山燈飾產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展面臨著重大機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。出口燈飾產(chǎn)品存在的突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 產(chǎn)品質(zhì)量受目標(biāo)市場和客戶要求制約

出口歐美、日本等發(fā)達(dá)國家的燈飾產(chǎn)品，因市場規(guī)范化程度高、消費(fèi)者要求高、技術(shù)門檻高，進(jìn)口商對工廠驗貨環(huán)節(jié)控制較嚴(yán)，燈具產(chǎn)品質(zhì)量普遍較好。比如，產(chǎn)品獲得了美國保險實(shí)險室（UL）、加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（CSA）等權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，這些燈飾產(chǎn)品的質(zhì)量普遍較好。出口東南亞、中東、非洲市場的產(chǎn)品，則因市場混亂、無標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)濟(jì)落后等原因，往往憑樣成交或進(jìn)口商說了算，產(chǎn)品質(zhì)量較差。

2. 燈飾企業(yè)眾多缺乏龍頭

古鎮(zhèn)燈飾規(guī)?；髽I(yè)數(shù)量少，作坊式的企業(yè)則非常多，無質(zhì)量管理機(jī)制，無檢測設(shè)備，人員素質(zhì)較低，其中有不少燈具企業(yè)無設(shè)計開發(fā)能力，生產(chǎn)只是采取“來樣加工”的方式，產(chǎn)品設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不明確，工藝要求也跟不上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。燈具配件質(zhì)量和裝配質(zhì)量控制是燈具生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有標(biāo)準(zhǔn)要求，單憑個人經(jīng)驗來判別，整批質(zhì)量就難以保證。

當(dāng)前中山轄區(qū)電光源及燈具生產(chǎn)企業(yè)中，民營中小企業(yè)數(shù)量占90%以上，問題也最多。很多中小型燈具企業(yè)的質(zhì)量體系沒有通過ISO9000管理體系認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量難以得到持續(xù)保證。

自2008年以來，受美國、歐洲高端市場遭遇次貸危機(jī)、希臘信用危機(jī)等影響，中山不少電光源及燈具企業(yè)在開拓以中低端產(chǎn)品為主的中東、南美、東盟地區(qū)時，為追求利潤一味滿足客戶低價要求，降低了出口燈具的整體質(zhì)量。例如，客戶要求不許有任何標(biāo)識，則產(chǎn)品銘牌上連最基本的電壓都不進(jìn)行標(biāo)識；企業(yè)檢驗人員對出口國的產(chǎn)品安全新標(biāo)準(zhǔn)和要求不了解或一知半解，導(dǎo)致檢驗監(jiān)管的缺失。

3. 出口燈飾產(chǎn)品標(biāo)識不規(guī)范

燈飾產(chǎn)品的標(biāo)記分兩類：一類是必須標(biāo)在燈飾上的，另一類是可以標(biāo)在隨產(chǎn)品提供的產(chǎn)品說明書的附加內(nèi)容上。型式試驗和日常檢驗監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不符合項有70%～80%集中在標(biāo)記項目上。造成這種情況的原因是多方面的，除了外商要求的中性包裝外，主要原因是燈具企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)不熟悉、不理解和認(rèn)識不足。標(biāo)記不合格項數(shù)大大降低了出口燈飾產(chǎn)品的檢驗合格率。

4. 市場采購存在監(jiān)管盲區(qū)

市場采購本屬于正常經(jīng)營行為，但由于燈具生產(chǎn)企業(yè)千差萬別，合法的、非法的，注冊的、非注冊的，魚目混雜，這就給不法分子以可乘之機(jī)，導(dǎo)致非法出口現(xiàn)象突出。大多外國客商并不考慮質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，只求采購價格最低的燈具。受利益驅(qū)動，有些企業(yè)不惜降低質(zhì)量以取得低成本優(yōu)勢吸引顧客，當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，只能采取逃檢方式出口。部分外商認(rèn)識上存在誤區(qū)。有些外商來自于第三世界國家，認(rèn)為自己買東西自己認(rèn)可就可以了，與他人無關(guān)。

針對燈飾產(chǎn)品出口目前存在的諸多問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該多方聯(lián)動，充分發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力保證燈飾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。應(yīng)對措施如下：

1.政府相關(guān)部門應(yīng)該加大對企業(yè)的幫扶和宣傳力度。

相關(guān)企業(yè)、行業(yè)主管部門應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)及時關(guān)注主要進(jìn)口國的相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施以及檢測標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的更新變化。通過企業(yè)座談會、加強(qiáng)新聞媒體宣傳等形式，對企業(yè)進(jìn)行形勢分析教育、政策講解宣傳、查處違法案例通報，有效地促進(jìn)企業(yè)對加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，提高依法經(jīng)營的自覺性。做好企業(yè)分類管理工作，按照《出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理辦法》對生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量誠信度、質(zhì)量保證能力、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、企業(yè)誠信度等綜合因素進(jìn)行企業(yè)分類管理，根據(jù)企業(yè)類別和產(chǎn)品風(fēng)險、產(chǎn)品輸往國家等因素采取不同的監(jiān)管模式，對管理混亂、產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)應(yīng)列入重點(diǎn)監(jiān)管名單進(jìn)行加嚴(yán)管理。

同時，檢驗檢疫部門應(yīng)采取幫扶措施，如幫助企業(yè)建立和完善管理體系、對企業(yè)進(jìn)行檢驗標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品改良等。比如中山檢驗檢疫局針對燈飾行業(yè)目前存在的問題，自2009年下半年以來，即加大了對生產(chǎn)企業(yè)的幫扶力度，結(jié)合推進(jìn)新的分類管理辦法，有計劃、有針對性派遣業(yè)務(wù)骨干幫助企業(yè)查找問題并對癥下藥，鼓勵企業(yè)走質(zhì)量、品牌之路。聯(lián)合協(xié)會（商會）免費(fèi)為出口企業(yè)舉辦燈具標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘專題講座、在線檢驗員培訓(xùn)等。

2. 企業(yè)應(yīng)自覺完善質(zhì)量管理機(jī)制，不斷提高質(zhì)量和品牌意識。

在市場競爭激烈的背景下，部分出口燈具產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)因客戶采購價格低而使用了低價格的材料及元件。有些企業(yè)內(nèi)部及外部接線使用小于標(biāo)準(zhǔn)要求線徑的電線、應(yīng)使用銅線的鎮(zhèn)流器卻使用低價格的銅包鋁線甚至鋁線、應(yīng)使用防火的接線端子卻使用不防火材料制作等。中山檢驗檢疫局在專項整治行動中發(fā)現(xiàn)，在抽查的企業(yè)中有23%的電源線徑尺寸嚴(yán)重不夠。經(jīng)檢驗人員現(xiàn)場檢測，有些企業(yè)的電源線明明標(biāo)注橫截面積為0.75mm2，但實(shí)際連一半都達(dá)不到；有些線芯材料則降為銅包鋁、鋁線或鐵線。而同行之間為了搶奪國際客戶，往往是罔顧質(zhì)量，采用價格戰(zhàn)的方式，最后生產(chǎn)出的產(chǎn)品偷工減料，損害了整個行業(yè)的聲譽(yù)。

企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人，應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，提高依法經(jīng)營的自覺性。此外，企業(yè)應(yīng)該恪守誠信，建立和完善管理體系、根據(jù)國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)的變化和應(yīng)對技術(shù)壁壘的需要適時進(jìn)行產(chǎn)品改良。只有不斷開發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品附加值、注重產(chǎn)品設(shè)計、積極打造自主品牌、把開發(fā)的視野延伸到了更具前景的節(jié)能產(chǎn)品上，才能再掀燈飾產(chǎn)品出口的高潮。

例如古鎮(zhèn)的勝球燈飾，近年來的出口額都在3000萬美金左右。這家企業(yè)能夠做到現(xiàn)在的規(guī)模，除了產(chǎn)品的質(zhì)量和設(shè)計以外，最重要的還是企業(yè)的信譽(yù)。勝球燈飾70%的海外訂單來自老客戶，很多客戶都已經(jīng)合作了6、7年之久。勝球出產(chǎn)的燈飾產(chǎn)品，質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，和樣板一致，客戶無需親自來驗貨。此外，勝球也承擔(dān)了物流過程中的大部分風(fēng)險，貨物到達(dá)對方港口前的任何損失，勝球都會照單賠償。產(chǎn)品使用后的配件更換，勝球也會用郵寄的方式解決。

品牌是企業(yè)戰(zhàn)勝危機(jī)度過難關(guān)的鋼鐵鎧甲，因此，要增強(qiáng)燈具產(chǎn)品在危機(jī)面前的抗風(fēng)險能力，必須在發(fā)展品牌上下功夫，要開創(chuàng)一條有特色的燈具品牌發(fā)展之路，而質(zhì)量保證則是品牌的第一要素。

3. 監(jiān)管部門應(yīng)加大對出口產(chǎn)品的查驗力度

口岸辦事處嚴(yán)格按照抽批率對出口燈具產(chǎn)品進(jìn)行查驗；日常監(jiān)管部門在受理出口燈具產(chǎn)品報檢時，要求企業(yè)提供貨物的實(shí)物圖片等各種信息，以此核對燈具產(chǎn)品的型式試驗、安全件、生產(chǎn)批號等資料，并通過內(nèi)部傳真或郵件等方式要求口岸辦事處予以協(xié)查，使抽批檢驗更具針對性。對型式試驗和抽批檢驗中發(fā)現(xiàn)的不合格項目，督促企業(yè)認(rèn)真完成整改報告，分析不合格的原因和應(yīng)采取的整改措施。

此外，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對不合格產(chǎn)品整改情況的跟蹤，同時對整改合格的產(chǎn)品采取連續(xù)三批以上逐批檢驗，確保不合格產(chǎn)品已進(jìn)行徹底整改。對出口燈具產(chǎn)品實(shí)行安全件備案管理，包括燈頭、電源線、開關(guān)、鎮(zhèn)流器等關(guān)鍵元器件，要求企業(yè)提供產(chǎn)品認(rèn)證情況、檢測報告、技術(shù)參數(shù)等資料，經(jīng)審核通過后予以備案登記，嚴(yán)格批次管理。比如，中山檢驗檢疫局制定了出口燈具產(chǎn)品批次管理辦法，對沒有實(shí)施批次管理的出口燈具產(chǎn)品不受理報檢。該措施對中山出口燈具產(chǎn)品質(zhì)量的提高起到了很大的促進(jìn)作用，對虛報瞞報行為也起到了一定的遏止作用，同時不合格檢出率大幅度上升，有效地防止不合格產(chǎn)品流出國門。

同時，加強(qiáng)對市場采購的出口燈具產(chǎn)品的管理。中山很多輸往非洲、中東地區(qū)的產(chǎn)品都是通過市場采購、定購的方式，其中很多燈具產(chǎn)品沒有任何標(biāo)識，尤其是缺乏來源性標(biāo)識和3C認(rèn)證等，輸入國的進(jìn)口商為了追求低價，要求生產(chǎn)企業(yè)低成本按照客戶要求生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量沒辦法得到控制和保證，產(chǎn)品存在嚴(yán)重的安全隱患。為防止這些不合格產(chǎn)品流入國際市場，中山檢驗檢疫局對市場采購的燈具產(chǎn)品原則上不予受理報檢，但如果企業(yè)按要求對產(chǎn)品進(jìn)行型式試驗，產(chǎn)品合格的會予以放行。

近年來國內(nèi)燈飾生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)品檔次有了明顯提高，行業(yè)結(jié)構(gòu)也在醞釀著新的變革。盡管中國照明行業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了從無到有、到多、到好的發(fā)展，但我們還需要從好到精，到獨(dú)特的提升。這是一條很艱辛的路，但這又是一片很值得期待的美好前景。

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作者簡介：李福艷 女出生于1974年11月 國際貿(mào)易專業(yè)講師、經(jīng)濟(jì)師、物流師考評員、全國外貿(mào)跟單員培訓(xùn)師。

時成玉（1973-），男，吉林德惠人，大學(xué)本科，工學(xué)學(xué)士，中山出入境檢驗檢疫局工程師，主要從事家電進(jìn)出口檢驗方向研究。

（作者單位：李福艷，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院；時成玉，中山出入境檢驗檢疫局技術(shù)中心）