米一鳴

【摘 要】 工程建設總投資越來越大，建設工程也越來越多，這些建設工程絕大部份都是各級的重點建設項目，也是違法違紀的易發(fā)區(qū)，如何加強工程建設中的監(jiān)督工作，防止各種問題的發(fā)生，確保工程建設質(zhì)量，是值得紀檢監(jiān)察部門深入研究和探討的一個重要課題。本文主要從依法進行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，加強對建筑工程責任主體和工程實體的質(zhì)量監(jiān)督以及加強人才培養(yǎng)和監(jiān)理的作用三方面就現(xiàn)階段建筑質(zhì)量監(jiān)督進行了深入的分析研究，從而提高建筑工程質(zhì)量的整體水平。本文提出了一些個人的觀點，以供同行參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】 工程質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督建筑工程功能

前言

質(zhì)量問題一直是消費者投訴熱點。質(zhì)量問題影響工程壽命和使用功能，增加工程維護量，浪費國家財力、物力和人力，給使用單位和人民生活帶來困難。由于諸多原因，上個世紀我國各類工程建設項目使用壽命縮短的問題己經(jīng)不同程度的存在，質(zhì)量低劣的工程，不僅會在經(jīng)濟上給國家造成重大損失，也將在政治上造成難以挽回的影響，貽誤子孫，禍及后世。因此，掌握國家的法律、法規(guī)，探索和研究建設工程質(zhì)量控制的問題，具有實際的意義。在當前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作所面臨的形勢下，依法進行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，加強對建筑工程責任主體和工程實體的質(zhì)量監(jiān)督，同時要以人為本，加強人才培養(yǎng)和監(jiān)理的作用，各方共同配合，共同協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督，將會使我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平提高到一個新的水平。

1. 要依法進行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督

對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督，首先要認識到監(jiān)督的法律地位，依法監(jiān)督工程質(zhì)量是整個建筑工程法律化的一個不可或缺的保證。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是法律法規(guī)和強制性標準。進一步加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度，規(guī)范市場行為和主體質(zhì)量行為，提高工程質(zhì)量，必須要有嚴格的法律、法規(guī)作保證。同時也必須有公正、獨立的相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)依法進行強制性監(jiān)督執(zhí)法行為。只有依法進行建筑質(zhì)量監(jiān)督，才能提高監(jiān)督的法律地位和法律效應，更好地確保建筑工程的質(zhì)量。具體的說就是加強對建設單位和監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，在對建設單位質(zhì)量監(jiān)督方面，重點加強對執(zhí)行工程建設程序的監(jiān)督，例如在質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理等程序上的有效監(jiān)督。對施工圖設計文件審查和竣工驗收備案要加強監(jiān)督，這是提高建筑工程質(zhì)量的基本保證。更明確地說就是要做到： 健全施工圖審查制度，施工圖審查制度是指建設主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容進行審查； 建筑工程開工前，建設單位在開工前應當依照《建筑法》和《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工； 工程監(jiān)理制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。建筑工程監(jiān)理應當按照相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準對承包單位在施工質(zhì)量等方面，代表建設單位實施監(jiān)督管理。同時要切實加大查處力度，嚴格執(zhí)行強制性條文，這些都直接關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，所以只有這樣才能保證工程質(zhì)量的整體提高。

2. 強化建筑工程責任主體和工程實體的質(zhì)量監(jiān)督

加強對建筑工程責任主體和工程實體的質(zhì)量監(jiān)督，首先要做到對勘察、設計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。依法承攬的工程勘察、設計任務要與本單位資質(zhì)相符； 主要項目負責人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔任務相符； 圖紙及設計變更勘察、設計人員簽字出圖章手續(xù)齊全； 對施工單位所承擔的任務與其資質(zhì)相符，項目經(jīng)理與中標書相一致，有施工承包手續(xù)及合同； 項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應資格及上崗證書和有經(jīng)過批準的施工組織設計和施工方案； 對建筑材料、構(gòu)配件有能保持其質(zhì)量的存放條件； 計量器具精度符合要求，材料、構(gòu)配件和商品混凝土按規(guī)定進行現(xiàn)場檢查，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格時，不得使用； 按規(guī)定對現(xiàn)場試驗室、攪拌站進行管理，做好分項工程、隱蔽工程項目檢查評定記錄； 整理工程質(zhì)量保證資料要及時、真實、完整； 按有關(guān)規(guī)定進行各種檢測，工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故按有關(guān)文件要求及時如實上報和認真處理； 對建設單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，主要包括工程項目報建審批手續(xù)是否齊全和是否按規(guī)定進行了施工圖審查； 按規(guī)定委托監(jiān)理單位、建設單位自行管理工程的，應建立工程項目管理機構(gòu)，配備相應的專業(yè)技術(shù)人員； 對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。監(jiān)理的項目有監(jiān)理委托手續(xù)及合同、監(jiān)理人員資格證書與承擔任務相符； 工程項目的監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)人員配套，責任制落實； 現(xiàn)場監(jiān)理采取旁站、巡視和平行檢驗等形式；制訂監(jiān)理規(guī)劃，并按照監(jiān)理規(guī)劃進行監(jiān)理； 按照國家強制性標準或操作工藝，對分項工程或工序及時進行驗收簽認，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設備的現(xiàn)象和發(fā)生的質(zhì)量事故，及時督促并配合責任單位審查處理。對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督。實體質(zhì)量監(jiān)督以抽查方式為主，并輔以科學的檢測手段； 對主體結(jié)構(gòu)工程的質(zhì)量監(jiān)督； 對結(jié)構(gòu)使用的原材料、構(gòu)配件進行監(jiān)督抽查； 對結(jié)構(gòu)工程的施工技術(shù)資料進行監(jiān)督抽查； 對影響結(jié)構(gòu)安全的主要施工過程進行監(jiān)督抽查； 對工程實體進行現(xiàn)場監(jiān)督抽查； 對其驗收程序、內(nèi)容、方法和重要部位或系統(tǒng)全部完成后的試驗，可采取現(xiàn)場監(jiān)督抽查或?qū)嵨餃y試的方法實施監(jiān)督； 施工工程完成后，監(jiān)督機構(gòu)對設備安裝工程應按各專業(yè)的現(xiàn)行國家規(guī)范、標準的規(guī)定進行使用安全和功能的必要測試，判定其使用安全和功能能否滿足規(guī)范標準和設計的要求。

3. 加強人才培養(yǎng)和監(jiān)理的作用

要堅持以人為本，進一步加大對工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面的人才培養(yǎng)，以適應當今建筑工程行業(yè)不斷發(fā)展的趨勢，為下一步更好地開展監(jiān)督工作打下堅實的人才基礎。工程質(zhì)量牽扯到多種因素，監(jiān)理工程師應當對這些因素進行有效控制以保障工程質(zhì)量。對人，要從思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、身體素質(zhì)等多方面綜合考慮，全面控制。對材料，要把好檢查驗收這一關(guān)，保證正確合理使用原材料、成品、半成品、構(gòu)配件，并檢查確認，督促做好收、發(fā)、儲、運等技術(shù)管理工作。對機械，要根據(jù)工藝和技術(shù)要求，確認是否選用了合適的機械設備，是否建立了各種管理制度。對方法，在確認可行的基礎上確定應采用的優(yōu)化方案、設計和措施。對環(huán)境，要通過指導、督促、檢查建立良好的技術(shù)環(huán)境、管理環(huán)境、勞動環(huán)境，以確保為實現(xiàn)質(zhì)量目標提供良好條件。監(jiān)理工程師把承包人的質(zhì)量管理工作納入自己的控制系統(tǒng)之中，熟悉全面質(zhì)量管理的各個環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量目標的實現(xiàn)。建筑工程主體結(jié)構(gòu)涉及到公共安全，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安危。更好地發(fā)揮監(jiān)理的作用，確保其施工質(zhì)量安全可靠，這是其中很重要的一方面。

結(jié)語

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息技術(shù)，充分運用手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

參考文獻：

[1]王振江.淺談現(xiàn)代建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2009，（4）.

[2]王志和.如何加強建設工程項目質(zhì)量監(jiān)督[J]。中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2008，（17）.

[3]崔天宇，李昂.如何進行建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作[J].建筑設計管理，2009，（2）.

[4] 洪 軍，薛淑華，趙雪峰. 建筑工程質(zhì)量管理之淺見[J] . 遼寧建材，2004（2）.

[5] 韓仁旭.談建筑工程質(zhì)量影響因素及對策 [J] . 山西建筑 ，2005，31（ 7）

（作者單位：秦皇島開發(fā)區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督站）