韓春雨

【摘 要】 誠信是中國最基本的道德規(guī)范之一，現(xiàn)代信用制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制大廈的重要支柱。由于會計(jì)工作是向國家、社會和企業(yè)的各個(gè)方面提供信息的工作，是由具有主觀意識的人來操作的，其“誠信”水平顯得尤為重要。近年來，會計(jì)誠信缺失問題十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)是在會計(jì)工作中，主動或被動地違反法律、法規(guī)和制度，搞變更、做假賬，生成了與實(shí)際情況不相符的會計(jì)信息并將其提供給會計(jì)信息使用者。會計(jì)誠信就是要求會計(jì)及相關(guān)人員尊重會計(jì)、忠誠于會計(jì)，具有良好的職業(yè)道德和操守，并具有精湛的會計(jì)技術(shù)、技能，進(jìn)而能提供一流的會計(jì)服務(wù)。筆者在文中論述了會計(jì)誠信的重要意義，分析了會計(jì)誠信缺失的原因，提出治理會計(jì)誠信缺失的措施。

【關(guān)鍵詞】 會計(jì)會計(jì)誠信缺失治理

1. 會計(jì)誠信的重要意義

1.1會計(jì)誠信是和諧社會的道德基礎(chǔ)

誠信既是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是每位會計(jì)工作者應(yīng)具有的基本操守，這是因?yàn)檎\信是做好會計(jì)工作的根本，是會計(jì)職業(yè)道德的精髓。社會要和諧發(fā)展，僅僅依靠法律和制度規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借助道德的力量。而在人類的道德規(guī)范體系中，會計(jì)誠信對社會的和諧發(fā)展很有價(jià)值。構(gòu)建和諧社會必須要求會計(jì)誠信，會計(jì)工作者要忠誠自己的事業(yè)，努力提高職業(yè)技能，孜孜不倦地去學(xué)習(xí)、研究、充實(shí)和提高自己的專業(yè)知識。同樣，會計(jì)工作者有了誠實(shí)的品格、和諧的人際關(guān)系，就能更好地參與管理，強(qiáng)化服務(wù)，化解服務(wù)過程中的各種矛盾，達(dá)到事半功倍的功效。

1.2會計(jì)誠信建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的需要

社會主義和諧社會建設(shè)集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德、意識、環(huán)境的各個(gè)方面，涉及上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政府、企業(yè)、公民的方方面面。會計(jì)誠信是人們在社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系中和諧相處的準(zhǔn)則，違背會計(jì)誠信將導(dǎo)致會計(jì)信息失真。會計(jì)信息失真必然帶來經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，微觀會計(jì)信息失真，勢必誤導(dǎo)投資者、債權(quán)人的預(yù)測和決策，使其利益受損，引起糾紛不斷。宏觀會計(jì)信息失真，會掩蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和隱患，破壞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的運(yùn)行環(huán)境，影響社會資源的合理配置，造成管理混亂，為經(jīng)濟(jì)犯罪提供方便，帶來很多不公平競爭，影響和諧社會的建設(shè)。因此，社會關(guān)系的和諧協(xié)調(diào)，離不開會計(jì)誠信。

1.3會計(jì)誠信是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求

市場經(jīng)濟(jì)是一種誠信經(jīng)濟(jì)。會計(jì)核算、會計(jì)信息是否真實(shí)直接影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境，沒有會計(jì)誠信，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。如果市場主體采取不誠信的手段，大量的會計(jì)資料失真，就會帶來整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的渾濁，不僅將直接影響國家的財(cái)稅收入，造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真，最終還會導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際的偏離，影響國家的各項(xiàng)方針政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控?？梢姇?jì)職業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)緊密相連，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)離不開會計(jì)的誠信建設(shè)。

2. 會計(jì)誠信缺失的原因分析

2.1會計(jì)制度不完善、靈活性太大等原因?yàn)橹圃焯摷贂?jì)信息提供了可乘之機(jī)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的運(yùn)作方式發(fā)生了新的變化，這種變化的速度之快，超過了會計(jì)制度的調(diào)整速度?，F(xiàn)有的會計(jì)制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢下出現(xiàn)了許多漏洞。為了獲得更大的利潤，許多公司便鉆這些空隙，或打擦邊球。會計(jì)核算中會計(jì)估計(jì)的地方很多，壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提、固定資產(chǎn)使用年限和凈殘值的確定、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提以及實(shí)質(zhì)重于形式原則、劃分收益性支出和資本性支出原則、重要性原則的選擇與協(xié)調(diào)等，均存在著多種備選的程序和方法，由此導(dǎo)致會計(jì)信息難以統(tǒng)一計(jì)量。

2.2違規(guī)成本低下，為會計(jì)信息失真創(chuàng)造了適宜的環(huán)境，公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善，為公司管理層舞弊大開方便之門

目前，我國會計(jì)師事務(wù)所的注冊資本僅為30萬元，且僅對其業(yè)務(wù)行為承擔(dān)有限責(zé)任，這種組織形式不利于遏制合伙人的失信行為和機(jī)會主義。企業(yè)會計(jì)造假本質(zhì)上是一種違約行為，企業(yè)是否會選擇違約，主要還是看違約成本的高低。當(dāng)企業(yè)造假的風(fēng)險(xiǎn)成本大大低于舞弊行為的機(jī)會收益時(shí)，企業(yè)很難不產(chǎn)生造假的沖動。目前，我國的公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善，存在著股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，大股東操縱董事會、監(jiān)事會的現(xiàn)象嚴(yán)重。大股東利用自己在董事會與股東大會中的控制地位，操縱享上市公司的經(jīng)營成果。根據(jù)我國《公司法》的規(guī)定，“董事是由股東大會按照法律和公司章程規(guī)定的決議程序選舉產(chǎn)生”，“監(jiān)事會由股東代表和適當(dāng)比例的職工代表組成，具體比例由公司章程規(guī)定”。由此可見，大股東在操縱了股東大會之后，進(jìn)而操縱董事會、監(jiān)事會便順理成章。另外，我國國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層基本都是政府人事部門直接任命和委派，而非通過選舉或經(jīng)應(yīng)聘渠道產(chǎn)生。

2.3政企不分，為會計(jì)信息失真、人為違法提供了便利條件

即使是在公司治理相對完善的上市公司中，政企不分、政府干預(yù)上市公司的現(xiàn)象仍然存在。地方政府之所以這樣，是迫于上級給定經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的壓力。在地方政府無力投資的窘境下，他們會想方設(shè)法幫助企業(yè)達(dá)到上市的要求，以進(jìn)入股市籌資。

3. 切實(shí)加強(qiáng)會計(jì)誠信缺失管理

3.1嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》及新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則等法律規(guī)章制度，加大監(jiān)管力度

用制度來約束和規(guī)范會計(jì)行為，是防止會計(jì)造假、誠信缺失的一項(xiàng)重要措施。在會計(jì)監(jiān)督方面、追究造假單位負(fù)責(zé)人責(zé)任方面要有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格遵循新《會計(jì)法》。會計(jì)監(jiān)管部門應(yīng)督促下屬單位認(rèn)真貫徹會計(jì)法規(guī)、法令，在日常會計(jì)工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會計(jì)制度。對單位有關(guān)會計(jì)制度與準(zhǔn)則執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，強(qiáng)化對會計(jì)師事務(wù)所及注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，加大監(jiān)管稽查力度，發(fā)現(xiàn)問題，處罰要到位，使誠信缺失造假者得不償失、傾家蕩產(chǎn)，不敢再冒風(fēng)險(xiǎn)，用制度來維護(hù)誠信，讓人們不得不守法。

3.2加強(qiáng)社會監(jiān)督與評價(jià)機(jī)制，發(fā)揮社會力量，加大處罰力度

會計(jì)日常行為活動中，評價(jià)其行為是否誠信缺失，是否遵守了會計(jì)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，僅靠法院和政府認(rèn)定是不夠的，還必須靠社會輿論和公眾的評價(jià)來支持。我們要借鑒外國成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情一況，修改、完善相關(guān)法律和規(guī)章，加大對造假者的處罰力度，使其造假的預(yù)期成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假的收益，并根據(jù)新《會計(jì)法》的規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。使誠信缺失的造假者得不償失，不敢再造假，用制度來維護(hù)誠信，讓誠信守法觀念深入人心。

3.3完善注冊會計(jì)師行業(yè)的監(jiān)督機(jī)制

為避免經(jīng)營者與會計(jì)師事務(wù)所暗箱操作、損害所有者利益，我國的年度審計(jì)可采取政府財(cái)政部門監(jiān)督的招標(biāo)機(jī)制，挑選誠信好、技術(shù)高的會計(jì)師事務(wù)所，由政府財(cái)政部門委派進(jìn)行審計(jì)，最大限度地保障所有者的利益。我們需要改革目前注冊會計(jì)師協(xié)會，建立行業(yè)監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制。注冊會計(jì)師協(xié)會是官辦性質(zhì)，會計(jì)師事務(wù)所則是自主經(jīng)營的獨(dú)立法人，但脫鉤并不徹底。政府應(yīng)該下放權(quán)力，變成由各會員自己選舉產(chǎn)生的自律性組織。做到“人、財(cái)、物”徹底脫鉤，形成行業(yè)內(nèi)部的自我約束、自我生存、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制做好行業(yè)內(nèi)部的自律監(jiān)管工作，制止低價(jià)強(qiáng)拉客戶等不正當(dāng)惡性競爭，從而規(guī)范完善注冊會計(jì)師行業(yè)的監(jiān)督機(jī)制。

3.4加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高誠信意識和道德水平

過去我國對會計(jì)人員開展職業(yè)道德教育，主要是按《會計(jì)職業(yè)道德》的要求進(jìn)行規(guī)范教育，增強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范意識。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行職業(yè)道德教育時(shí)，還應(yīng)結(jié)合中國傳統(tǒng)倫理道德，“盡職盡責(zé)、勤奮工作、遵紀(jì)守法、嚴(yán)格監(jiān)督、厲行節(jié)約、勤儉理財(cái)、大膽改革、講究效益”等等，這些內(nèi)容是我國廣大會計(jì)工作者在其職業(yè)活動中長期積累形成的道德規(guī)范和優(yōu)良傳統(tǒng)，是支撐和推動我國會計(jì)事業(yè)發(fā)展的精神支柱。所以，進(jìn)行會計(jì)人員的職業(yè)道德教育時(shí)，應(yīng)當(dāng)以中華傳統(tǒng)美德為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)誠信意識，提高職業(yè)道德水平。

（作者單位：吉林市熱力集團(tuán)有限公司）