李娜

審計(jì)人員核心價(jià)值觀作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分，是貫穿審計(jì)全過程的審計(jì)群體的共識(shí)和對(duì)價(jià)值的認(rèn)同，對(duì)審計(jì)事業(yè)的生存和發(fā)展起著舉足輕重的作用。研究審計(jì)人員核心價(jià)值觀對(duì)于統(tǒng)一國家審計(jì)價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)目標(biāo)具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1. 審計(jì)人員核心價(jià)值觀的含義和特征

價(jià)值觀是指?jìng)€(gè)體對(duì)周圍客觀事物意義、重要性的評(píng)價(jià)和看法。在一個(gè)群體的價(jià)值觀體系中，有些價(jià)值觀處于主導(dǎo)地位，有些處于從屬地位，處于主導(dǎo)地位的價(jià)值觀代表著價(jià)值體系的基本特征，統(tǒng)率著其他處于從屬地位的價(jià)值觀念。審計(jì)人員核心價(jià)值觀是審計(jì)人員在長期的審計(jì)實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來，并指導(dǎo)審計(jì)工作發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值觀念，是審計(jì)實(shí)踐的行動(dòng)指南和行為準(zhǔn)則，具有以下四個(gè)基本特征。

一是長期性。核心價(jià)值觀伴隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而演變，是審計(jì)人員在長期的審計(jì)實(shí)踐中形成的，能夠反映國家審計(jì)群體對(duì)審計(jì)事業(yè)的共同理想。

二是同步性。核心價(jià)值觀的形成來源于審計(jì)實(shí)踐的沉淀，與審計(jì)事業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展的過程具有同步性。審計(jì)事業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展過程就是核心價(jià)值觀的形成、發(fā)展過程。

三是穩(wěn)定性。核心價(jià)值觀雖然與審計(jì)事業(yè)的形成具有同步性，但當(dāng)核心價(jià)值觀一旦確立下來，又能反映絕大多數(shù)審計(jì)群體對(duì)審計(jì)工作的共同愿望和心聲，成為人們共同追求和向往的目標(biāo)時(shí)，便在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)的穩(wěn)定性，并反過來成為指導(dǎo)審計(jì)人員共同行為的準(zhǔn)則。

四是主導(dǎo)性。在當(dāng)今國家審計(jì)環(huán)境中，不同的審計(jì)主體對(duì)審計(jì)價(jià)值的判斷不同，國家審計(jì)要想和諧健康發(fā)展，必須在多元目標(biāo)中有一種起主導(dǎo)作用的價(jià)值取向，成為多元價(jià)值觀中的統(tǒng)帥，發(fā)揮國家審計(jì)合力。

2. 當(dāng)代審計(jì)人員核心價(jià)值觀的核心內(nèi)容

“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”，是劉家義審計(jì)長在2012年全國審計(jì)工作會(huì)議上闡釋的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，“十二字”高度概括了審計(jì)工作長期以來的實(shí)踐探索，體現(xiàn)了審計(jì)人員的精神追求和國家審計(jì)的職業(yè)特點(diǎn)。

責(zé)任體現(xiàn)了職業(yè)精神。審計(jì)人員要以對(duì)國家和人民、對(duì)歷史和法律高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，切實(shí)維護(hù)人民利益和國家安全，推動(dòng)完善國家治理，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。

忠誠體現(xiàn)了職業(yè)道德，代表著誠信、守信和服從。體現(xiàn)在審計(jì)工作上，就是對(duì)審計(jì)法律法規(guī)的忠誠、對(duì)審計(jì)事業(yè)的忠誠、對(duì)審計(jì)查處問題的忠誠，忠誠地履行審計(jì)監(jiān)督職能，為國家公共財(cái)政“守好庫、看好錢?！?/p>

清廉體現(xiàn)了職業(yè)操守，是立身之本、從審之基。審計(jì)人員要嚴(yán)格遵守審計(jì)署“八不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)持自警、自省、自律，嚴(yán)格規(guī)范自己的思想和行為，把廉潔從審作為基本操守，常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，真正做到清正廉明、兩袖清風(fēng)，清清白白、干干凈凈做人、做事。

依法體現(xiàn)了職業(yè)準(zhǔn)則。劉家義審計(jì)長曾指出：“依法審計(jì)是審計(jì)工作必須始終堅(jiān)持的法理精神”。審計(jì)人員要強(qiáng)化法制意識(shí)，做到崇尚法律，敬畏法律，自覺遵守法律，充分行使法律賦予審計(jì)的監(jiān)督權(quán)、查處權(quán)、問責(zé)權(quán)、話語權(quán)、通報(bào)權(quán)、公開權(quán)、建議權(quán)等，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)運(yùn)用法定的手段捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，不斷提高審計(jì)的嚴(yán)肅性和威懾力。

獨(dú)立體現(xiàn)了職業(yè)特征。獨(dú)立性是保證審計(jì)工作順利進(jìn)行的必要條件，是審計(jì)保持客觀性的根本保證。審計(jì)要真正實(shí)現(xiàn)從形式上到精神上的獨(dú)立，就必須要求審計(jì)人員無私無畏，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，經(jīng)得住外界因素的影響和干擾，客觀公正，秉公辦事。

奉獻(xiàn)體現(xiàn)了職業(yè)追求。對(duì)于審計(jì)人員而言，奉獻(xiàn)就是要勤勉敬業(yè)，恪盡職守，奮發(fā)向上，全心投入，無怨無悔，努力為審計(jì)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3. 構(gòu)建審計(jì)人員核心價(jià)值觀的目的

大力構(gòu)建審計(jì)人員核心價(jià)值觀，目的在于培塑審計(jì)精神，弘揚(yáng)審計(jì)文化，促進(jìn)審計(jì)發(fā)展，完善國家治理。

一是通過大力構(gòu)建審計(jì)人員核心價(jià)值觀，不斷提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。審計(jì)部門是一個(gè)特殊的部門和行業(yè)，它不僅要求審計(jì)人員具有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更要有過硬的政治素質(zhì)。特別是基層審計(jì)人員，每天面對(duì)的都是熟悉的朋友和領(lǐng)導(dǎo)，有時(shí)候可能吃力不討好，容易產(chǎn)生厭倦情緒和自我放棄。這就需要通過大力培育審計(jì)核心價(jià)值觀念，打造審計(jì)人員自身的歸屬感和認(rèn)同感，不斷提高自身綜合素質(zhì)，既能在業(yè)務(wù)能力上跟得上審計(jì)發(fā)展需要，又能在精神層面上抵得住外界的誘惑。

二是通過大力構(gòu)建審計(jì)人員核心價(jià)值觀，強(qiáng)化審計(jì)人員法制意識(shí)，全面履行依法審計(jì)。審計(jì)部門實(shí)施審計(jì)，要做到“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，這就要求我們審計(jì)人員一切審計(jì)行為都要在依法的前提下進(jìn)行。目前，我們有些審計(jì)人員在這方面做的還不是很到位，法制意識(shí)比較淡薄，審計(jì)程序不符合規(guī)定的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，存在很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這就需要要通過不斷的宣傳教育，采取正反典型事例，不斷提高審計(jì)人員的法制意識(shí)。

三是通過大力構(gòu)建審計(jì)人員核心價(jià)值觀，塑造審計(jì)人員清廉形象，客觀公正獨(dú)立開展審計(jì)。審計(jì)人員不但需要注重審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)效率等方面的提升，還需要強(qiáng)化審計(jì)形象的提升，樹立廉潔審計(jì)、文明審計(jì)的良好社會(huì)形象。只有這樣才能真正做到客觀、公正、獨(dú)立的開展審計(jì)，提升審計(jì)部門的公信力和說服力。

四是通過大力構(gòu)建審計(jì)人員核心價(jià)值觀，樹立審計(jì)人員奉獻(xiàn)精神。審計(jì)人員并非不食人間煙火，也容易受到審計(jì)環(huán)境的影響，導(dǎo)致心理失衡。這就需要通過大力構(gòu)建審計(jì)人員核心價(jià)值觀，喚起審計(jì)人員對(duì)自己生活和工作意義的深思，對(duì)審計(jì)事業(yè)的信念和追求，做到勇于自我奉獻(xiàn)，這樣才能保持長久的動(dòng)力做好審計(jì)工作。

4. 如何構(gòu)建審計(jì)人員核心價(jià)值觀

劉家義審計(jì)長在2012年全國審計(jì)工作會(huì)議上要求：“要大力弘揚(yáng)審計(jì)人員核心價(jià)值觀，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的思想道德素養(yǎng)”。對(duì)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)來說，審計(jì)人員核心價(jià)值觀的構(gòu)建和形成是一個(gè)長期的過程，決不能一蹴而就。筆者認(rèn)為，應(yīng)注重以下幾個(gè)方面的工作：

4.1加強(qiáng)宣傳強(qiáng)化監(jiān)督。首先，審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)成為核心價(jià)值觀的積極倡導(dǎo)者和實(shí)踐推動(dòng)者，通過向本級(jí)黨委、政府的匯報(bào)和在各種會(huì)議上的宣傳，使審計(jì)人員核心價(jià)值觀自上而下得以傳遞，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督；其次，加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位的宣傳，使其了解和熟悉核心價(jià)值觀的豐富內(nèi)涵，強(qiáng)化被審計(jì)單位監(jiān)督；第三，加強(qiáng)與新聞媒體的合作，向社會(huì)廣泛宣傳審計(jì)人員核心價(jià)值觀，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

4.2加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育。首先，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，建立完善學(xué)習(xí)制度，組織審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)精神實(shí)質(zhì)，在融會(huì)貫通上狠下功夫；其次，針對(duì)一些審計(jì)人員對(duì)核心價(jià)值觀理解不深、把握不透、認(rèn)識(shí)不明等問題，要盡快幫助其掌握正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法；針對(duì)一些審計(jì)人員責(zé)任感不強(qiáng)的行為，要引導(dǎo)審計(jì)人員深刻反思對(duì)審計(jì)責(zé)任與使命的辯證認(rèn)識(shí)，加深對(duì)法律、職責(zé)等核心要求的理解和把握；第三，加強(qiáng)榜樣、典型的示范引領(lǐng)作用，在廣大審計(jì)人員中營造崇尚典型、學(xué)習(xí)典型的良好氛圍。

4.3建立科學(xué)的激勵(lì)和約束機(jī)制。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要采取多種形式，把核心價(jià)值觀融入到機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的全過程，貫穿到審計(jì)實(shí)踐的全領(lǐng)域，搭建起弘揚(yáng)核心價(jià)值觀的平臺(tái)，營造自覺踐行核心價(jià)值觀的濃厚氛圍，建立起科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，使契合審計(jì)人員核心價(jià)值觀的行為受到鼓勵(lì)，違背審計(jì)人員核心價(jià)值觀的行為受到制約，使核心價(jià)值觀真正為廣大審計(jì)人員所感知、所認(rèn)同、所接受，并外化為人的自覺行動(dòng)。

（作者單位：河南省濟(jì)源市審計(jì)局）