王晨

【摘 要】 由于美國的次貸危機(jī)所引發(fā)的影響，世界的權(quán)利與財(cái)富，東亞幾個(gè)重要的國家作為世界的天平，逐步地?fù)纹鹆巳蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇的杠桿。人們把期望值寄托在亞太的一些國家。談到東亞，最容易讓人想到的概念之一是“東亞奇跡”。從20世紀(jì)60年代開始，東亞彼此相連的多個(gè)國家或地區(qū)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛，并保持了長期的經(jīng)濟(jì)高速增長。首先是日本、然后是4小龍，（包括韓國，新加坡，香港，中國臺灣地區(qū)）然后是“四小虎”（包括泰國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞）和中國。無論在個(gè)體上，還是在整體上。這種整體性都表現(xiàn)出方方面面的史無前例的特征。尤其是包括西方發(fā)達(dá)國家在內(nèi)都出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯或增長乏力的條件下，東亞經(jīng)濟(jì)同樣表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，因此東亞經(jīng)濟(jì)成為了世界經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)之一，同時(shí)也成為世人研究和關(guān)注的熱點(diǎn)之一。許多政府和研究機(jī)構(gòu)加入了對“東亞奇跡”的描述，產(chǎn)生了大量的相對形成共識的研究成果。中亞在全球經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)的背景下，是否有能力改變世界經(jīng)濟(jì)分配格局？政治壓力格局？ 增加更大話語權(quán)？ 當(dāng)然這都不是一定會按照某國的利益走勢。但無論如何，亞洲的綜合實(shí)力正在提高，這是不可否認(rèn)的。而且做為新世界中心的亞太地區(qū)，正在出現(xiàn)穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)新結(jié)構(gòu)，甚至想構(gòu)建 “從未有過的團(tuán)結(jié)”。

【關(guān)鍵詞】 分配經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)利益同盟

1. 構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)

中東國家的政治、社會、文化、經(jīng)濟(jì)都有著悠久的交往。加強(qiáng)彼此間的合作符合雙方的核心利益，對亞洲和整個(gè)社會穩(wěn)定具有非常深刻的影響。中國政府早在數(shù)年前就宣布未來的合作計(jì)劃， 建成擁有10幾億人口的的共同貿(mào)易區(qū)加大兩地的經(jīng)濟(jì)合作前景。中國和東盟的領(lǐng)導(dǎo)人可能會把貿(mào)易區(qū)定在以下領(lǐng)域里進(jìn)行合作：首先是以圍繞農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行合作；其次是人力資源開發(fā)；相互投資對方的基礎(chǔ)建設(shè)和湄公河作為以后的發(fā)展方向展開。從協(xié)議來看主要包括幾大部分：貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、多邊投資、早期獲益、其他經(jīng)濟(jì)合作等。

1.1貨物貿(mào)易

雙方均采用封閉式的區(qū)域內(nèi)關(guān)稅措施，同時(shí)不增加對外國家關(guān)稅壁壘。它實(shí)行類似東

盟自由貿(mào)易區(qū)共同有效的關(guān)稅（CEPT）逐年降稅的模式。將產(chǎn)品分為三類：即早期收獲產(chǎn)品、

敏感產(chǎn)品、正常產(chǎn)品、對配額外的農(nóng)產(chǎn)品和適用稅率進(jìn)行單獨(dú)談判。早期收獲的減稅速度原則上快于WTO承諾的降稅速度，敏感產(chǎn)品在過渡期實(shí)行最惠國待遇。正常產(chǎn)品的降稅速度由目前的適用稅率水平而定。

1.2服務(wù)貿(mào)易

自由貿(mào)易區(qū)的建立，使在自由化的基本原則上，在WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)彼此的服務(wù)業(yè)的合作，減少服務(wù)業(yè)貿(mào)易的限制。在服務(wù)業(yè)自由方面的深度和廣度上有所拓展。中國和東盟國家都可以適當(dāng)?shù)姆艑拰Ψ?wù)貿(mào)易的限制。加強(qiáng)旅游服務(wù)、分銷服務(wù)、商務(wù)服務(wù)方面的合作。對金融、保險(xiǎn)和電信等服務(wù)業(yè)將按照GATS的規(guī)格和WTO的承諾穩(wěn)步推進(jìn)。

1.3多邊投資合作

自由貿(mào)易區(qū)的建立可能帶來的利益大致包括兩個(gè)方面：一方面：對于市場型投資來說，建立自由貿(mào)易區(qū)無疑擴(kuò)大了外資企業(yè)的市場，在任何成員國投資的企業(yè)都能已較低的成本進(jìn)入其他成員國的市場；另一方面，建立自由貿(mào)易區(qū)提高了關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)資源的整合能力。外資企業(yè)可以在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)配置企業(yè)資源，降低生產(chǎn)成本。

參與國的成員可能會放棄一些“國家主權(quán)身份”，從政治的角度看只是政策的喪失，相比對于存在一筆有可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)收益時(shí)，跨國界的一體化聯(lián)合真正具有吸引力。小的國家應(yīng)該聯(lián)合起來就形成了一定經(jīng)濟(jì)意義上的大國。 共同建立關(guān)稅同盟具有意義統(tǒng)一對外關(guān)稅可以優(yōu)化貿(mào)易條件，帶來意想不到的福利收益，對小國的受益其實(shí)更大。

2. 中國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢對外影響

經(jīng)歷了百年一遇的金融風(fēng)暴之后，中國的經(jīng)濟(jì)必然不可能在像以前一樣袖手旁觀。在過去十多年里，中國的經(jīng)濟(jì)改革不僅使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)達(dá)到了很高的增長率，而且影響了亞太地區(qū)甚至整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)。中國經(jīng)濟(jì)的變化與增長怎樣影響東亞經(jīng)濟(jì)？中國這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于亞洲甚至整個(gè)世界的復(fù)蘇是益多還是弊多。中國自開放以來積累的這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要時(shí)間去改革，我相信：只要是益大于弊，中國政府就會去做。

2.1首先是對出口權(quán)的放寬問題

自從開始改革計(jì)劃實(shí)施以來，政府的公開對外貿(mào)易規(guī)定就開始逐漸下降了。以政府為主

導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開始向自由貿(mào)易的轉(zhuǎn)移，為的是國內(nèi)和國際上的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步接軌。這主要體現(xiàn)在責(zé)任

體制的開始，而且更進(jìn)一步；國家開始進(jìn)一步放權(quán)地方政府，主要是外貿(mào)公司和當(dāng)?shù)卣暮献鳌Ｍ赓Q(mào)公司與地方政府向國家承包創(chuàng)匯、繳匯和補(bǔ)貼額度；外貿(mào)公司開始了自負(fù)盈虧的買賣；并先在不同行業(yè)；如輕工、工藝等方面先行試點(diǎn)；并且還逐步推廣外貿(mào)權(quán)的下放。促進(jìn)了中國出口部門的增長，中國的出口行業(yè)的比例也比以往增長很快。同時(shí)也放寬了對外出口產(chǎn)品的限制。

2.2其次是中國的進(jìn)口限制減少

中國的進(jìn)口許可證對產(chǎn)品的限制也比以往大幅度增加了。近年來關(guān)稅率也下降不少；中國的關(guān)稅率仍然可以說是比較高、比較雜；這也體現(xiàn)了中央政府的目標(biāo)多重性。雖然改革的步伐還在繼續(xù)，但中國的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘仍然比較高。90年代伊始，中國的平均關(guān)稅約為40% ；但由于各種減免稅規(guī)定，實(shí)際征收的約為5%；和工業(yè)國家的5%-6%大致相同了。對于世界貿(mào)易貿(mào)易組織的規(guī)定發(fā)展中國的關(guān)稅為12%-15%。相比較而言，中國的稅率還存在很大的問題缺陷；這和中國內(nèi)部的管理模式有很大的問題。先是信息不透明使得外資進(jìn)入市場有無形的障礙。中國應(yīng)該全方位公開進(jìn)口額度和關(guān)稅率，增加透明度。使一系列的程序制度化；外資對于自己要獲取的信息一目了然。有了制度，自然就照章進(jìn)行，速戰(zhàn)速決。

2.3再次是外匯制度的改革

中國的外匯市場制度的改革可以分兩個(gè)方面：一是人民幣市場前兩年的貶值情況，在國際市場有波動(dòng)、二是匯率并軌。

其實(shí)早在90年代 ，中國就堅(jiān)持官方匯率與市場浮動(dòng)匯率并軌的制度，讓中國政府強(qiáng)迫讓人民波兌換美元的比率是在8.5左右，遠(yuǎn)離美元波動(dòng)的影響。讓人民幣保持市場匯率相統(tǒng)一的方法，這有利于亞洲整體的穩(wěn)定。同時(shí)，人民幣的匯率穩(wěn)定也有助于亞洲整體貨幣的正常。

2.4最后是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的過盛

中國自從加入改革，眼前針對的都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的爭奪戰(zhàn)。占到了整個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的70%以上。中國不到10%，但在現(xiàn)在中國成了主要的出口國。對于中國現(xiàn)在的對外出口來說，從日本到北美等一些地區(qū)，在統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)中，中國的平均市場份額是正在逐年上升個(gè)40百分點(diǎn)。意外的是，四小龍對于這一產(chǎn)業(yè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及中國的迅猛，甚至還有看淡之意。這也體現(xiàn)了亞太整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的分工與不平衡。這是否體現(xiàn)著中國的出口市場已經(jīng)占據(jù)了整個(gè)亞太地區(qū)出口通道 ？但是據(jù)統(tǒng)計(jì)，四小龍的出口份額還是在絕對量上保持每年9%的增長率。所以由此可以證明，中國對外的大量出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并為對整個(gè)亞太經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成過大影響。而且對于亞洲的其它國家來說，他們每年也保持著雖然略低但比較穩(wěn)定的密集型產(chǎn)業(yè)增長，并無和中國在這一方面比較之意。而且中國的一些沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；也吸收了一些內(nèi)陸大量發(fā)展的密集型勞動(dòng)力，同時(shí)促進(jìn)內(nèi)地發(fā)展起了強(qiáng)大的作用。

另外，中國經(jīng)濟(jì)改革和成長對亞太經(jīng)濟(jì)的一個(gè)影響是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的相互依賴性提高?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)這根弦的另一端就是北美和歐洲，所以這種依賴程度更加強(qiáng)了。從中國經(jīng)濟(jì)的改革到現(xiàn)在，經(jīng)歷了幾次短期下滑后，四小龍又以不同的發(fā)展步伐來適應(yīng)中國。這樣使經(jīng)濟(jì)績效收益就更接近于中國。這種依存更體現(xiàn)在貿(mào)易上。中國加入世貿(mào)組織將使中國獲得6億美元的凈社會福利，中國加入世貿(mào)組織將使歐盟和北美國家受益更大，而使其它OECD 國家受益有所減少，東盟國家將減少出口。南亞韓國分別減少9億和5億美元的出口。參加世貿(mào)組織將使中國出口增加10%。中國及臺灣省加入世貿(mào)組織使世界貿(mào)易增加380億美元進(jìn)出口總額。北美和歐盟將多進(jìn)口130億美元紡織品，多出口35億美元機(jī)器和中間產(chǎn)品。中國和澳州對于農(nóng)產(chǎn)品的出口將分別減少4.7億和1100萬美元。中國稻米出口減少主要由東南亞來彌補(bǔ)，使得世界貿(mào)易順差減少。由于中國的加入，使得了發(fā)達(dá)國家貿(mào)易狀況改善，中國加入世貿(mào)組織還將增加勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的增加，讓中國來彌補(bǔ)世界市場上這一缺乏板塊。增加對資本和密集型產(chǎn)品的需求。

3. 中、 日、 韓東盟對發(fā)展區(qū)域合作的積極態(tài)度

中國的外交政策一直奉行的是不結(jié)盟政策和獨(dú)立自主外交，對于參加多邊組織和合作組織一直持謹(jǐn)慎態(tài)度。在充分考慮各方利益和想法，并以務(wù)實(shí)的精神推動(dòng)區(qū)域合作方案。中國在金融危機(jī)后樹立良好的形象，對區(qū)域合作的積極，務(wù)實(shí)的態(tài)度成為促進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)主要因素。日本由于長期以來與美國的特殊關(guān)系，對東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一直不積極。但進(jìn)入90年代后，日本的外交重點(diǎn)從西方大國轉(zhuǎn)到亞洲，提出“回歸亞洲”口號。亞洲金融危機(jī)后，為了擺脫金融危機(jī)的沖擊和國內(nèi)長期低迷經(jīng)濟(jì)的困境，日本進(jìn)一步重新審視地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要性。2000年6月號的日本《選擇》周刊發(fā)表文章指出：“為了不拋在時(shí)代后面，日本打算奉行雙邊主主義和地區(qū)主義”，日本原則符合世貿(mào)組織的協(xié)定，具備了中日締結(jié)雙邊自由貿(mào)易的環(huán)境。在日本看來，建立與韓國、中國、與東盟自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)已經(jīng)具備；這一自由貿(mào)易區(qū)不比北美自由貿(mào)易區(qū)遜色。這反映了日本對東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的態(tài)度。韓國經(jīng)濟(jì)處于上升地位，所以始終區(qū)域合作表現(xiàn)出積極姿態(tài)。韓國明確主張，建立把東南亞和東北亞聯(lián)系在一起，如政府的“東亞經(jīng)濟(jì)合作體”。韓國前總統(tǒng)也說：為了東亞地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定，有必要把東亞合并成一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作體。建立一個(gè)像歐盟一樣的北美自由貿(mào)易區(qū)，把東北亞和東南亞聯(lián)系在一起的 “東亞經(jīng)濟(jì)合作體”方便亞洲地區(qū)相互信賴合作。而且韓國還有意建議成立“東亞展望小組成員”每年可以向10+3領(lǐng)導(dǎo)人會議提出合作意見。20世紀(jì)東盟致力于內(nèi)部整合，推動(dòng)大東盟實(shí)現(xiàn)。但是在90年代，整個(gè)東亞格局處于一種不確定的過渡時(shí)期。中日韓三國相互制衡，相互牽制；不許第三方來主導(dǎo)本地區(qū)業(yè)務(wù)。這一舉動(dòng)在東亞地區(qū)形成了廣大的外交空間。東盟在其中起到的主導(dǎo)相互合作的作用，化解冷戰(zhàn)。

另外值得一提的是，美國對東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的態(tài)度轉(zhuǎn)變也是戲劇性的。20世紀(jì)以前，美國對于亞洲的雙邊貿(mào)易政策與多邊協(xié)商制度一直是反對的。在對待東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的問題上，美國向來持反對意見。但是在亞洲金融危機(jī)后，美國也漸漸放寬了對亞洲問題的監(jiān)控。因?yàn)檎麄€(gè)亞洲和東南亞地區(qū)的合作是任何力量都無法阻擋的。對待亞洲貨幣組織的問題上，美國從原來的反對轉(zhuǎn)為有限度的接受，最后轉(zhuǎn)為默認(rèn)了亞洲貨幣基金組織。因?yàn)槊绹呀?jīng)逐漸意識到應(yīng)該讓日本主導(dǎo)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，在一些以東亞為主導(dǎo)的合作討論問題上，如博鰲亞洲論壇、亞洲合作的會議中，已經(jīng)沒有了美國人的面孔。美國的不干涉，也已經(jīng)成為了東亞合作速度正常平穩(wěn)在正軌上運(yùn)行的重要原因。

鑒于歷史上，現(xiàn)在乃至將來中國與東南亞的各國一直保持著頻繁而密切的來往，加之當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程不斷加速，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷發(fā)展，以自由貿(mào)易區(qū)為主要代表的各種區(qū)域貿(mào)易安排不斷涌現(xiàn)，中東地區(qū)正是在這種背景下提出并被付諸實(shí)施。同時(shí)也奠定了堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部基礎(chǔ)。建立中國的自由貿(mào)易區(qū)與雙方的長遠(yuǎn)利益相吻合，符合雙方的根本利益。為自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展提供了根本地真實(shí)地可持久地經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國家關(guān)系的內(nèi)部動(dòng)力 。這主要從幾個(gè)方面來看：

3.1從地理位置上看：東亞國家共同邊界有3000多公里。地緣上，中國是與中亞接壤最多的國家，也是最接近于中亞的國家。而且根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來看，這種國家最容易產(chǎn)生合作機(jī)制。地理優(yōu)勢的存在可以讓他們縮短運(yùn)輸代價(jià)；同時(shí)也減少了相對的貿(mào)易成本；更好的實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.2從民族關(guān)系上看：中國與東亞共有同源跨國民族就有十幾個(gè)，基本上保持原民族的認(rèn)同。中國與東亞跨國民族的存在，促進(jìn)了一種特有的跨國民族的文化共有理念的形成?？鐕褡逋ㄟ^自身民族的紐帶作用為地區(qū)開展合作形成了獨(dú)特人文資源優(yōu)勢。

3.3從歷史淵源上看：中國與東亞的地緣關(guān)系，有文字歷史記載可追述商朝。此后，漢隋唐元清一直延續(xù)到中華人民共和國成立。從歷史延續(xù)下來所形成的聯(lián)系陳厚積淀，只是被封存但從未消失過，正是在幾千年來與中亞各國在政治經(jīng)濟(jì)。

安全等方面形成的合作基礎(chǔ)上進(jìn)行的。綜上所述，從中國的自身綜合國力發(fā)展來看，都是合作大于對抗。經(jīng)濟(jì)合作的深入挖掘，可以促使中東政局基本穩(wěn)定。另外歐美國家的持續(xù)觀望是否可持續(xù)？其實(shí)只要共同利益的客觀因素存在為剛性；它具有基礎(chǔ)性、不利因素大多為主觀因素；可改變和非基礎(chǔ)性。這樣來看，中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作還是機(jī)遇大于困難。這是一種不利條件分析的進(jìn)一步延伸；這些因素，也制約著他們不會一帆風(fēng)順，只是曲折向前發(fā)展。

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[3] 聶德寧 趙洪 林海等注《全球化下中國與東南亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系的歷史，現(xiàn)狀，趨勢》 廈門大學(xué)出版社 2006年3月版 第379-380頁.

[4] 聶德寧 趙洪 林海等注《全球化下中國與東南亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系的歷史，現(xiàn)狀，趨勢》 廈門大學(xué)出版社 2006年3月版 第462頁.

[5] 秦放鳴 《中國與東亞國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究》 科學(xué)出版社 2010年6月版第68-69頁.

（作者單位：南京曉莊學(xué)院數(shù)學(xué)與信息技術(shù)學(xué)院）