屈永華

【摘 要】 當前，我國的社會主義市場經(jīng)濟正快速發(fā)展，但在發(fā)展過程中遇到的種種法律問題嚴重地阻礙了其發(fā)展的速度，迫切地需要一套與其相適應的完善的法律制度去規(guī)范，才能發(fā)揮它巨大的潛能。我國目前還處于社會主義市場經(jīng)濟的初級階段，建立社會主義法制的經(jīng)濟基礎(chǔ)還十分薄弱，這就決定了我國現(xiàn)階段的法制化程度還很低。本文從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，探究我國應當如何逐步的建立完善的社會主義市場經(jīng)濟法律制度。

【關(guān)鍵詞】 市場經(jīng)濟法制建設(shè)經(jīng)濟秩序

當前，我國的社會主義市場經(jīng)濟正快速發(fā)展，市場經(jīng)濟的一個重要特征就是崇尚經(jīng)濟法治，把法律作為對經(jīng)濟運行實行宏觀調(diào)控和微觀調(diào)節(jié)的最主要手段，其他各種手段也都必須納入法治的范圍，并要求整個社會生活的法治化與之相適應。只有這樣，才能確立一整套完備的市場規(guī)則，形成和維護高度規(guī)范化的市場秩序，保障市場機制的良好運行。所以，市場經(jīng)濟必須是法治經(jīng)濟，我們必須盡快建立完善的社會主義市場經(jīng)濟法律制度。

1. 社會主義市場經(jīng)濟的法律需求

當前，我國處于市場經(jīng)濟的初始階段，各項與市場經(jīng)濟發(fā)展相配套的措施都還不完善。因此，建立社會主義法制的經(jīng)濟基礎(chǔ)還十分薄弱，這就決定了我國現(xiàn)階段的法制化程度還很低。只有大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，才能為社會主義法制奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。為此，加強市場經(jīng)濟法律制度建設(shè)已被列入我們經(jīng)濟立法的首要位置。

加強經(jīng)濟立法的目標，是建立和完善“社會主義市場經(jīng)濟法律體系”。大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，建立起充滿生機和活力的市場經(jīng)濟運行機制，呼喚并依靠著與之查適應的法律建設(shè)的發(fā)展與變革。法制建設(shè)必須以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動社會全面進步。所謂“立法是對現(xiàn)行行為的規(guī)范和對經(jīng)驗的總結(jié)和固定”這一傳統(tǒng)觀念是導致我國的法制建設(shè)長期滯后于經(jīng)濟生活和改革開放步伐的重要原因。在過去傳統(tǒng)計劃體制下，主要靠行政命令來管理，而在改革開放，特別是在發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，各種新的經(jīng)濟關(guān)系層也不窮，日益錯綜復雜，如不事先加以規(guī)范和調(diào)控，就可能對市場經(jīng)濟造成巨大的沖擊和危害。如果立法沒有預見性、超前性，就適應不了新形勢的要求。當前，市場經(jīng)濟無論以哪種模式存在，都具一些基本的要素。這就是：建立在明確界定的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，獨立自主地進行決策的企業(yè)（包括各種所有制）；企業(yè)有權(quán)自由進行平等競爭的能提供正確價值參數(shù)的市場；政府的宏觀管理和調(diào)控。

2. 加強經(jīng)濟法制建設(shè)的措施

經(jīng)濟法制建設(shè)在推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中起著非常重要的作用。經(jīng)濟法制化是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。任何一個國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，都離不開經(jīng)濟法制建設(shè)的推動。經(jīng)濟法制建設(shè)的不斷推進將有力地促進和諧社會的全面實現(xiàn)。我們可以從如下方面來加強我國的經(jīng)濟法制建設(shè)：

2.1樹立并堅持公平、秩序、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟法制立法理念

國家行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)都是法律武器的實施機關(guān)，這些機關(guān)的工作人員必須徹底摒棄執(zhí)法不嚴的思想根源，真正做到不受一切個人意志的干擾，只服從于法律。法律是人民根本意志的體現(xiàn)，任何權(quán)力都是人民通過法律賦予的，并受法律的約束。法大于權(quán)，而不非權(quán)大于法。在我國，每一個共產(chǎn)黨員、每一個國家干部、各級黨政領(lǐng)導都必須以身作則，遵守法律。任何經(jīng)濟活動都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。一切合法權(quán)利都必須一視同仁地加以保護、一切違法犯罪行為都必須依法予以追究，任何人、任何組織都沒有凌駕于法律之上、超越于法律之外，以任何形式干預執(zhí)法與司法的特權(quán)。公平有序的市場經(jīng)濟是經(jīng)濟法制的根本追求。只有公平的秩序才是穩(wěn)定的秩序。和諧的市場經(jīng)濟，就是公平有序的市場經(jīng)濟。在經(jīng)濟法制立法中，必須以緩解人民利益分配矛盾、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾、發(fā)展差異矛盾為己任。充分利用經(jīng)濟法制地引導功能、利益再分配功能、社會調(diào)控功能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的公正有序。經(jīng)濟法制的可持續(xù)發(fā)展具有發(fā)展性、整體性、多樣性的特點。作為經(jīng)濟發(fā)展的法制保障，它表明經(jīng)濟法制的可持續(xù)發(fā)展是一種動態(tài)的、前進的狀態(tài)和運動；經(jīng)濟法制的可持續(xù)發(fā)展是一種大范圍、長時期、總體性的發(fā)展運動和發(fā)展狀態(tài)，是一個國家各個部門法的共同發(fā)展。經(jīng)濟法制是建立在區(qū)域多樣性和經(jīng)濟多樣性的基礎(chǔ)上的，經(jīng)濟法是經(jīng)濟思想、經(jīng)濟政策在法律上的體現(xiàn)，是經(jīng)濟思想、經(jīng)濟政策的法律化和重要的實現(xiàn)途徑。因此，在經(jīng)濟法制建設(shè)領(lǐng)域貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強和完善我國的經(jīng)濟法律制度，對于發(fā)揮經(jīng)濟法制對可持續(xù)發(fā)展的保障作用，具有重要的意義。

2.2逐步完善經(jīng)濟法制立法

經(jīng)濟法應該以維護國家利益、社會整體利益為己任，以社會權(quán)利本位為宗旨履行著調(diào)控經(jīng)濟、平衡利益、緩和矛盾的職能。但在實踐中的一些經(jīng)濟法制領(lǐng)域，特別是在價格政策、稅收政策、優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、區(qū)域發(fā)展政策、民族政策、勞動政策等方面存在制定法律政策不公平。因此，應該在立法中，將這種不公平現(xiàn)象排除，實現(xiàn)經(jīng)濟政策的區(qū)域公平、主體公平和內(nèi)容公平。經(jīng)濟政策公平是經(jīng)濟法制公平的基礎(chǔ)，通過社會調(diào)控立法，實現(xiàn)了經(jīng)濟政策的公平，才能最終實現(xiàn)經(jīng)濟公平、社會公平，從而促進和諧社會的構(gòu)建。經(jīng)濟法是國家為了克服市場調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的調(diào)整全局性的、社會公共性的，需要由國家干預的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在實踐中，經(jīng)濟法的各個部門法，如企業(yè)法、稅法、金融法、反不正當競爭法、反壟斷法環(huán)境保護法、資源法、人口法等，各自為政，互不協(xié)調(diào)甚至相互抵觸。因此，應該通過立法修正，將各個部門法統(tǒng)一起來，使其各得其所，各司其職。只有經(jīng)濟法內(nèi)部實現(xiàn)和諧，才能實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展的和諧。目前一些經(jīng)濟政策和經(jīng)濟立法存在不公平現(xiàn)象，如對發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)、白領(lǐng)階層和藍領(lǐng)階層、有權(quán)人和無權(quán)人等方面的差別較大。切實保護各利益群體的合法權(quán)益，尤其是保護弱勢群體的合法利益，有力的緩解社會矛盾，促進社會和諧。

2.3加強人大的執(zhí)法檢查監(jiān)督

加強人大對國家行政執(zhí)法機關(guān)和國家司法機關(guān)的執(zhí)法和司法的監(jiān)督、檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以保障國家法律統(tǒng)一和切實實施。權(quán)力是需要監(jiān)督的，沒有監(jiān)督的權(quán)力是容易腐敗的，因此應當加快制定監(jiān)督法，使我國的政黨、人大、政府、司法機關(guān)，都嚴格地置于法律監(jiān)督之下。鑒于我國某些行政法規(guī)、地方法規(guī)已有與國家法律抵觸的現(xiàn)象發(fā)生，鑒于我國歷史上每次大的動亂都與違反憲法有關(guān)，因此加強憲法監(jiān)督也是十分必要的，也是必須的。

2.4鼓勵中介組織的發(fā)展，大力加強法律服務(wù)工作

社會主義市場經(jīng)濟需要健全的中介組織，因為它們是政府與生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者之間溝通的橋梁，是市場經(jīng)濟動作的調(diào)節(jié)器。為了維護好法律秩序，正確地執(zhí)行法律，保護好當事人的合法權(quán)益，應當鼓勵并大力地發(fā)展律師事務(wù)所、公證事務(wù)所、會計事務(wù)所、審計事務(wù)所、同業(yè)公會等中介組織，大力加強法律服務(wù)工作。

2.5堅決制裁違法犯罪

為了保障社會主義市場經(jīng)濟法律真正實施，還必須依法切實保護公民和法人的合法權(quán)利。凡是合法取得的一切財產(chǎn)、權(quán)利，都應當一視同仁予以保護，不能因時、因人、因所有制之不同而變化。同時，為了保障社會主義市場經(jīng)濟法律得以實施，還必須堅定不移地制裁違法、打擊犯罪。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。對于大案要案，尤其是內(nèi)外勾結(jié)的大案要案，要一查到底，依法堅決懲處。堅決維護市場經(jīng)濟法律秩序，制止貪污腐敗，保障改革開放健康有序地發(fā)展。

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（作者單位：湖南涉外經(jīng)濟學院）